Sözleşmeli Personel Hukuku

Nihat KAYAR

- Sözleşmeli Personel Hukukuna Giriş
- Genel Sözleşmeli Personel Kategorisi
- Kit'lerde Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Özel Teşkilat Kanunlarına Göre Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Yerel Yönetimlerde Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Sağlık Kamu Hizmetinde Sözleşmeli Personel İstihdamı
- Askeri Kurumlarda Sözleşmeli Personel İstihdamı

İÇİNDEKİLER

BİRİNCİ BÖLÜM SÖZLEŞMELİ PERSONEL HUKUKUNA GİRİŞ

1. I.                     KAMU GÖREVLİLERİNİN SINIFLANDIRILMASI               1
2. A.                   TERMİNOLOJİ SORUNU      1
3. B.                   MEMURLAR          3
4. C.                   DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ              5
5. A.                   Özel Statülü Diğer Kamu Görevlileri 10
6. 1.                    Hakim ve Savcıların Hukukî Statüsü 10
7. 2.                    Akademik Personelin Hukukî Statüsü             12
8. 3.                    Askeri Personelin Hukukî Statüsü    14
9. B.                   İdarî Hizmet Sözleşmesi İle Çalışan Diğer Kamu Görevlileri         16
10. a.                    Sözleşmeli Personel            16
11. b.                   Geçici Personel (4/C’liler)   23
12. II.                   KAMU PERSONELİNİN TABİ OLDUĞU MEVZUAT          28
13. a.                    TEMEL MEVZUAT                30
14. b.                   SENDİKAL MEVZUAT          32

II. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN SENDİKA HAKKI             33

1. a.                    GENEL OLARAK  33
2. b.                   ULUSLARARASI BELGELERDE SENDİKA HAKKI         35
3. c.                    SENDİKA HAKKININ GELİŞİM SÜRECİ             38
4. d.                   SENDİKA ÜYESİ OLAMAYACAK KAMU GÖREVLİLERİ 47
5. 1.                    624 ve 4688 Sayılı Kanunlardaki Düzenleme   47
6. 2.                    Anayasa Mahkemesi'nin Yaklaşımı   48
7. e.                    SENDİKALARIN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ           52
8. f.                     GREV HAKKI         56

. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN MALİ VE SOSYAL HAKLARI           56

1. a.                    ANAYASAL DURUM            56
2. b.                   TOPLU SÖZLEŞME SÜRECİ               58
3. c.                    İMZALANAN TOPLU SÖZLEŞMELER               63
4. d.                   375 SAYILI KHK İLE YAPILAN ÖDEMELER      64

i SÖZLEŞMELİ PERSONEL TÜRLERİ                74

A GENEL SÖZLEŞMELİ PERSONEL KATEGORİSİ          75

1. a.                    KİT SÖZLEŞMELİ PERSONELİ           75
2. b.                   YEREL YÖNETİMLERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL        77

D ASKERÎ KURUMLARDA SÖZLEŞMELİ PERSONEL    78

E SAĞLIK HİZMETLERİNDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL  79

F. ÖZEL TEŞKİLAT KANUNLARINA GÖRE İSTİHDAM EDİLEN SÖZLEŞMELİ PERSONEL      81

1. I.                     Personelinin Tamamı Sözleşmeli Olan Kurumlar            81
2. II.                   Üst Yönetimi Kadro Karşılığı Sözleşmeli Kurumlar.         82
3. III.                  Yasama Hizmetlerinde Sözleşmeli İstihdamı    83
4. IV.                  Sözleşmeli Bilişim Uzmanı İstihdamı                83
5. V.                   Sözleşmeli Sanatçı İstihdamı              84
6. A.                   SÖZLEŞMELİ PERSONELİN DAVA HAKKI       87
7. A.                   6545 SAYILI KANUN'UN GETİRDİĞİ YENİLİKLER           88
8. B.                   BÖLGE İDARE MAHKEMELERİNİN YENİ YAPISI             89
9. C.                   KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN DEĞİŞİKLİKLER          94
10. 1.                    DÜZENLEYİCİ İDARÎ İŞLEMLERDE YARGI SÜRECİ       102
11. 2.                    YETKİLİ MAHKEMENİN BELİRLENMESİ          103
12. 3.                    DİSİPLİN CEZALARININ YARGISAL DENETİMİ               103
13. B.                   SÖZLEŞMELİ PERSONELİN SAYISAL GELİŞİMİ             109
14. a.                    KAMU PERSONELİNİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ                109
15. b.                   4/(B)'LİLERİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ               111
16. c.                    KİT SÖZLEŞMELİLERİNİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ          112
17. d.                   YEREL YÖNETİMLERDE SAYISAL GÖRÜNÜM                113
18. e.                    SAĞLIK İSTİHDAMININ SAYISAL GÖRÜNÜMÜ               115
19. f.                     ASKERÎ SÖZLEŞMELİLERİN SAYISAL GÖRÜNÜMÜ      117

İKİNCİ BÖLÜM GENEL SÖZLEŞMELİ PERSONEL KATEGORİSİ I.4/(B)’Lİ   SÖZLEŞMELİ PERSONELİN TANIMI  123

1. a.                    4/(B)'Lİ SÖZLEŞMELİ ÇALIŞTIRACAK KURUMLAR      126
2. b.                   4/(B)’Lİ OLMA KOŞULLARI                127
3. a.                    GENEL KOŞULLAR             127
4. b.                   ÖZEL KOŞULLAR                128
5. c.                    4/(B)'LİLİĞE          GİRİŞ SÜRECİ       128
6. c.                    ÇALIŞMA SÜRESİ                141
7. d.                   HAKLARI               143
8. 1.                    İZİN HAKKI            143
9. 2.                    İŞ SONU TAZMİNATI           145
10. 3.                    SÖZLEŞMEYİ FESHETME HAKKI      150
11. 4.                    ÜCRET HAKKI      153
12. 5.                    4/B'LİLERE EK ÖDEME YAPILMASI  155
13. 6.                    YENİDEN HİZMETE ALINMA              155
14. 7.                    GÖREV YERİ VE GÖREV GÜVENCESİ               157
15. 8.                    DİĞER HAKLAR   158

1. I.                     YASAKLAR        163
2. II.                   KURUM İÇİ YER DEĞİŞİKLİĞİ      163

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KİT’LERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI

I. KİT'LERİN ÖZELLİKLERİ 170

1. A.                   TANIMLAR VE İLGİLİ MEVZUAT        170
2. B.                   KİT'LERİN DENETİMİ           171
3. C.                   KİT'LERİN ORGANLARI      173
4. D.                   FAALİYETTEKİ KİT'LER     174

L KİT'LERDE İSTİHDAM TÜRLERİ    175

I. 399’LU OLMA KOŞULLARI              180

1. A.                   (I) SAYILI CETVELDEKİ KADROLARA ATAMALAR       180
2. B.                   (II) SAYILI CETVELDEKİ POZİSYONLARA SÖZLEŞMELİ ALIMI    183
3. 1.                    işe Almada Yetkili Organ     183
4. 2.                    İşe Alınacaklarda Aranılacak Koşullar               183
5. 3.                    Yarışma Ve Yeterlik Veya Sadece Yeterlik Sınavıyla Alım             187
6. a.                    GÖREV VEYA GÖREV YERİ DEĞİŞİKLİĞİ         189
7. b.                   YASAKLAR           190

VI HAKLAR           194

A ÇALIŞMA SAATLERİ VE İZİN HAKKI            194

1. a.                    MALİ VE SOSYAL HAKLAR                202
2. a.                    Aylık ve Ücretler   202
3. b.                   Fazla Çalışma ve Diğer Ödemeler      213
4. c.                    375 Sayılı KHK'ye Göre Tazminat Ödenmesi    217
5. b.                   SOSYAL GÜVENLİK HAKKI                218
6. c.                    ÇEKİLME HAKKI  218

t. SENDİKA HAKKI               219

. SİCİL VE DEĞERLENDİRME             219

A. PERSONEL KÜTÜĞÜ, ÖZLÜK VE SİCİL DOSYASI     219

3 SİCİL AMİRLERİNİN BELİRLENMESİ             219

C. BAŞARI DEĞERLEME VE RAPOR DOLDURULMASI 220

D DEĞERLEME SONUCU YAPILACAK İŞLEMLER         220

E ~ RAZ YOLU      221

DİSİPLİN İŞLERİ   223

A. DİSİPLİN CEZALARI       223

5 SÖZLEŞMENİN FESHİ VE SONA ERMESİ      224

C. SAVUNMA HAKKI           226

1. I.                     CEZA KOVUŞTURMASI İLE DİSİPLİN SORUŞTURMASININ BİR ARADA YÜRÜTÜLMESİ        228
2. II.                   DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURMA    228
3. A.                   GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA     228
4. A.                   GENEL OLARAK  228
5. B.                   GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMAYA YETKİLİ OLANLAR    231
6. C.                   UZAKLAŞTIRMA KARARININ UYGULANMASI               231
7. D.                   UZAKLAŞTIRMADA AMİRİN SORUMLULUĞU                232
8. E.                   HAKLAR VE YÜKÜMLÜLÜKLER       232
9. F.                   UZAKLAŞTIRMADA SİGORTA VE PRİMLER   232
10. G.                   GÖREVE BAŞLATMA          233
11. H.                   DAVA HAKKI        233
12. B.                   KİT PERSONELİNİN HUKUK/CEZA SORUMLULUĞU         234
13. 1.                    KİT PERSONELİNİN HUKUK SORUMLULUĞU                234
14. 2.                    KİT PERSONELİNİN CEZA SORUMLULUĞU    235

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ÖZEL TEŞKİLAT KANUNLARINA GÖRE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI

İ.                     PERSONELİNİN TAMAMI SÖZLEŞMELİ OLAN KURUMLAR            246

1. a.                    ÜST YÖNETİMİ SÖZLEŞMELİ OLAN KURUMLAR               248
2. b.                   YABANCI SÖZLEŞMELİ ÇALIŞTIRAN KURUMLAR             250
3. c.                    SÖZLEŞMELİ BİLİŞİM UZMANI    253
4. a.                    BİLİŞİM UZMANI GEREKSİNİMİ         253
5. b.                   BİLİŞİM UZMANI İSTİHDAMINDA İLK DÜZENLEME       255
6. c.                    UYGULAMANIN YAYGINLAŞTIRILMASI           256
7. d.                   TBMM'DE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI  265
8. a.                    TBMM İDARİ TEŞKİLATININ KURULMASI       265
9. b.                   TBMM'DE NORM KADRO UYGULAMASI          266
10. c.                    TBMM PERSONELİNİN SAYISAL DURUMU     267
11. d.                   TBMM PERSONELİ              268
12. 1.                    Memurlar               268
13. 2.                    Geçici Personel    271
14. 3.                    Geçici Görevlendirme İle Gelenler.    272
15. 4.                    Sözleşmeli Personel            273
16. a.                    657 m. 4/(B)’ye Göre Sözleşmeli Personel İstihdamı      273
17. b.                   Belirli Süreli Sözleşmeli Personel İstihdamı    273

BEŞİNCİ BÖLÜM YEREL YÖNETİMLERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI

BELEDİYELERDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI    277

A BELEDİYE TEŞKİLATI     277

1. I.                     PERSONEL GİDERLERİ SINIRLAMASI             283
2. II.                   BELEDİYELERDE SOSYAL DENGE TAZMİNATI             286
3. III.                  BELEDİYE GÖREVLİLERİ    289
4. A.                   Seçimle Gelenler      289
5. B.                   Geçici Görevlendirme Yoluyla Yönetici Temini                                                290
6. C.                   Memur           290
7. D.                   İşçi İstihdamı                           302
8. IV.                  BELEDİYELERDE SÖZLEŞMELİ TÜRLERİ       315
9. A.                   4/(B)’H Sözleşmeli Personel İstihdamı                                          315
10. B.                   Sözleşmeli Sanatçı istihdamı                                         316
11. C.                   Tam Zamanlı Sözleşmeli Personel İstihdamı           323
12. D.                   Kısmî Zamanlı Sözleşmeli Personel İstihdamı    327
13. E.                   M.4/(B)'ye göre Kısmî Zamanlı Sözleşmeli İstihdamı                   328

F BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE TEŞKİLATI VE PERSONELİ                330

1. 1.                    Teşkilat Yapısı                   330
2. 2.                    Büyükşehir Belediye Personeli                                 331

_ ÖZEL İDARELERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI         333

A. İL ÖZEL İDARE TEŞKİLATI            333

5 PERSONELE İLİŞKİN GENEL HÜKÜMLER    333

C. İL ÖZEL İDARELERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI   336

MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI        336

ALTINCI BÖLÜM SAĞLIK KAMU HİZMETİNDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI

SAĞLIK BAKANLIĞI’NIN ÖRGÜTSEL YAPISI          337

A. MERKEZ TEŞKİLATI       338

E MERKEZDEKİ KOLEKTİF ORGANLAR          338

1. a.                    TAŞRA TEŞKİLATI              345

: SAĞLIK BAKANLIĞI BAĞLI KURULUŞLARI 345

DÖŞER SERMAYEDEN EK ÖDEME YAPILMASI      351

SAĞLIK BAKANLIĞI’NDA İSTİHDAM TÜRLERİ       360

- E.EMAN TEMİNİNDE GÜÇLÜK ÇEKİLEN YERLERDE İSTİHDAM               361

‘ 14924'lülerin Çalıştırılacakları Yerler     361

1. a.                    4924'lülerin Atanma Şartları Ve Nitelikleri                            364

1. I.                     Hizmet Sözleşmesinin Yapılması ve Feshi                     371
2. II.                   Yasaklar, Yükümlülükler ve Haklar             373
3. III.                  Disiplin İşleri                            376
4. IV.                  4924'lü Personelin Başhekim, Başhekim Yardımcısı Ve Başhemşire Olarak Görevlendirilmesi                                             378
5. V.                   Sürekli Görevlendirmeme ve Geçici Görevlendirme                       379
6. A.                   SÖZLEŞMELİ AİLE HEKİMİ/AİLE SAĞLIĞI ELEMANI İSTİHDAMI  382
7. A.                   Sözleşmeli Aile Hekimi                      382
8. B.                   Sözleşmeli Aile Sağlığı Elemanı                         383
9. C.                   Kamu Görevlisi Olmayan Sözleşmeli Aile Hekimi ve Aile Sağlığı Elemanı.... 384
10. D.                   Aile Hekimi Ve Aile Sağlığı Elemanında Aranacak Genel Şartlar.     387
11. E.                   Atama ve Nakillere İlişkin Esaslar                 388
12. F.                   Yasaklar, Yükümlülükler, Haklar.                      391
13. G.                   Yapılacak ödemeler                                         396
14. H.                   Denetim     399

İ.                     Sözleşmenin Hukukî Niteliği                                              400

1. J.                    Sözleşmelerin içeriği, Süresi ve Dönemi                                405
2. K.                   Sözleşmenin Sona Erme Halleri                          405
3. B.                   SÖZLEŞMELİ YERLİ VE YABANCI UZMAN İSTİHDAMI  410
4. C.                   ÖZEL SAĞLIK KURULUŞLARINDA YABANCI SAĞLIK MESLEK MENSUBU

İSTİHDAMI             410

1. D.                   KAMU HASTANE BİRLİKLERİNDE SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI       414
2. 1.                    Birlik Personelinin Niteliği Ve Statüsü                                              414
3. 2.                    Sözleşmeli Personelin Hakları Ve Yükümlülükleri                                 416
4. E.                   SÖZLEŞMELİ EĞİTİM GÖREVLİSİ İSTİHDAMI  418
5. F.                   TABİP, DİŞ TABİBİ VE UZMAN OLANLARDAN PROFESÖR VE DOÇENT UNVANINI HAİZ BULUNANLAR İLE EĞİTİM GÖREVLİLERİNİN SÖZLEŞMELİ İSTİHDAMI    419
6. G.                   AÇIKTAN VEKİL ATANAN SAĞLIK PERSONELİ             419
7. H.                   GÖNÜLLÜ SAĞLIK HİZMETİ VE SAĞLIK GÖZLEMCİLİĞİ              424

İ. SAĞLIK POLİTİKALARI KURULU ÜYELERİ  425

YEDİNCİ BÖLÜM ASKERÎ KURUMLARDA SÖZLEŞMELİ PERSONEL İSTİHDAMI

1. a.                    ASKERÎ HİZMETLERDEKİ PERSONEL     427
2. a.                    ASKERÎ PERSONEL             428
3. b.                   ASKERLİK YÜKÜMLÜLERİ 430
4. c.                    ASKERÎ KURUMLARDAKİ SİVİL MEMURLAR 430

SÖZLEŞMELİ SUBAY VE ASTSUBAY İSTİHDAMI           432

1. I.                     TARİHSEL SÜREÇ               432
2. II.                   SÖZLEŞMELİ SUBAY İSTİHDAMI      434
3. A.                   Kaynağı ve Aranan Nitelikler                                             434
4. B.                   Sözleşme Süreleri                                               435
5. C.                   Muvazzaf Subaylığa Geçme                                              435
6. III.                  SÖZLEŞMELİ ASTSUBAY İSTİHDAMI               437
7. A.                   Kaynağı ve Aranan Nitelikler                                             437
8. B.                   Sözleşme Süreleri                                               438
9. C.                   Muvazzaf Subaylığa Geçme                                              438
10. IV.                  SÖZLEŞMENİN YENİLENMESİ           439
11. V.                   SÖZLEŞMENİN HUKUKÎ NİTELİĞİ     440
12. VI.                  SÖZLEŞMENİN İDARECE FESİH HALLERİ      441
13. 1.                    Adayların Ön Sözleşmeleri     441
14. 2.                    Sözleşmeli Subay/Astsubayların Sözleşmeleri                                                441
15. VII.                ÖZLÜK HAKLARI VE SOSYAL HAKLAR          443
16. VIII.               DİSİPLİN VE SORUŞTURMA USULLERİ           448

I. ÖZEL HÜKÜMLER            448

SÖZLEŞMELİ UZMAN ERBAŞ İSTİHDAMI        449

ATANIMI                449

1. a.                    GÖREVE ALINMA 450
2. b.                   HİZMET SÜRESİ   450
3. c.                    MEMUR KADROLARINA ATANMA    451
4. d.                   HİZMET ŞARTLARI VE YEDEKLİK DÖNEMİ     451
5. e.                    DERECE YÜKSELMESİ, KADEME İLERLEMESİ VE TERFİ             452
6. f.                     HAKLAR                452

V. SÖZLEŞMELİ ERBAŞ VE ER İSTİHDAMI      463

ATANIMI                463

1. a.                    KAYNAĞI VE ARANAN NİTELİKLER 463
2. b.                   ÖN SÖZLEŞME VE YEDEKLİK DÖNEMİ            464
3. c.                    SÖZLEŞME YENİLENMESİ  465
4. d.                   SÖZLEŞMENİN İDARECE FESHİ        465
5. a.                    Sözleşmeli Er Adaylarının Ön Sözleşmelerinin Feshi                465
6. b.                   Sözleşmeli Erbaş Ve Erlerin Sözleşmelerinin Feshi                      466
7. e.                    SOSYAL GÜVENLİK VE MALİ HAKLAR            467
8. f.                     SOSYAL GÜVENLİK HAKKI                469
9. g.                   İZİN HAKKI            470
10. h.                   GİYECEK, BARINMA VE İAŞE            471

. UZMAN ERBAŞLIĞA/ASTSUBAYLIĞA BAŞVURMA     471

J. 7 HİZMET YILINI DOLDURANLARIN KAMUDA İSTİHDAMI       472

. GENELKURMAY BAŞKANININ SÖZLEŞMELİ DANIŞMANLARI  473 ,1 ASKERÎ DİSİPLİN SUÇLARI VE YARGI YOLU       474

VII. KONUYA İLİŞKİN AYİM KARARLARI  476

1. I.                     Sözleşmeli Subay Adaylığına Son Verilme (Deneme Süresi)                          476
2. II.                   Sözleşmeli Subaylığa Nasıp                                              477
3. III.                  Sözleşmeli Subaylıktan Muvazzaf Subaylığa Geçiş                         479
4. IV.                  Sözleşmenin Fesh Edilmemesi                              481
5. V.                   Deneme Süresi                492
6. VI.                  Subay/Astsubay Sözleşmesinin Yapılmaması     492
7. VII.                Subay Sözleşmesinin Feshi                                               493

EKLER  495

Ek 1) Sözleşmelİ Personel Çaliştirilmasina İlİşkin Esaslar     495

Ek 2) Sözleşmelİ Aile Hekİmlİğİ Tip Sözleşme Örneğİ  511

Ek 3) 4924 sayili Kanuna göre Sağlik Bakanliğinda İstİhdam Edİlen Eleman Temİnİnde Güçlük Çekİlen Yerlerde İstİhdam Edİlen Sözleşmelİ Sağlik

PERSONELİ TİP SÖZLEŞME ÖRNEĞİ                513

Ek 4) Sosyal Denge Tazmİnati Sözleşmesİ     515

KAYNAKÇA        521

DİZİN     527