TERÖR EYLEMLERİNDEN DOLAYI İDARENİN SORUMLULUĞU Adem AVCI - İdarenin Sorumluluk Türleri ( Kusurlu- Kusursuz Sorumluluk ) - Terör Eylemlerinden Dolayı Açılabilecek Tam Yargı Davaları İçindekiler Önsöz 5 Takdim 7 Kısaltmalar 13 GİRİŞ 15 BİRİNCİ BOLUM İDARENİN SORUMLULUK ESASLARI I. SORUMLULUK 17 1.1. Sorumluluk Kavramı 17 1.2. Sorumluluk Çeşitleri 17 1.2.1. Siyasi Sorumluluk 17 1.2.2. Cezai Sorumluluk 18 1.2.3. Hukuki Sorumluluk 20 1.5.1. Özel Hukuk Sorumluluğu 20 aa. Sözleşmeden Doğan Sorumluluk 20 bb. Haksız Fiilden Doğan Sorumluluk 21 aaa. Kusurlu Sorumluluk 21 bbb. Kusursuz Sorumluluk 21 cc. Sebepsiz Zenginleşmeden Doğan Sorumluluk 22 1.5.2. İdari Sorumluluk 23 H. İDARENİN İDARİ SORUMLULUĞU 23 A. İdari Sorumluluk Kavramı 23 3. Türk Hukukunda İdari Sorumluluğun Tarihsel Gelişimi 23 1.5.1.1. Tanzimat Öncesi Dönem 23 1.5.1.2. Tanzimat Dönemi 24 3.1. Meşrutiyet (Kanun-i Esasi) Dönemi 25 1.2.4. Cumhuriyet Dönemi 26 1.2.5. 1961 Anayasası Dönemi 27 6.1982 Anayasası Dönemi 27 1.3. idarenin Sorumluluk Türleri 31 1.5.2.1. Kusurlu Sorumluluk 31 1.6.1. Hizmetin Kötü işlemesi 32 1.6.2. Hizmetin Geç işlemesi 33 1.6.3. Hizmetin Hiç İşlememesi 35 1.5.2.2. Kusursuz Sorumluluk 36 a. Tehlike (Risk) İlkesi 38 1.1. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 43 1.2. Sosyal Risk İlkesi 45 1.2.1. İdari Sorumluluğun Şartları 46 1.5.1. İdari Davranış 46 1.5.2. Zarar 46 1.5.3. Nedensellik Bağı 48 1.5.1.1. TERÖR EYLEMLERİ SONUCUNDA ORTAYA ÇIKAN ZARARLARIN TAZMİNİNDE İDARENİN SORUMLULUĞU 48 1.5.2.1. Terör Kavramı 48 1.5.2.2. Terör Eylemlerinden Dolayı İdarenin Kusurlu Sorumluluğu 50 1.5.2.3. Terör Eylemlerinden Dolayı İdarenin Kusursuz Sorumluluğu (Sosyal Risk İlkesi) 55 1.6.1. Nedensellik Bağının Aranmaması 60 1.6.2. İdare Tarafından Önlenemeyen Bir Tehlikenin Olması 62 1.6.3. Zararın Bir Arada Yaşamanın Kaçınılmaz Bir Sonucu Olması 63 1.5.1.2. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VE AZALTAN HALLER 64 2.1.1.1.1. Mücbir Sebep 64 2.1.1.1.2. Beklenmeyen Haller 65 2.1.1.1.3. Zarar Görenin Kusuru 66 2.1.1.1.4. Üçüncü Kişinin Kusuru 67 İKİNCİ BOLUM TERÖR EYLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN ZARARLARIN TAZMİNİ İÇİN İÇ HUKUKTA BAŞVURULACAK HUKUKİ YOLLAR 2.1.1.2.1. TERÖR EYLEMLERİNDEN DOLAYI AÇILABİLECEK TAM YARGI DAVALARI 69 2.1.1.3.1. Dava Ehliyeti 70 2.1.1.3.2. Davalı İdare 70 2.1.1.3.3. Dava Süresi 71 2.1.1.3.4. Görevli Yargı Yeri 71 2.1.1.3.5. Yetkili Yargı Yeri 72 1 5233 SAYILI TERÖR VE TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN KARŞILANMASI HAKKINDA KANUN VE BU KANUN A GÖRE BAŞVURU YOLU 72 23.2. 5233 Sayılı Kanun'un Hazırlanması Süreci 73 23.3. 5233 Sayılı Kanun'un Amacı 76 23.4. 5233 Sayılı Kanun'un Kapsamı 82 23.5. Zarar Tespit Komisyonları ve Görevleri 87 23.6. Başvurunun Süresi, Şekli ve Sonuçlandırılması 90 1.1. Karşılanacak Zararlar 93 1.2. Ülke İçinde Yerinden Edilme Sorunu ve Danıştay'ın 5233 Sayılı Kanun ile ilgili Olarak Köylerin Boşaltılmasına İlişkin Görüşü 95 1.3. Zararın Tespiti ve Karşılanması 98 1.4. Zararın Karşılanmasına ilişkin Sulhname 100 2004'TEN SONRA SOSYAL RİSK İLKESİ VE 5233 SAYILI KANUN UN UYGULANMASI SORUNU 102 SONUÇ 107 EKLER TERÖR VE TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN KARŞILANMASI HAKKINDA KANUN 111 TERÖR VE TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN KARŞILANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK 119 TERÖR VE TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN KARŞILANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK EKLERİ 129 Kaynakça 135 Kavram Dizini 141 Yazar Hakkında 143
