1982 Anayasası'na Göre Kanun Hükmünde Kararnameler ve Yargısal Denetim

1982 Anayasası'na Göre Kanun Hükmünde Kararnameler ve Yargısal Denetimi


Basım Tarihi
2013-11
Sayfa Sayısı
239
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1. Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750226687
Baskı
1



1982 ANAYASASINA GÖRE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER VE YARGISAL DENETİM

 

Ender TÜRK

 
- Kanun Hükmünde Kararname Kavramı ve Hukukumuza Girişi

- 1982 Anayasası'na Göre Kanun Hükmünde Kararnameler

- Kanun Hükmünde Kararnamelerin Yargısal Denetimi

 

İçindekiler

Önsöz                                                                                                                                                          5

Kısaltmalar Listesi                                                  13

Birinci Bölüm KANUN HÜKMÜNDE KABABNAME KAVRAMI VE HUKUKUMUZA GİRİŞİ

I KAVRAMSAL VE İŞLEMSEL YAKLAŞIM                      19

  1. Kavram                         19
  2. Terminoloji        19
  3. Tanım   20
  4. 1961 Anayasası Dönemi  20
  5. 1982 Anayasası Dönemi  21
  6. İşlem                                                                           22
  7. Koşullar                         22
  8. Bakanlar Kurulu Tarafından Çıkarılma       23
  9. Bakanlar Kurulunun Yetkilendirilmesi                    23
  10. Sınırlandırılmış Yetkilendirme: Kanun Hükmünde Kararname Çıkarma Yetkisi            23
  11. Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulma    24
  12. Hukuki Nitelik     24
  13. İşlemlerin Sınıflandırılması                                             24
  14. Doktrin ve Anayasa Mahkemesinin Görüşü 25
  15. Kavramsal Yaklaşım Işığında Benzer İşlemler        28
  16. Kanun Hükmünde Kararname ile Kanun ve Kararname Arasındaki İlişki                    28
  17. Kanun Kavramı   29

aa        Maddi Anlamda Kanun                29

ab        Şeklî (Organik) Anlamda Kanun                                                  30

ac         Anayasa Mahkemesinin Görüşü                31

  1. Kararname Kavramı                                                                   31
  2. Kavramlar Arasındaki İlişki                      33
  3. Benzer İşlemler                                                 33

a Muvakkat Kanun                                             34

aa        Genel Olarak Muvakkat Kanun                             34

ab        Muvakkat Kanun ile Kanun Hükmünde Karanan                             34

 

  1. Kararname        36

ba        Müşterek Kararname ile Kanun Hükmünde Kararname    36

bb        Bakanlar Kurulu Kararnamesi ile Kanun Hükmünde Kararname    36

bc         Kaide-Kararname (Kural-Kararname) ile Kanun Hükmünde Kararname     37

  1. Değerlendirme  39
  2. TARİHSEL YAKLAŞIM:

KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN HUKUKUMUZA GİRİŞİ      39

  1. Kanun Hükmünde Kararname Öncesi Dönem      40

11876 Kanûn-ı Esâsî Dönemi      40

21921 Teşkilât-ı Esâsiye Kanûnu Dönemi            41

31924 Teşkilât-ı Esâsiye Kanûnu Dönemi            41

  1. Kanun Hükmünde Kararnamenin Türk Hukukuna Girişindeki Etkenler:

"Yürütmenin Güçlendirilmesi Eğilimi"       43

  1. Kanun Hükmünde Kararnamenin Türk Hukukuna Girişi                45

11961 Anayasası Dönemi                       46

21982 Anayasası Dönemi                       49

  1. Değerlendirme  53

İkinci Bölüm 1982 ANAYASASI'NA GÖRE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER

I OLAĞAN DÖNEMLERDE ÇIKARILAN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER                    56

  1. Yetki Kanunu                                                    57
  2. Kanun Hükmünde Kararname Çıkarma Yetkisi Verilmesinin Hukuki Niteliği           57
  3. Yetki Kanununun Unsurları                     59
  4. Amaç Unsuru    61
  5. Kapsam Unsuru 62
  6. İlkeler Unsuru   63
  7. Süre Unsuru      64

da        Sürenin Sının ve Yetkinin Sona Ermemesi            65

db        Süresi İçinde Çıkarılacak Kanun Hükmünde Kararname Sayısı      66

  1. Kanun Hükmünde Kararname     67
  2. Kanun Hükmünde Kararnamelerin Konusu          67
  3. Temel Hak ve Özgürlükler Karşısında "Konu"      68
  4. Kanun ile Düzenlenme Karşısında “Konu"            70
  5. Kanun Hükmünde Kararnamelerde Usul ve Şekil    70

 

C Ret ve Kabul Kanunu                                                   73

  1. Kanun Hükmünde Kararnamelerin Türkiye Büyük Millet Meclisine

Sunulması ve Görüşülmesi                       74

  1. Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulma                            74
  2. Türkiye Büyük Millet Meclisinde Görüşülme            74
  3. Türkiye Büyük Millet Meclisinin İşlemleri ve Hukuki Niteliği   77
  4. İşlemlerin Hukuki Niteliği: Kanun                                                  77
  5. İşlemler 79

ba         Ret Kanunu        79

bb        Kabul Kanunu (Aynen veya Değiştirerek Kabul Kanunu)                              81

II OLAĞANÜSTÜ DÖNEMLERDE ÇIKARILAN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER 84

  1. Kanun Hükmünde Kararname                  85
  2. Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnamelerin Unsurları       85
  3. Yetki     86
  4. Sebep   ,                                  87
  5. Konu                            88
  6. Süre      90
  7. Yer       92
  8. Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnamelerde Usul ve Şekil                        92
  9. Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnameler ile Kanunlar Arasındaki İlişki       93
  10. Ret ve Kabul Kanunu                                                                             >          95
  11. Kanun Hükmünde Kararnamelerin Türkiye Büyük Millet Meclisine

Sunulması ve Görüşülmesi                       195

  1. Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulma                            95
  2. Türkiye Büyük Millet Meclisinde Görüşülme            96
  3. Türkiye Büyük Millet Meclisinin İşlemleri    97
  4. Ret Kanunu        99
  5. Kabul Kanunu (Aynen veya Değiştirerek Kabul Kanunu)                   100

Üçüncü Bölüm KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİN YARGISAL DENETİMİ

I OLAĞAN DÖNEMLERDE ÇIKARILAN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİN YARGISAL DENETİMİ         101

A Denetim Organı, Denetim Yolu ve Kapsamı                     102

1 Denetim Organı: Anayasa Mahkemesi                  102

 

2 Denetim Yolu ve Kapsamı                                      103

  1. İptal Davası                                             103
  2. İtiraz Yolu                                                                                              105

B Denetimin Aşamaları                                                                                            107

  1. Yetki Kanununa Uygunluk Denetimi                         108
  2. Anayasa'ya Aykırı Yetki Kanununa Uygunluk Denetimi              110

aa            Yetki Kanununun Anayasa'ya Uygunluğunun Denetlenmesi      110

aaa           Yasama Yetkisinin Devredilmezliği İlkesi   111

aab          Yetki Kanunu Unsurlarının Yargısal Denetimi                                                          112

aaba         Unsurların Somutlaştırılması ve Niteliği    113

aabb        Unsurların Yargısal Denetimi    114

aabba       Konu Unsurunun Denetimi       115

aabbb      Amaç, Kapsam ve İlkeler Unsurunun Denetimi          116

aabbc       Süre Unsurunun Denetimi        118

aac           Yetki Verilmesi Şartları Hakkında Anayasa Mahkemesi İçtihadı:

"İvedilik, Zorunluluk, Önemlilik"              119

aaca         Eski İçtihat: Şartların Varlığı Üzerine       119

aacaa       Anayasa Mahkemesinin Dayanakları          119

aacab       İvedi, Zorunlu ve Önemli Haller               121

aacb         Yeni İçtihat: Şartların Yokluğu Üzerine    121

aacc         İçtihat Değişikliğinin Değerlendirilmesi:

Anayasa Mahkemesinde Yapı ve Yorum Değişikliği ile Üyelerin Oyları        122

aad          Aynı Konularda Tekrar Yetki Verme Yasağı               127

ab            Yetki Kanununun Anayasa'ya Aykırılığının Etkisi:

“Anayasal Dayanaktan Yoksun Kılma"        129

aba          Anayasa Mahkemesi İçtihadının Gelişimi   129

abb          Anayasa Mahkemesinin Dayanaktan;                                                                       130

abc          Denetim Yolunun Farklılaştırıcı Etkisi:

İptal Davası ve İtiraz Yoluna Göre Değişken Sonuçlar                131

abd          Değerlendirme                                                                         133

  1. Anayasa'ya Uygun Yetki Kanununa Uygunluk Denetimi             137

ba            "Amaç", "Kapsam" ve “İlkeler'' Unsurlarına Uygunluğun Denetlenmesi       137

bb            "Süre" Unsuruna Uygunluğun Denetlenmesi              140

  1. Anayasa'ya Uygunluk Denetimi 140
  2. Şekil Bakımından Denetim: Sınırsız Denetim             140
  3. Esas Bakımdan Denetim            143

ba            Kanun Hükmünde Kararnameler ile Düzenlenemeyecek Alanlar                143

baa          Temel Haklar, Kişi Hakları ve Ödevleri ile Siyasî Haklar ve Ödevler           144

bab          Bütçe                                      146

bb            Diğer Alanlar            146

 

II OLAĞANÜSTÜ DÖNEMLERDE ÇIKARILAN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİN YARGISAL DENETİMİ  147

  1. Yargısal Denetim Yasağı                                                              147
  2. Yasağın Anlamı               147
  3. Yasağın Kapsamı 148
  4. Anayasa Mahkemesinin İçtihadı     150
  5. Yasağın Aşılması  150
  6. Yargısal Denetimde Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnameler Kriterleri     150
  7. "Dönüşüm" (Conversion) Kuramı                                                  151
  8. Değerlendirme                                                  152

Sonuç    155

EKLER                           161

L Tablo A1: Kanun Hükmünde Kararnameler Tablosu          163

II Tablo A2: Yetki Kanunları Tablosu                                              225

Kaynakça                                                                                             229

Kavramlar Dizini 235

Özgeçmiş                                  240

 

Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Kapat