Başkanlık Sistemlerinde Bütçe

Dr. Öğr. Üyesi Abdurrahman Tekin

İÇİNDEKİLER

Önsöz 

7

Kısaltmalar 

13

Giriş 

15

Birinci Bölüm:

BÜTÇEYE İLİŞKİN TEMEL HUSUSLAR

1. BÜTÇE KAVRAMI VE HUKUKİ NİTELİĞİ 

19

1. Bütçe Kavramı 

19

1. Bütçenin Hukuki Niteliği 

21

1. BÜTÇE KAVRAMININ DOĞUŞU VE GELİŞİMİ 

26

1. Dünyada Bütçenin Gelişimi 

27

1. Osmanlı ve Türkiye’de Bütçenin Gelişimi 

31

III. BÜTÇEYE HÂKİM OLMASI GEREKEN İLKELER 

34

1. Genellik İlkesi 

34

1. Birlik İlkesi 

37

1. Anlaşılabilir Olma İlkesi 

38

1. Mali Saydamlık İlkesi 

39

1. Doğruluk/Samimiyet İlkesi 

41

1. Denklik İlkesi/Mali Disiplin 

42

1. Önceden İzin Alma İlkesi 

43

1. Yıllık Olma İlkesi 

44

1. BÜTÇENİN İŞLEVLERİ 

46

1. Harcamaların Planlanması 

46

1. Kuvvetler Arası Denge 

50

1. İktidarın Sınırlandırılması 

55

1. İktidarın Denetlenmesi 

56

İkinci Bölüm:

BAŞKANLIK SİSTEMİNE İLİŞKİN TEMEL HUSUSLAR

1. GENEL OLARAK 

59

1. SERBEST İKİ PARTİLİ BAŞKANLIK SİSTEMİ 

61

1. Sistemin Temel Özellikleri 

63

1. Neden İki Partili Başkanlık Sistemi? 

67

1. Serbest Parti ve Bunu Doğuran Unsurlar 

73

1. Uygulama Bakımından Serbest Partinin Sonuçları 

81

III. DİSİPLİNLİ ÇOK PARTİLİ BAŞKANLIK SİSTEMİ 

83

Üçüncü Bölüm:

BÜTÇENİN HAZIRLANMASI, TEKİLİFİ, MECLİS KOMİSYON VE GENEL KURULUNDA GÖRÜŞÜLMESİ

1. BÜTÇENİN HAZIRLANMASI VE TEKLİF EDİLMESİ 

89

1. KOMİSYON SAFHASI 

97

1. Komisyonun Yapısı 

98

1. Yardımcı Personele İlişkin Uygulamalar 

100

1. Yetkili Komisyon Ayrımı 

102

1. Komisyon Görüşmelerinde Usule İlişkin Hususlar 

109

III. GENEL KURUL AŞAMASI 

113

1. Bütçe Görüşmelerinde Toplantı ve Kabul Nisapları 

114

1. Toplantı Nisabı 

114

2. Kabul Nisabı 

115

1. Süre, Usul ve Sınırlılıklar Bağlamında Bütçenin Görüşülmesi 

118

1. Görüşmelere Ayrılan Süre 

118

2. Çift Meclisli Ülkelerde Yetki 

121

3. Bütçe Görüşmelerine Dair Sınırlılıklar 

121

4. Anayasal Tahsisat Zorunluluğu 

131

Dördüncü Bölüm:

BÜTÇENİN ONAYLANMASI VE YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE İLİŞKİN HUSUSLAR

1. HAK VE GÖREV BAĞLAMINDA MECLİS–BÜTÇE KANUNU İLİŞKİSİ 

133

1. BÜTÇENİN MECLİS TARAFINDANVAKTİNDEKABUL EDİL(E)MEMESİ. 136
2. Eski Mali Yılın Bütçesinin Uygulanmaya Devam Etmesi 

139

1. Karşılaştırmalı Hukuktan Örnekler 

139

2. Eski Mali Yıl Bütçesinin Yeni Mali Yılda Uygulanmasına Dair Tartışmalar 

144

1. Başkanın Sunduğu Bütçe Teklifinin Yürürlüğe Girmesi 

151

1. Hükümetin Kapanması 

153

III. GEÇİCİ BÜTÇE 

162

1. BÜTÇENİN YÜRÜTME TARAFINDANONAYLANMA SÜRECİ 

165

1. EK BÜTÇE 

170

1. YÜRÜTMENİN KURUMLAR ARASIÖDENEK AKTARIMIİLE MECLİSİ

ETKİSİZLEŞTİRMESİ 

171

VII. DEVLET BAŞKANININKARARNAME İLE BÜTÇEYE HÜKÜM

KOYABİLMESİ VE SONUÇLARI 

175

SONUÇ 

187

KAYNAKÇA 

193