^{3458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu' nda}İdari Gözetim

Prof. Dr. Nuray EKŞİ

içindekiler

ÖNSÖZ III

KISALTMALAR XI

Giriş 1

1. I. Genel Olarak İdari Gözetim (Administrative Detention) 3
2. II. Anayasamızda ve Türkiye'nin Taraf Olduğu Milletlerarası Antlaşmalarda İdari Gözetim 7
3. III. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Yürürlüğe

Girene Kadar Olan Dönemde İdari Gözetim 12

1. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun Yürürlüğünden Önce İdari Gözetimin Yasal Dayanakları 12
2. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun Yürürlüğünden Önce İdari Gözetim Yerleri 13
3. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun Yürürlüğünden Önce İdari Gözetime İlişkin İdari

Yargı Kararları 16

1. İdari Gözetim Kararlarının Denetiminin İdari

Yargının Görevine Girip Girmediği Meselesi 16

1. İdari Gözetim Kararlarının İdari Yargıda Denetlenebileceğine İlişkin Kararlar 16
2. Ankara 14. İdare Mahkemesinin 27.10.2009

Tarihli Kararı 17

1. Ankara 12. İdare Mahkemesinin 19.11.2009

Tarihli Kararı 19

1. Ankara 5. İdare Mahkemesinin 07.10.2009

Tarihli Kararı 20

1. Danıştay 10. Dairesinin 31.03.2014 Tarihli Kararı 21
2. Danıştay 10. Dairesinin 03.04.2014 Tarihli Kararı 24
3. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunundan Önceki Uygulamanın Ortaya Çıkardığı Sorunlar ve İdari Gözetim Uygulamasıyla Türkiye'nin AİHS'in 5. Maddesini İhlal

Ettiğine İlişkin AİHM Kararları 26

1. I. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunundan Önceki Uygulamanın Ortaya Çıkardığı Sorunlar 26
2. II. AİHM Kararlarında Türkiye'nin İdari Gözetim Uygulamasının AİHS'in 5. Maddesinin İhlali Sayılması 27
3. İdari Gözetim Uygulamasının AİHS'in 5. Maddesinin İhlali Sayılmasına İlişkin 22.9.2009 Tarihli İlk

AİHM Kararı: Abdolkharıi ve Karimrıia v. Türkiye Davası 28

1. Abdolkharıi ve Karimrıia v. Türkiye Davasında

Verilen 22.9.2009 Tarihli Karardan Sonra İdari Gözetim Uygulamasıyla Türkiye'nin AİHS'in 5. Maddesini İhlal Ettiğine İlişkin Diğer AİHM Kararları 34

1. İdari Gözetim Uygulamasının AİHS'in 5. Maddesine Aykırı Olduğuna İlişkin AİHM Kararlarının Yabancılar

ve Uluslararası Koruma Kanununa Etkisi 49

Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Uyarınca

İdari Gözetim 50

A. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununa Göre

İdari Gözetim Sebepleri ve İdari Gözetim Sayılmayan Haller 50

1. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununa Göre

İdari Gözetim Sebepleri 50

1. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununa Göre

İdari Gözetim Sayılmayan Haller 52

1. Türkiye'ye Girişine İzin Verilemeyen ve Sınır Kapılarında Tutulan Yabancıların Ülkeden Çıkışları Yapılana Kadar

idari Gözetim Altına Alınıp Alınamayacakları Meselesi 53

B idari Gözetim Kararı Vermeye Yetkili Makamlar 55

I idari Gözetim Kararını Veren Birim Tarafından İdari

Gözetim Kararının Denetlenmesi 55

D İdari Gözetim Süresi 55

E idari Gözetim Yerine Uygulanabilecek Tedbirler 56

^r idari Gözetim Altına Alman Yabancıların Geri Gönderme

Merkezlerinde Tutulması 57

1. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunundan Önce Geri Gönderme Merkezlerindeki İdari Gözetim Koşullarının AİHS'in 3. Maddesi Kapsamında Değerlendirilmesi 57

1. I. Geri Gönderme Merkezlerindeki İdari Gözetim Koşullarını AİHS'in 3. Maddesinin İhlali Sayan

AİHM Kararları 58

aa. Abdolkhani ve Karimnia v. Türkiye No. 2 Davası 58

bb. Tehrani ve Diğerleri v. Türkiye Davası 64

cc. Yarashonen v. Türkiye Davası 74

1. II. İdari Gözetim Koşullarının AİHS'in 3. Maddesine Aykırı Olduğuna İlişkin AİHM Kararlarının

Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununa Etkisi 75

1. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Geri Gönderme Merkezlerine İlişkin Hükümleri 75
2. Kabul ve Barınma Merkezleri ile Geri Gönderme Merkezlerinin Kurulması, Yönetimi, İşletilmesi,

İşlettirilmesi ve Denetimi Hakkında Yönetmelik 76

1. Geri Gönderme Merkezlerinde Sağlanacak Hizmetler 79

İdari Gözetim Kararma İtiraz 79

1. İtirazın Sulh Ceza Hakimliklerine Yapılması 80
2. Sulh Ceza Hakimliklerine Yapılan İtirazın Yürütmeyi Kendiliğinden Durdurmaması 82
3. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununda Açık Hüküm Olmamasına Rağmen İçtihatla Sulh Ceza Hâkimlerinin Yürütmeyi Durdurma Yetkisi Tesis Edip Edemeyeceği Sorunu 84
4. İdari Gözetim Kararlarına İtiraz Davalarında Sulh Ceza Hâkimleri Tarafından Verilen Kararlar 91
5. İstanbul 8. Sulh Ceza Mahkemesinin 30.04.2014

Tarihli Kararı 91

1. İstanbul 12. Sulh Ceza Mahkemesi'nin 27.05.2014

Tarihli Kararı 94

1. İstanbul 32. Sulh Ceza Mahkemesi'nin 11.06.2014

Tarihli Kararı 95

1. İstanbul 8. Sulh Ceza Mahkemesi'nin 23.06.2014

Tarihli Kararı 101

1. İstanbul 10. Sulh Ceza Mahkemesi'nin 23.06.2014

Tarihli Kararı 103

1. İstanbul 11. Sulh Ceza Mahkemesi nin 24.06.2014

Tarihli Kararı 106

1. I. İstanbul 21. Sulh Ceza Mahkemesinin 01.07.2014

Tarihli Kararı 108

1. II. Bakırköy 19. Sulh Ceza Mahkemesinin 03.07.2014 Tarihli Kararı 110
2. İdari Gözetim Kararma Karşı Anayasa Mahkemesi'ne

Bireysel Başvuru 112

1. İdari Gözetim Sebebiyle AİHM'e Başvurulması 116

V. Uluslararası Koruma Talep Eden Yabancıların Başvuru

Sürecinde İdari Gözetimi 118

1. Uluslararası Koruma Talep Eden Yabancıların İdari Gözetiminin İstisnai Bir Yol Olması 118
2. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununa Göre Uluslararası Korama Talep Eden Yabancıların İdari

Gözetim Altına Alınmasının Sebepleri 118

1. İdari Gözetim Yerine Uygulanabilecek Tedbirler 119
2. İdari Gözetim Kararının Tebliği 120
3. İdari Gözetim Süresi 120

E İdari Gözetim Altına Alman Uluslararası Koruma Başvuru

Sahiplerinin Görüşme Yapabileceği Kişi ve Kurumlar 121

G. İdari Gözetim Altına Alman Uluslararası Koruma Başvuru

Sahiplerinin İdari Gözetim Kararma İtirazı 121

1. İdari Gözetim Altına Alman Uluslararası Koruma Başvuru Sahiplerinin İdari Gözetim Kararma Karşı Sulh Ceza Hâkimliklerine İtiraz Etmesi 121

1. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun

68(7). Maddesi 121

1. Uluslararası Koruma Başvuru Sahiplerinin İdari Gözetim Kararma İtirazı Üzerine Van 2. Sulh Ceza Mahkemesi Tarafından Verilen 04.07.2014

Tarihli Karar 122

1. Uluslararası Koruma Talepleri Reddedilerek Kabul ve Barınma Merkezine Konulan Yabancıların Kabul ve Barınma Merkezinde Barındırılmaları Kararma Karşı Sulh Ceza Hâkimliklerine İtiraz Edemeyeceklerine İlişkin Yalova 3. Sulh Ceza Mahkemesi'nin 18.06.2014 Tarihli ve Adana 1. Sulh Ceza Mahkemesi'nin 27.06.2014 Tarihli Kararlan 125

2. İdari Gözetim Altına Alınan Uluslararası Koruma Başvuru Sahiplerinin İdari Gözetim Kararı Sebebiyle Anayasa Mahkemesine ve AİHM'e Başvuru Haklan 130

Sonuç 130

Yararlanılan Kaynaklar 133