İhaleye İlişkin Suçlar Cüneyd Altıparmak

Türk Ceza Kanunu'ndaİhaleye İlişkin Suçlar


Basım Tarihi
2014-03
Sayfa Sayısı
203
Kapak Türü
Karton Kapaklı
Kağıt Türü
1. Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750225840
Boyut
16x24 cm
Baskı
3
Dili
Türkçe



Kamu kurumlarının ihtiyaçlarını karşılamak üzere, yapılan ihaleleri ve bu ihalelerden doğan edimlerin yerine getirilmesi sürecinde islenebilecek suçları ele alan bu kitap; başlıca, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda konuya ilişkin iki suçu ele almaktadır. Bunlardan ilki; 235. maddede düzenlenmiş olan "ihaleye fesat karıştırma suçu", diğeri ise; 236. maddede düzenlenen "edimin ifasına fesat karıştırma" suçlarıdır. Ancak bunun yanında, ihaleye ilişkin süreçte islenebilecek diğer suçlara da yeri geldikçe değinilmektedir.

Kitap, başlıca iki bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde; kamu ihalelerinin temel esasları, karşılaştırmalı hukukta ihaleye ilişkin suçlar, ihaleye ilişkin suçların tarihi gelişimi ile 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'ndaki düzenlemelere göre korunan hukuki yarar üzerinde durulacaktır. İkinci Bölüm ise; "Türk Ceza Kanunda Düzenlenen İhaleye İlişkin Suçlar" baslığını taşımaktadır. Bu bölümde ilk önce inceleme konumuz olan "ihaleye fesat karıştırma" ve "edimin ifasına fesat karıştırma" suçları incelenecektir.

Suçların incelenmesinde suçun maddi unsuru, manevi unsuru, hukuka aykırılık, suçun özel görünüş şekilleri ve yaptırım üzerinde durulacaktır. Bunların yanında ihaleye ilişkin suçların kovuşturma usulü, idari yaptırımları ile ihaleye ilişkin suçların ihale sürecine etkisine değinilecektir. Kitapta son yargı kararları ve uygulamada karşılaşılan sorunlara ilişkin düşüncelere her bölüm içerisinde yeri geldikçe yer verilmiştir. Bunun yanında suçun benzer nitelikteki düzenlemeler ile ilişkisi ve ihale mevzuatı açısından kapsamı konusuna detaylıca yer verilmeye çalışılmıştır.

Öte yandan, doğrudan teminin suç olup olmayacağı, süreçte işlenebilecek görevi kötüye kullanma suçu konusunda detaylı bilgiler verilen bu kitaba; bu baskıda yeni tarihli Yargı kararları ile uygulamada karşılaştığımız güncel sorunlara dair düşüncelerimiz eklenmiştir.

Konu Başlıkları:
Kamu İhalelerinin Temel Esasları, İhaleye İlişkin Suçların Tarihi Gelişimi, Karşılaştırmalı Hukukta İhaleye İlişkin Suçlar ve Korunan Hukuki Yarar
Türk Ceza Kanunda Düzenlenen İhaleye İlişkin Suçlar

 

İçindekiler

Üçüncü Baskıya Önsöz 7

Kısaltmalar 13

Birinci Bölüm

KAMU İHALELERİNİN TEMEL ESASLARI, İHALEYE İLİŞKİN

SUÇLARIN TARİHİ GELİŞİMİ, KARŞILAŞTIRMALI

HUKUKTA İHALEYE İLİŞKİN SUÇLAR VE

KORUNAN HUKUKİ YARAR

I KAMU İHALELERİNİN TEMEL ESASLARI 17

  1. İHALE KAVRAMI 17
  2. KAMU İHALELERİNE EGEMEN OLAN İLKELER 21
  3. KAMU İHALELERİNDE UYGULANACAK YÖNTEMLER 23

A  2886 Sayılı Devlet ihale Kanunu'ndaki ihale Yöntemleri 23

  1. Kapalı Teklif Yöntemi 23
  2. Belli istekliler Arasında Kapalı Teklif Yöntemi 24
  3. Açık Teklif Yöntemi 24
  4. Pazarlık Yöntemi 25

B  4734 Sayılı Kamu ihale Kanunu'ndaki ihale Yöntemleri 26

  1. Açık ihale Yöntemi 26
  2. Belli istekliler Arasında İhale Yöntemi 26
  3. Pazarlık Yöntemi 26
  4. Doğrudan Temin Yöntemi 27

4 KAMU İHALELERİNİN AŞAMALARI VE TEMEL İŞLEMLERİ 28

A ihale ihtiyacının Olması ve ilânı 28

B ihaleye ilişkin Temel Belgeler ve Teklif Verme 29

C  Tekliflerin ihale Komisyonunca Teslim Alınması ve Değerlendirilmesi 31

D ihalenin Karara Bağlanması, Sözleşmenin İmzalanması, Yürütülmesi ve
Uyuşmazlıkların Çözümü 34

II İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN TARİHİ GELİŞİMİ 39

1765 SAYILI TÜRK CEZA KANUNDAN ÖNCEKİ DÜZENLEMELER 39

2765 SAYILI TÜRK CEZA KANUNDAKİ DÜZENLEMELER 40

 

A Genel Olarak 40
B  Devlet Hesabına Yapılan Alımı, Satım veya Yapımına Fesat Karıştırma Suçu 41

C Devlet Ahm-Satımında Ticaret Yapma Suçu 46

D Hükümet Hesabına Yapılan Arttırmaya veya Eksiltmeye Fesat Karıştırma Suçu 49

E  Kamunun Müzayedelerine veya Özel Arttırmalara Fesat Karıştırma Suçu 53

F  Para ve Sair Menfaat Karşılığında İhaleden Çekilme Suçu 54

3 TASARILARDAKİ DURUM 55

  1. KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA İHALEYE İLİŞKİN SUÇLAR 59
  1. İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARDA KORUNAN HUKUKİ YARAR 64

 

İkinci Bölüm

TÜRK CEZA KANUNDA DÜZENLENEN İHALEYE İLİŞKİN SUÇLAR

İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA SUÇU 69

1  HÜKÜM VE NİTELİĞİ 69

2,  MADDİ UNSUR 72

A Hareket 72

  1. Genel Olarak 72
  2. Seçimlik Hareketler 75

a Hileli Davranışlar ile ihaleye Fesat Karıştırma (TCK m235/2-a) 75

b Tekliflerle ilgili Olup da ihale Mevzuatına veya Şartnamelere Göre Gizli Tutulması
Gereken Bilgilere Başkalarının Ulaşmasını Sağlamak (TCK m 235/ 2-b) 82

c Cebir veya Tehdit Kullanmak Suretiyle ya da Hukuka Aykırı Diğer Davranışlarla,
ihaleye Katılma Yeterliliğine veya Koşullarına Sahip Olan Kişileri ihaleye, ihale
Sürecindeki işlemlere Katılmalarını Engellemek (TCK m 235/2-c) 83

d İhaleye Katılmak isteyen veya Katılan Kişilerin İhale Şartlarını ve Özellikle Fiyatı
Etkilemek için Aralarında Açık veya Gizli Anlaşma Yapmaları (TCK m 235/2-d) 88

B  Fail 96

C  Konu 97

  1. Genel Olarak 97
  2. Hizmet İhaleleri , 100
  3. Yapım ihaleleri 100

4Mal Ahm-Satım İhaleleri 102

  1. Kiralama ihaleleri 102
  1. Maddede Sayılmayan Diğer İhaleler 103
  1. Doğrudan Temin Madde Kapsamında mıdır? 108

 

D Mağdur ve Suçtan Zarar Gören 118

1Genel Olarak 118

  1. Kamu Kurum ve Kuruluşları, Bağlı Şirketler ile Bünyesindeki Vakıflar: 121
  1. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, İştirakleriyle Kurulmuş Şirketler ile
    Bünyesindeki Vakıflar: 122

4  Kamuya Yararlı Dernekler: 123

5Kooperatifler 124

6 Kamu Zararı 124

aKavram 124

bKamu Zararının Belirlenme Yolları 125

E Nitelikli Hal 131

F ihale Sürecinde Görevi Kötüye Kullanma Suçu 132

  1. MANEVİ UNSUR 142
  1. HUKUKA AYKIRILIK 142
  1. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ ŞEKİLLERİ 142

A Teşebbüs 142

B  içtima 143

C  iştirak 145

6 YAPTIRIM 146

A Ceza 146

B  Güvenlik Tedbirleri 146

II EDİMİN İFASINA FESAT KARIŞTIRMA SUÇU 147

  1. HÜKÜM VE NİTELİĞİ 147
  2. MADDİ UNSUR 149

A  Hareket 149

  1. Genel Olarak 149
  2. Seçimlik Hareketler 150

a ihale Kararında veya Sözleşmede Evsafı Belirtilen Maldan Başka Bir Malın Teslim veya
Kabul Edilmesi 150

b ihale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Miktardan Eksik Malın Teslim veya Kabul
Edilmesi 152

c Edimin ihale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Sürede ifa Edilmemesine Rağmen,
Süresinde ifa Edilmiş Gibi Kabul Edilmesi 153

d Yapım ihalelerinde Eserin veya Kullanılan Malzemenin Şartname veya Sözleşmesinde
Belirlenen Şartlara, Miktar veya Niteliklere Uygun Olmamasına Rağmen Kabul

Edilmesi 154

e Hizmet Niteliğindeki Edimin, ihale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Şartlara Göre
Verilmemesine veya Eksik Verilmesine Rağmen Verilmiş gibi Kabul Edilmesi 155

B  Fail 158

C  Konu 158

1  Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Karşı Yapılan İhale Sonucunda Taahhüt Altına

Girilmesi 161

a  Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu Hükümlerine Göre Düzenlenen Sözleşmeler 161

b  Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu Dışında Düzenlenen Sözleşmeler 163

2  Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Karşı İhale Yoluna Gidilmeden Taahhüt Altına Girilmesi 163

D  Mağdur ve Suçtan Zarar Gören 165

  1. MANEVİ UNSUR 166
  1. HUKUKA AYKIRILIK 166  
  1. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ ŞEKİLLERİ 166   

A Teşebbüs 166

B  İştirak 166

C  İçtima 166

6  YAPTIRIM 170

A Ceza 170

B  Güvenlik Tedbirleri 170

III İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN KOVUŞTURMA USULÜ, İDARİ YAPTIRIMI VE
İHALE SÜRECİNE ETKİSİ 171

1  İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN KOVUŞTURMA USULÜ 171

A  İhaleye Fesat Karıştırma Suçu Açısından 171

B  Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu Açısından 174

2 İHALEYE İLİŞKİN SUÇLARIN İDARİ YAPTIRIMI 174

A  Genel Olarak 174

B  Kamu ihale Kanunu Uyarınca Uygulanacak idari Yaptırımlar 175    i-

C  Devlet İhale Kanunu'nda Öngörülen idari Yaptırımlar 177    f

D  Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nda Öngörülen idari Yaptırımlar 179

3  İhaleye İlişkin Suçların İhale Sürecine Etkisi 180

 

Kaynakça —- 193

 

Kavramlar Dizim 201

 

Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Kapat