İdare Hukuku Dersleri

Prof. Dr. Ramazan ÇAĞLAYAN

• GİRİŞ
• DEVLET VE KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
• I. -BİRLİKTE YAŞAMA ZORUNLULUĞU, OTORİTE İHTİYACI VE DEVLET-1
• 1. -Toplum Halinde Yaşama Zorunluluğu-1
• 2. -Otorite İhtiyacı ve Devlet-2
• 3. -Devletin Ortaya Çıkışını Açıklayan Teoriler-4
• II. -KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ ANLAYIŞININ DOĞUŞU-7
• 1. -Anayasa ve Tüzel Kişilik Kavramı-7
• 2. -Kamu Hukuku-Özel Hukuk Ayrımı-8
• 3. -Tarihsel Süreç İçinde Devlet Tüzel Kişiliği-10
• III. -TÜZEL KİŞİLİK KAVRAMI VE HUKUKİ NİTELİĞİ-30
• 1. -Tüzel Kişilik Kavramının Kabulünü Doğuran İhtiyaçlar-30
• 2. -Tüzel Kişilik Kavramının Unsurları-31
• 3. -Tüzel Kişiliğin Hukukî Niteliğini Açıklayan Teoriler-32
• IV. -KAMU TÜZEL KİŞİLERİ-40
• 1. -Kişi Kavramı-40
• 2. -Kişi Türleri-40
• 3. -Kamu Tüzel Kişileri-41
• 4. -Kamu Tüzel Kişilerinin Özellikleri-41
• 5. -Kamu Tüzel Kişilerinin Türleri ve Uğraş Alanları-42
• 6. -Kamu Tüzel Kişiliğinin Sahip Olduğu Yetkiler-43
• BİRİNCİ BÖLÜM
• İDARE HUKUKUNUN GENEL KAVRAMLARI VE İLKELERİ
• I. -İDARE HUKUKUNUN GENEL KAVRAMLARI-45
• A. -İDARE KAVRAMI-45
• 1. -Kelime ve Kavram Olarak İdare-45
• 2. -Kamu İdaresi - Özel İdare Ayrımı-46
• 3. -İdarenin Diğer Devlet Organlarından Ayrımı-48
• a. -Organik Anlamda İdare-48
• b. -İşlevsel Anlamda İdare-50
• B. -İDARE HUKUKUNUN TANIMI, DOĞUŞU VE ÖZELLİKLERİ-55
• 1. -İdare Hukukunun Tanımı ve İdare Hukuku Sistemleri-55
• a. -İdare Hukukunun Tanımı-55
• b. -İdare Hukuku Sistemleri-56
• 2. -İdare Hukukunun Doğuşu ve Gelişimi-57
• a. -Fransa’da İdare Hukukunun Doğuşu-57
• b. -Türkiye’de İdare Hukukunun Gelişimi-60
• 3. -İdare Hukukunun Özellikleri-64
• C. -İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI-67
• 1. -Asıl Kaynaklar-67
• a. -Yazılı Kaynaklar-67
• b. -Yazılı Olmayan Kaynaklar-69
• 2. -Yardımcı Kaynaklar-69
• D. -İDARE HUKUKUNUN UYGULAMA ALANI-69
• 1. -Kamu Gücü Kıstası-70
• 2. -Kamu Hizmeti Kıstası-71
• 3. -İdarî İşlev Kıstası-73
• II. -İDARE HUKUKUNU ETKİLEYEN ANAYASAL İLKELER-73
• A. -HUKUK DEVLETİ İLKESİ-74
• 1. -Hukuk Devleti İlkesinin Anlamı ve Özellikleri-74
• 2. -Hukuk Devleti-İdare Hukuku İlişkisi-78
• B. -SOSYAL DEVLET İLKESİ-79
• 1. -Sosyal Devlet İlkesinin Anlamı ve Özellikleri-79
• 2. -Sosyal Devlet-İdare Hukuku İlişkisi-81
• C. -EŞİTLİK İLKESİ-82
• 1. -Eşitlik İlkesinin Anlamı ve Özellikleri-82
• 2. -Eşitlik İlkesi-İdare Hukuku İlişkisi-83
• D. -İDARENİN KANUNÎLİĞİ İLKESİ-84
• E. -MERKEZDEN YÖNETİM-YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ-86
• 1. -Merkezden Yönetim-86
• a. -Merkezden Yönetimin Özellikleri-87
• b. -Merkezden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları-87
• c. -Yetki Genişliği İlkesi-89
• 2. -Yerinden Yönetim-90
• a. -Yerinden Yönetimin Özellikleri-91
• b. -Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları-91
• F. -İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ-93
• 1. -Hiyerarşi-93
• a. -Hiyerarşinin Özellikleri-94
• b. -Hiyerarşi Yetkisinin Kapsamı-95
• 2. -İdarî Vesayet-96
• a. -İdarî Vesayet Denetiminin Anlamı ve Amacı-96
• b. -İdarî Vesayetin Özellikleri-99
• c. -İdarî Vesayet Yetkisinin Kapsamı-101
• İKİNCİ BÖLÜM
• TÜRK İDARE TEŞKİLÂTININ GENEL GÖRÜNÜMÜ
• I. -MERKEZDEN YÖNETİM-104
• A. -MERKEZ (BAŞKENT) TEŞKİLÂTI-104
• 1. -Cumhurbaşkanı-104
• a. -Cumhurbaşkanın Yürütmeye İlişkin Görev ve Yetkileri-106
• b. -Cumhurbaşkanının Sorumsuzluğu-110
• c. -Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Teşkilâtı-111
• d. -Devlet Denetleme Kurulu-112
• 2. -Bakanlar Kurulu ve Başbakan-114
• a. -Bakanlar Kurulu-114
• aa. -Bakanlar Kurulunun Oluşumu-114
• bb. -Bakanlar Kurulunun Çalışma Usûlü-115
• cc. -Bakanlar Kurulunun İdari Görevleri-117
• dd. -Bakanlar Kurulu Üyelerinin Sorumluluğu-118
• b. -Başbakanlık ve Başbakan-121
• aa. -Başbakanlığın Görevleri-121
• bb. -Başbakanın İdarî Görevleri-122
• cc. -Başbakanlık Teşkilâtı-124
• 3. -Bakanlıklar ve Bakanlar-127
• a. -Bakanlık ve Bakan Kavramları-127
• b. -Bakanların İdarî Görevleri-127
• c. -Bakanlık Teşkilâtı-129
• d. -İçişleri Bakanlığının Görevleri ve Teşkilâtı-130
• 4. -Merkeze Yardımcı Kuruluşlar-132
• a. -Danıştay-133
• b. -Sayıştay-134
• c. -Millî Güvenlik Kurulu-138
• d. -Ekonomik ve Sosyal Konsey-139
• B. -MERKEZİN TAŞRA TEŞKİLÂTI-141
• 1. -İl İdaresi-142
• a. -Vali-142
• b. -İl Müdürlükleri (İl İdare Şube Başkanlıkları)-145
• c. -İl İdare Kurulu-146
• 2. -İlçe İdaresi-147
• a. -Kaymakam-147
• b. -İlçe Müdürleri (İlçe İdare Şube Başkanları)-150
• c. -İlçe İdare Kurulu-150
• 3. -Bucak İdaresi-151
• a. -Bucak Müdürü-151
• b. -Bucak Meclisi-151
• c. -Bucak Komisyonu-152
• 4. -Bölge İdareleri-152
• II. -YERİNDEN YÖNETİM-152
• A. -YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ-153
• 1. -İL ÖZEL İDARESİ-153
• a. -İl Özel İdaresinin Görev ve Yetkileri-157
• aa. -İl Özel İdaresinin Görevleri-157
• bb. -İl Özel İdaresinin Yetkileri-158
• b. -İl Özel İdaresinin Organları-159
• aa. -İl Genel Meclisi-159
• bb. -İl Encümeni-165
• cc. -Yürütme Organı: Vali-167
• c. -Diğer Hususlar-168
• aa. -Görevden Uzaklaştırma-168
• bb. -Komisyonlar-168
• cc. -İl özel İdaresi Teşkilâtı-169
• dd. -Denetim-170
• ee. -Bütçe, Kesinhesap ve Borçlanma-170
• ff. -Gelir ve Giderler-171
• gg. -Diğer Kuruluşlarla İlişkiler-172
• 2. -BELEDİYE İDARESİ-172
• a. -Kuruluş, Görevler ve Yetkiler-173
• aa. -Belediyelerin Kurulacağı Yerler-173
• bb. -Belediyenin Görevleri-174
• cc. -Belediyenin Yetkileri-176
• b. -Belediyenin Organları-177
• aa. -Belediye Meclisi-178
• bb. -Belediye Encümeni-184
• cc. -Belediye Başkanı-186
• c. -Diğer Hususlar-188
• aa. -Görevden Uzaklaştırma-188
• bb. -Komisyonlar-189
• cc. -Stratejik Plân ve Performans Plânı-189
• dd. -Belediye Teşkilâtı-190
• ee. -Belediyenin Denetimi-191
• ff. -Bütçe, Kesinhesap ve Borçlanma-191
• gg. -Gelirler ve Giderler-191
• 3. -BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ-192
• a. -Büyükşehir Belediyesinin Kuruluşu-193
• b. -Büyükşehir Belediyesinin Görevleri-194
• c. -Büyükşehir Belediyesinin Organları-201
• aa. -Büyükşehir Belediye Meclisi-202
• bb. -Büyükşehir Belediye Encümeni-204
• cc. -Büyükşehir Belediye Başkanı-205
• d. -Diğer Hususlar-206
• aa. -İhtisas Komisyonları-206
• bb. -Büyükşehir Belediye Teşkilâtı-206
• cc. -Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri ve Giderleri-206
• 4. -KÖY İDARESİ-208
• a. -Tanım, Kurulması ve Kaldırılması-208
• b. -Köy İdaresinin Görev ve Yetkileri-209
• c. -Köy İdaresinin Organları-211
• aa. -Köy Derneği-211
• bb. -Köy İhtiyar Meclisi-211
• cc. -Muhtar-212
• d. -Görevden Alınma-213
• e. -Köy Personeli-213
• f. -Köy Bütçesi-214
• 5. -Mahalle İdaresi ve Mahallî İdare Birlikleri-214
• a. -Mahalle İdaresi-214
• b. -Mahallî İdare Birlikleri-215
• B. -KAMU KURUMLARI: HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ-217
• 1. -Kamu Kurumlarının Ortak özellikleri-218
• 2. -Kamu Kurumlarının Çeşitleri-221
• a. -Faaliyet Alanları Bakımından Tasnif-221
• b. -Yönetim Şekilleri Bakımından Tasnif-222
• c. -Faaliyet Konuları Bakımından Tasnif-222
• aa. -İdarî Kamu Kurumları-223
• bb. -İktisadî Kamu Kurumları-223
• cc. -Sosyal Kamu Kurumları-224
• dd. -Bilimsel-Teknik-Kültürel Kamu Kurumları-224
• C. -KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK KURULUŞLARI-225
• 1. -Meslek Kuruluşu Tanımı ve Oluşumu-225
• a. -Odaların Oluşumu-227
• b. -Baroların Oluşumu-228
• 2. -Meslek Kuruluşlarının Ortak Özellikleri-229
• 3. -Meslek Kuruluşlarının Görevleri-230
• D. -DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR-231
• 1. -Tanımı ve Ortaya Çıkış Sebepleri-231
• 2. -Ortak Özellikleri-233
• 3. -İdarî Teşkilât İçindeki Yeri-236
• ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• İDARENİN GÖREVLERİ (KAMU HİZMETİ-KOLLUK)
• I. -KAMU HİZMETİ-241
• A. -KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ-241
• 1. -Kamu Hizmeti Kavramı-241
• 2. -Kamu Hizmetine Hâkim Olan İlkeler-246
• a. -Devamlılık-246
• b. -Değişebilirlik ve Uyarlanma-247
• c. -Yararlanmada Eşitlik ve Tarafsızlık-249
• d. -Kamu Hizmetlerinin Bedavalığı-251
• B. -KAMU HİZMETİNİN YÜRÜTÜLÜŞ BİÇİMLERİ-251
• 1. -Kamu Hizmetinin İdare Tarafından Yürütülmesi: Emanet Usûlü-252
• 2. -Kamu Hizmetinin Özel Hukuk Kişilerince Yürütülmesi Usûlleri-253
• a. -Müşterek Emanet Usûlü-253
• b. -İltizam Usûlü-254
• c. -Ruhsat (İzin) Usûlü-255
• d. -İmtiyaz Usûlü-257
• aa. -İçeriği ve Özellikleri-257
• bb. -İmtiyazda Genel Kurallar-258
• cc. -Tarafların Hak ve Yükümlülükleri-259
• dd. -İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi ve Malların Paylaşımı-260
• 3. -Kamu Hizmetinin Sunumunda Vakıf Modeli-261
• a. -Vakfın Anlamı ve Tarihi Gelişimi-261
• b. -Osmanlı Döneminde Vakıfların Sunduğu Kamu Hizmetleri-266
• II. -KOLLUK FAALİYETİ-269
• A. -GÜVENLİK VE KOLLUK KAVRAMLARI-269
• 1. -Güvenlik Kavramı-269
• a. -Devletin Güvenliğinin Sağlanması-270
• b. -Kişilerin Güvenliğinin Sağlanması-274
• 2. -Kolluk Kavramı-274
• B. -KAMU DÜZENİ KAVRAMI VE UNSURLARI-275
• 1. -Kamu Düzeni Kavramı-275
• 2. -Kamu Düzeninin Unsurları-276
• C. -KOLLUK TEŞKİLÂTI-280
• 1. -İdarî Kolluk-Adlî Kolluk Ayırımı-280
• 2. -Genel İdarî Kolluk- Özel İdari Kolluk Ayrımı ve Özel Güvenlik-285
• a. -Genel İdarî Kolluk-286
• b. -Özel İdarî Kolluk-289
• c. -Özel Güvenlik-289
• 3. -Görev Alanı, Görevliler, İşlemler ve Usûller-294
• a. -Görev Alanı-294
• b. -Kolluk Görevlileri-295
• c. -Kolluk İşlemleri-295
• d. -Kolluk Usûlleri-297
• 4. -Kolluk Yetkilerinin Sınırları-299
• 5. -Kolluk Yetkilerinin Yarışması-301
• DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
• İDARENİN GÖREVLİLERİ
• I. -KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE MEMURLUK MESLEĞİ-303
• A. -YASAL DÜZENLEMELERDE KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI-303
• 1. -Genel Olarak Kamu Görevlisi Kavramı-303
• 2. -Yasal Düzenlemelerde Kamu Görevlisi Kavramı-304
• 3. -Devlet Memuru-Diğer Kamu Görevlisi Ayrımı-307
• 4. -Kamu Görevlilerinin Farklılıkları-307
• B. -MEMURLUK MESLEĞİ VE İLKELERİ-308
• 1. -Memurluk Mesleği-308
• 2. -Memurluk Mesleğinin İlkeleri-310
• a. -Sınıflandırma İlkesi-310
• b. -Kariyer İlkesi-313
• c. -Liyakat İlkesi-313
• 3. -Memurluğa Girişteki İlkeler-314
• a. -Serbestlik İlkesi-314
• b. -Eşitlik İlkesi-315
• c. -Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Bir Niteliğin Aranmaması İlkesi-315
• 4. -Memur Olabilmenin Genel Şartları-316
• a. -Vatandaşlık Şartı-316
• b. -Yaş Şartı-316
• c. -Öğrenim Şartı-316
• d. -Kamu Haklarından Mahrum Olmamak Şartı-317
• e. -Askerlik Şartı-317
• f. -Sağlık Şartı-317
• g. -Bazı Suçlardan Mahkûm Olmamak Şartı-318
• C. -ATAMA AŞAMALARI, İLERLEME VE ÇALIŞMA SAATLERİ-318
• 1. -Atama Aşamaları-318
• a. -Kadroların Duyurulması-318
• b. -Sınav Aşaması-319
• c. -Atama ve Adaylık Aşaması-320
• d. -Aslî Memurluğa Atanma-321
• e. -Göreve Başlama-321
• 2. -İstisnaî Memurluk-323
• 3. -Memurların İlerlemesi-324
• 4. -Çalışma Saatleri-326
• 5. -Hizmet İçinde Yetiştirilme-327
• II. -YÜKÜMLÜLÜKLER, YASAKLAR VE HAKLAR-328
• A. -MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ: ÖDEVLER-328
• 1. -Devlete ve Anayasaya Sadakat-328
• 2. -Tarafsızlık-329
• 3. -Emirlere İtaat-329
• 4. -İş Başında Bizzat Bulunma-330
• 5. -Mal Bildiriminde Bulunma-330
• 6. -Kılık-Kıyafet Yükümlülüğüne Uyma-332
• 7. -İşbirliği İçinde Çalışma-333
• 8. -Resmi Belge, Araç ve Gereçleri Geri Verme-333
• B. -MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN YASAKLAR-333
• 1. -İkinci Bir Görev Alma Yasağı-333
• 2. -Ticari Faaliyette Bulunma Yasağı-334
• 3. -Grev ve Toplu Çekilme Yasağı-334
• 4. -Hediye ve Borç Alma, Menfaat Sağlama Yasağı-334
• 5. -Siyasî Faaliyette Bulunma Yasağı-336
• 6. -Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı-336
• 7. -Dernek Kurma ve Üye Olma Yasağı-337
• 8. -Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı-337
• C. -MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN HAKLAR-337
• 1. -Güvenlik Hakkı (Memurluk Teminatı)-337
• 2. -Hizmet Hakkı-337
• 3. -Şikâyet ve Dava Hakkı-338
• 4. -Sendika Hakkı-338
• 5. -İzin Hakkı-338
• 6. -Aylık (Maaş) Hakkı-340
• 7. -Yolluk Hakkı-340
• 8. -Emeklilik Hakkı-340
• 9. -İstifa Hakkı-341
• 10. -Sosyal Haklar-341
• III. -DİSİPLİN, CEZA VE HUKUKÎ SORUMLULUKLAR-342
• A. -MEMURUN DİSİPLİN SORUMLULUĞU-342
• 1. -Disiplin ve Disiplin Hukuku-342
• 2. -Cezalar ve Disiplin Yaptırımları-344
• 3. -Disiplin Hukukunun Temel İlkeleri-348
• a. -Kanunîlik İlkesi-348
• b. -Bir Fiil İçin Bir Yaptırım İlkesi-351
• c. -Geçmişe Yürümeme İlkesi-352
• d. -Ölçülülük İlkesi-352
• e. -Gizlilik İlkesi-353
• f. -Gerekçe İlkesi-354
• g. -Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi-354
• h. -Alt Ceza Uygulaması-354
• ı. -Başvuru Yollarının Gösterilmesi-355
• i. -Sendika Temsilcisinin Disiplin Kurulunda Bulunması-356
• 4. -Disiplin Cezalarının Çeşitleri-357
• 5. -Disiplin Soruşturması Usûlü-360
• 6. -Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları-372
• 7. -Disiplin Cezalarının Ortadan Kalkması-373
• 8. -Görevden Uzaklaştırma-375
• B. -MEMURUN CEZA SORUMLULUĞU-376
• 1. -Memurların Korunması İhtiyacı ve İzin Sistemi-377
• 2. -İzin Sisteminin Kapsamı-380
• 3. -Suçun Öğrenilmesi ve Ön İnceleme-383
• 4. -Soruşturma İzni ve Yetkili Merciler-387
• 5. -İtiraz ve İtiraz Mercileri-389
• C. -MEMURLARIN HUKUKÎ SORUMLULUĞU-391
• 1. -Memurun İdareye Karşı Sorumluluğu-391
• 2. -Memurun Üçüncü Kişilere Karşı Sorumluluğu-396
• IV. -MEMURLUĞUN SONA ERMESİ VE EMEKLİLİK-413
• A. -MEMURLUĞU SONA ERDİREN HALLER-413
• 1. -İstifa (Çekilme)-413
• 2. -Mustafi (Çekilmiş) Sayılma-413
• 3. -Memurluktan Çıkarılma (İhraç)-414
• 4. -Koşullarda Eksiklik-414
• 5. -Bağdaşmazlık-414
• 6. -Ölüm-414
• 7. -Emeklilik-415
• B. -MEMURLARDA EMEKLİLİK-415
• 1. -Emeklilik Sebepleri-415
• 2. -Emeklilik Hakları-416
• BEŞİNCİ BÖLÜM
• İDARENİN YETKİLERİ (İDARÎ İŞLEMLER-EYLEMLER VE SÖZLEŞMELER)
• I. -İDARÎ İŞLEMLER-417
• A. -İDARÎ İŞLEM KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ-417
• 1. -İdarî İşlem Kavramı-417
• 2. -İdari İşlemin Özellikleri-421
• 3. -İcrai İşlem-İcraî Olmayan İşlem-423
• 4. -İdarî İşlem- Diğer İşlemler Ayrımı-430
• B. -İDARÎ İŞLEMİN TÜRLERİ-433
• 1. -Maddî Bakımdan İdarî İşlemler-433
• a. -Düzenleyici İşlemler-433
• aa. Tüzük-435
• bb. Yönetmelik-438
• cc. Diğer Düzenleyici İşlemler-442
• b. -Birel (Bireysel) İşlemler-443
• 2. -İrade Açıklayanların Sayısı Bakımından İdarî İşlemler-451
• a. -Basit (Tek) İradeli İşlemler-452
• b. -Kurul (Kolektif) İşlemler-452
• c. -Birleşme (Karma) İşlemler-452
• d. -Zincir (Aşamalı) İşlemler-453
• 3. -Açıklanan İradenin Şekline Göre İdarî İşlemler-453
• a. -Sarih İdarî İşlemler-453
• b. -Zımnî İşlemler-454
• 4. -Hukukî Etkisine Göre İdarî İşlemler-455
• a. -İnşai-İzhari İşlemler-455
• b. -Yararlandırıcı-Yükümlendirici İşlemler-455
• c. -Sürekli-Geçici Etkili İşlemler-456
• d. -İsteğe Bağlı Olan-Olmayan İşlemler-456
• C. -İDARÎ İŞLEMLERİN UNSURLARI-457
• 1. -İdarî İşlemin Yetki Unsuru-457
• a. -Yetki Unsurunun Özellikleri-457
• b. -Yetkilerin Kullanımında İstisnalar-460
• c. -Yetki Çeşitleri-470
• aa. -Kişi Bakımından Yetki-470
• bb. -Konu Bakımından Yetki-472
• cc. -Yer Bakımından Yetki-473
• dd. -Zaman Bakımından Yetki-473
• 2. -İdarî İşlemin Biçim Unsuru-475
• a. -İdarî İşlemin Şekli-475
• b. -İdarî İşlemin Usûlü-480
• 3. -İdarî İşlemin Sebep Unsuru-487
• a. -Sebep Unsurunda Hukuka Aykırılıklar-490
• b. -Sebeplerin Çokluğu ve Sebep İkâmesi-493
• 4. -İdarî İşlemin Konu Unsuru-496
• a. -İmkânsız Bir Konuda İşlem Yapılması-497
• b. -Hukuka Aykırı İşlem Tesis Edilmesi-497
• c. -Sebep- Konu İlişkisinde Sakatlık-502
• 5. -İdarî İşlemin Maksat Unsuru-504
• a. -Kamu Yararına Yabancı Amaçla Hareket Edilmesi-505
• b. -Kanunun Özel Maksadının Dışına Çıkılarak İşlem Yapılması-507
• c. -Usûl Saptırması ve Maksatların Çokluğu-508
• D. -İDARÎ İŞLEMLERDE SAKATLIĞIN SONUÇLARI-510
• 1. -İdarî İşlemin Yokluğu-510
• a. -Yokluk Müeyyidesine Yaklaşımlar-511
• b. -Yokluk Müeyyidesine Tabi Olabilecek Sakatlıklar-515
• c. -Yokluğun Tespiti-516
• 2. -İdarî İşlemin İptal Edilebilirliği-518
• E. -İDARÎ İŞLEMLERLE İLGİLİ DİĞER HUSUSLAR-519
• 1. -Bağlı Yetki ve Takdir Yetkisi-519
• 2. -İdarî İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi-534
• 3. -İdarî İşlemlerin Kaldırılması ve Geri Alınması-537
• a. -İdarî İşlemlerin Kaldırılması-537
• b. -İdarî İşlemin Geri Alınması-539
• II. -İDARÎ EYLEMLER-550
• A. -İDARÎ EYLEM KAVRAMI VE ÇEŞİTLERİ-550
• 1. -İdarî Eylem Kavramı-550
• 2. -İdarî İşlem-Eylem (fiil) Ayrımı-551
• 3. -İdarî Eylem-İdarî Olmayan Eylem Ayrımı-553
• a. -İdarenin İdarî Eylemleri-553
• b. -İdarenin İdarî Olmayan Eylemleri-559
• B. -İDARÎ EYLEMİN UNSURLARI-562
• 1. -Bir İdarenin Varlığı-562
• 2. -Eylemin İdareye Bağlanabilmesi-563
• 3. -Eylemin İdarî İşleve İlişkin Olması-565
• C. -İDARÎ EYLEMİN SONUÇLARI-567
• 1. -İdarî İşleme Dayalı Eylemlerin Hukukî Sonucu-567
• 2. -Saf İdarî Eylemlerin Hukukî Sonucu-568
• 3. -İdarenin Haksız Fiilinin Hukukî Sonucu-569
• III. -İDARÎ SÖZLEŞMELER-569
• A. -İDARÎ SÖZLEŞME KAVRAMI VE TÜRLERİ-569
• 1. -İdarî Sözleşme Kavramı ve Kıstasları-570
• 2. -Türk Hukukunda Sözleşme Türleri-574
• B. -SÖZLEŞMELERİN AKDEDİLMESİ: İHALE-576
• 1. -Genel Bilgiler-576
• 2. -Kamu İhalelerine Hâkim Olan İlkeler-582
• 3. -İhale Usûlleri-587
• a. -Devlet İhale Kanununda İhale Usûlleri-587
• b. -Kamu İhale Kanununda İhale Usûlleri-591
• 4. -İhalenin Aşamaları-594
• 5. -İhale Sürecinin İdarî Denetimi-603
• a. -Kamu İhale Kurumu-603
• b. -Başvuru Esasları-606
• c. -İdareye Şikâyet Başvurusu-607
• d. -Kamu İhale Kurumuna İtirazen Şikâyet Başvurusu-609
• C. -SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI-611
• 1. -İdarenin Yetkileri ve Yükümlülükleri-611
• a. -İdarenin Yetkileri-611
• b. -İdarenin Yükümlülükleri-614
• 2. -Sözleşmecinin Hakları ve Borçları-614
• a. -Sözleşmecinin Hakları-614
• b. -Sözleşmecinin Borçları-615
• D. -YENİ OLAYLARIN SÖZLEŞMEYE ETKİSİ-616
• 1. -Fedüprens (Fait du Prince) Teorisi-617
• 2. -Öngörülemezlik Teorisi-618
• 3. -Mücbir Sebep-620
• E. -İDARÎ SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ-621
• 1. -Genel Olarak Sözleşmelerin Sona Ermesi-621
• 2. -Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunundaki Düzenlemeler-622
• F. -İDARÎ SÖZLEŞMELERDE YARGISAL DENETİM-624
• 1. -İdarî Sözleşmeler Tam Yargı Davasına Konu Olur-626
• 2. -Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemlerde Yargısal Denetim-628
• ALTINCI BÖLÜM
• İDARENİN MALLARI, KAMULAŞTIRMA VE BÜTÇE
• I. -İDARENİN MALLARI-633
• A. -TEMEL KAVRAMLAR-633
• 1. -İdarenin Mal İhtiyacı-633
• 2. -İdarenin Mal İhtiyacının Karşılanması-634
• a. -Olağan Usûller-634
• b. -Olağanüstü Usûller: İstimval-636
• 3. -Kamu Malı-Kamusal Mal Kavramları-638
• 4. -Kamusal Mal-Kamunun Özel Malı Ayrımı-639
• 5. -Tahsis Kavramı-642
• a. -Tahsis İşlemi-642
• b. -Tahsis İşleminin Kaldırılması-644
• 6. -Mülkiyet-Kamu Mülkiyeti Kavramları-645
• B. -KAMUSAL MALLARIN TASNİFİ-648
• 1. -Oluşumları Açısından Kamusal Mallar-648
• a. -Doğal Kamusal Mallar-649
• b. -Sun’i (Yapay) Kamusal Mallar-649
• 2. -Tahsis Cihetine Göre Kamusal Mallar-649
• a. -Hizmet Malları-649
• b. -Orta Malları-650
• c. -Sahipsiz Mallar-651
• C. -KAMUSAL MALLARIN ÖZELLİKLERİ-651
• 1. -Kamusal malların Devir ve Ferağ Edilmezliği-651
• 2. -Kamusal Malların Zaman Aşımı İle İktisap Edilmezliği-652
• 3. -Kamusal Malların Özel Hukuk İşlemlerine Konu Olamaması-653
• 4. -Kamusal Malların Kamulaştırılamazlığı-656
• 5. -Kamusal Mallar Vergi Gibi Yükümlülüklerden Muaftır-657
• 6. -Kamusal Mallar Özel Bir Korumaya Tabidir-657
• D. -KAMUSAL MALLARDAN YARARLANMA-658
• 1. -Kamusal Mallardan Yararlanmanın Genel İlkeleri-658
• 2. -Malların Türüne Göre Yararlanma Biçimleri-658
• 3. -Özel ve Özel-İstisnaî Yararlanma-661
• II. -KAMULAŞTIRMA-663
• A. -KAMULAŞTIRMA VE İLKELERİ-663
• 1. -Mevzuattaki Düzenlemeler-664
• 2. -Kamulaştırmanın Temel İlkeleri-666
• B. -KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI-672
• 1. -Kamulaştırmada İdarî Aşamalar-672
• 2. -Kamulaştırma İşleminde Adlî Aşama-674
• C. -KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME VE MALİKİN GERİ ALMA HAKKI-678
• 1. -Kamulaştırmadan Vazgeçme-678
• 2. -Malikin Geri Alma Hakkı-678
• D. -ACELE KAMULAŞTIRMA-679
• III. -KAMU TÜZEL KİŞİLERİNİN BÜTÇESİ-679
• A. -TANIM, TEMEL İLKELER VE KAVRAMLAR-679
• 1. -Bütçenin Tanımı-679
• 2. -Bütçenin Temel İlkeleri-680
• 3. -Temel Kavramlar-681
• B. -BÜTÇE TÜRLERİ-683
• 1. -Merkezi Yönetim Bütçesi-683
• 2. -Sosyal Güvenlik Kurumu Bütçesi-685
• 3. -Mahalli İdare Bütçesi-685
• 4. -Özerk Bütçe-685
• YEDİNCİ BÖLÜM
• YENİ İDARÎ USÛLLER
• I. -YÖNETİMDE DEMOKRASİ VE İDARÎ USUL-687
• A. -YÖNETİMDE DEMOKRASİNİN UNSURLARI-687
• B. -İDARÎ USULDE TEMEL İLKELER-690
• II. -BİLGİ EDİNME USÛLÜ-693
• A. -BİLGİ EDİNME USÛLÜNÜN KAPSAMI-693
• 1. -Talep Edilebilecek Bilgi ve Belgeler-693
• 2. -Başvuru Hakkı Olanlar-695
• 3. -İdarelerin Bilgi Verme Yükümlülüğü-696
• 4. -Bilgi Talep Edilebilecek İdareler-698
• 5. -İdarelerin Bilgi Edinme Usûlüne İlişkin Yükümlülükleri-699
• B. -BİLGİ EDİNME HAKKININ SINIRLARI-700
• C. -BİLGİ EDİNMEDE BAŞVURU USÛLÜ-705
• 1. -Başvuru Dilekçesi-705
• 2. -Başvuruların Kabulü ve Değerlendirilmesi-706
• 3. -Başvuruların Cevaplandırılması-708
• 4. -Bilgi veya Belgelere Erişim Usûlü ve Süresi-709
• D. -İTİRAZ VE İTİRAZIN İNCELENMESİ-709
• 1. -İtiraz Usûlü-709
• 2. -İtirazı Değerlendirecek Merci-710
• III. -KAMU DENETÇİLİĞİNE BAŞVURU USÛLÜ-713
• A. -KURULUŞ VE GÖREVLER-717
• 1. -Kamu Denetçiliği Kurumunun Kuruluşu-717
• 2. -Kurumun Görevleri-719
• 3. -Kurumun Görev Alanına Giren İdareler-721
• B. -BAŞVURU VE İNCELEME USÛLÜ-722
• 1. -Şikâyet Hakkı Olanlar-722
• 2. -Başvuru Usûlü-722
• 3. -İnceleme ve Araştırma-725
• 4. -İnceleme ve Araştırmaya Etki Eden Haller-727
• 5. -İnceleme ve Araştırma Sonucunda Verilecek Kararlar-728
• a. -Karar Türleri-728
• b. -Karara İlişkin Diğer Hususlar-728
• SEKİZİNCİ BÖLÜM
• İDARENİN SORUMLULUĞU
• I. -İDARENİN SORUMLULUĞU VE TARİHİ GELİŞİMİ-731
• A. -SORUMLULUK VE İDARENİN SORUMLULUĞU KAVRAMLARI-731
• 1. -Genel Olarak Sorumluluk Kavramı-731
• 2. -İdarenin Hukukî Sorumluluğu Kavramı-732
• B. -İDARÎ SORUMLULUĞUN GELİŞİMİ VE HUKUKÎ TEMELİ-734
• 1. -İdarî Sorumluluğun Doğuşu-734
• a. -Fransız Hukukunda-735
• b. -Türk Hukukunda-736
• 2. -İdarî Sorumluluğun Hukukî Temeli-738
• 3. -İdarî Sorumluluğun Bağımsızlığı-740
• II. -İDARE HUKUKUNDA SORUMLULUK TÜRLERİ-741
• A. -KUSUR SORUMLULUĞU-741
• 1. -İdare Hukukunda Kusur Kavramı-742
• 2. -Hukuka Aykırılık-Kusur İlişkisi-745
• 3. -Kusurun İspatı ve Kusur Karineleri-748
• 4. -Kusurun Derecelendirilmesi-749
• 5. -Hizmet Kusuru-Kişisel Kusur Ayırımı-752
• 6. -Kişisel Kusurun Varlığında Davanın Açılması-754
• B. -KUSURSUZ SORUMLULUK-759
• 1. -Kusursuz Sorumluluğun Özellikleri-759
• 2. -Kusursuz Sorumluluk İlkeleri-761
• a. -Risk İlkesi Gereğince Sorumluluk-763
• aa. -Risk Sorumluluğunun Özellikleri-764
• bb. -Risk Sorumluluğuna Yol Açan Durumlar-764
• b. -Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi Gereğince Sorumluluk-776
• aa. -Özellikleri-778
• bb. -Sorumluluğu Doğuran Haller-779
• C. -ÖZELLİK ARZEDEN BAZI SORUMLULUK HALLERİ-785
• 1. -Yasama Faaliyetinden Dolayı Sorumluluk-785
• 2. -Uluslararası Sözleşmelerden Dolayı Sorumluluk-787
• 3. -Yargısal Faaliyetlerden Doğan Sorumluluk-788
• III. -İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI-792
• A. -İDARÎ DAVRANIŞ-792
• 1. -İdarî Davranışın Varlığı-792
• 2. -Davranışın İdareye İsnadiyeti-793
• B. -ZARAR-794
• 1. -Zararın Varlığı-794
• 2. -Zararın Şartları-795
• C. -İLLİYET BAĞI-801
• IV. -İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN HALLER-801
• A. -MÜCBİR SEBEP-802
• 1. -Mücbir Sebebin Şartları-802
• 2. -Mücbir Sebebin Sonuçları-809
• B. -BEKLENİLMEYEN HÂL-810
• 1. -Beklenilmeyen Hâlin Şartları-811
• 2. -Beklenilmeyen Hâlin Sonuçları-812
• C. -ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI-812
• 1. -Zarar Görenin Davranışının Şartları-813
• 2. -Zarar Görenin Davranışının Sonuçları-818
• D. -ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞI-818
• 1. -Üçüncü Kişinin Davranışının Şartları-819
• 2. -Üçüncü Kişinin Davranışının Sonuçları-821
• V. -ZARARIN TAZMİNİ-822
• A. -SORUMLU İDARENİN TESPİTİ-822
• 1. -Devlet Tüzel Kişiliği-822
• 2. -Kamu Görevlisinin Birden Fazla Görev Üstlenmesi-823
• 3. -Faaliyetin Birden Fazla İdare Tarafından Yürütülmesi-823
• 4. -İdarî Vesayet ve Arizi Görevliler-824
• B. -ZARARIN TAZMİNİNE İLİŞKİN İLKELER-824
• 1. -Nakden Tazmin İlkesi-824
• 2. -Sorumluluk Nispetince Tazmin İlkesi-825
• 3. -Taleple Bağlılık İlkesi-825
• 4. -Tam Tazmin İlkesi-827
• 5. -Denkleştirme İlkesi-828
• 6. -Tazminat Talep Edebilecekler-829
• C. -ZARARIN MİKTARININ TESPİTİNDE İLKELER-830
• 1. -Zararın Hesaplanma Tarihi-830
• 2. -Tazminatın Türü-833
• 3. -Tazminatta Faiz-833
• YARARLANILAN KAYNAKLAR-837
• KAVRAM DİZİNİ-855