Öğretim Elemanları Disiplin Soruşturmasının İdare Hukukundaki Boyutları ve Tazminat Hakkı

Dr. Ahmet İSTEK

İÇİNDEKİLER

TEŞEKKÜR . 5

ÖZET . 7

İÇİNDEKİLER 9

KISALTMALAR . 23

GİRİŞ . 25

BİRİNCİ BÖLÜM

DİSİPLİN SORUŞTURMASINA DAİR GENEL ESASLAR ve KAVRAMLAR

GENEL HUKUKSAL REJİM BAKIMINDAN TÜRKİYE’DE YÜKSEKÖĞRETİM .29

1.1. 1982 Anayasasında Yükseköğretim. 30

1.2. Yükseköğretim Kurumlarının Akademik Yapılanması 34

1.3. Öğretim Elemanlarının Özgürlüğü. 39

1.3.1. Akademik Özgürlük Kavramı . 40

1.3.1.1. İfade Özgürlüğü ile Bağlantısı  42

1.3.1.2. Bilim ve Sanat Özgürlüğü ile Bağlantısı 44

1.3.2. Akademik Özgürlüğün Kapsamı. 46

İDARİ YAPTIRIM VE DİSİPLİN CEZASININ HUKUKİ NİTELİĞİ50

2.1. İdari Yaptırımlar  50

2.2. İdari Yaptırım ile Cezai Yaptırım Arasındaki İlişki  54

2.3. İdari Yaptırımın Sınıflandırılması . 60

2.3.1. Disiplin ve Disiplin Suçu Kavramı. 65

2.3.2. Disiplin Cezası Kavramı 70

2.3.3. Disiplin Cezalarının Hukuki Niteliği 72

DİSİPLİN HUKUKUNA DAİR TEMEL İLKELER.75

3.1. Anayasanın Dayanak Yapıldığı Temel İlkeler . 76

3.1.1. Kanunilik İlkesi. 76

3.1.1.1. Genel Olarak Kanunilik İlkesi . 76

3.1.1.2. Disiplin Hukuku Bakımından Kanunilik İlkesi . 77

3.1.1.3. AYM ve Danıştayın Disiplin Hukukundaki Kanunilik

İlkesine Dair Görüşü  81

10 İçindekiler

3.1.1.4. Kıyas Yasağı 87

3.1.2. Geçmişe Yürümezlik İlkesi89

3.1.3. Suçsuzluk Karinesi ve Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi .92

3.1.4. Susma Hakkı.97

3.1.5. Ölçülülük İlkesi .100

3.1.6. Savunma Hakkı Tanınmadan Disiplin Cezası Verilemez İlkesi 103

3.1.7. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi 108

3.1.8. Eşitlik İlkesi.111

3.1.9. Hukuka Aykırı Delillerin Kullanılamaması İlkesi113

3.1.10. Şahsilik ve Hürriyetin Kısıtlanamaması İlkesi.120

3.2. Diğer Temel İlkeler.123

3.2.1. Aleyhe Hüküm Verme Yasağı ve Aleyhe Bozma Yasağı123

3.2.2. Tek Fiil İçin Bir Ceza Verilmesi (Ne bis ın idem)127

3.2.2.1. Birden Fazla İdari Ceza Verme Durumu .129

3.2.2.2. Kişinin Birden Fazla Konumda Olması 130

3.2.2.3. Göreve Gelmemede Ceza İhtimalleri .132

3.2.2.4. Fikri İçtima134

3.2.2.5. Tevhiden Cezalandırma135

3.2.3. Lehe Hükümlerin Uygulanması 136

3.2.4. Bir Derece Alt Cezanın Uygulanması139

3.2.5. Tekerrür Hali 142

3.2.5.1. Disiplin Suçunun Tekerrürü145

3.2.5.2. Disiplin Cezasının Tekerrürü.149

3.2.5.3. Disiplin Suçu ile Disiplin Cezasının Tekerrürü Ayrımı .150

3.2.5.4. Birinci Derecenin Son Kademesindeki Öğretim

Elemanına Tekerrür Uygulaması 151

3.2.6. Soruşturmacının Niteliği.153

3.2.6.1. Soruşturmacı ve Soruşturulanın Görev ve Unvan

Durumu 155

3.2.6.2. Sözleşmeli Personelin Disiplin Amiri veya

Soruşturmacı Olması 158

3.2.7. Soruşturmayı Yürütenlerin Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı.159

3.2.8. Disiplin Kurulu Üyeleri ve Amirlerin Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı.161

3.2.8.1. Amir ile Soruşturulan Arasında Bağlantı Bulunması.162

3.2.8.2. Akrabalık Durumu 165

İçindekiler 11

3.2.8.3. Altlık-Üstlük İlişkisi. 166

3.2.8.4. Disiplin Kurulu ve Amirinin Yetki Durumu . 170

3.2.8.5. Danıştay İDDK’den Yeni Bir İçtihat. 171

3.2.9. Gizlilik  175

3.2.10. Gerekçe. 179

3.2.11. Yeniden Soruşturma Açılması (Yasağı İlkesi). 182

3.2.12. Kılık Değiştirerek Disiplin Cezası Verilemez İlkesi . 185

3.2.13. Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz İlkesi  188

3.2.14. Vicahilik (Yüzyüzelik-Doğrudan Doğruyalık) İlkesi  190

3.2.15. Makul Süre 191

3.2.15.1. Disiplin Soruşturmasının Sonuçlandırılmasına Dair

Süre . 194

3.2.15.2. Disiplin Suçunun Sübut Bulması  196

DİSİPLİN HUKUKUNA DAİR GENEL ESASLAR .198

4.1. Genel Kanun – Özel Kanun İlişkisi 199

4.1.1. Disiplin Hukukunda Genel Kanun  200

4.1.2. Disiplin Hukukunda Özel Kanun  202

4.2. Ceza Mahkemesi Kararlarının Disiplin Soruşturmalarına Etkisi. 204

4.2.1. Beraat Kararı Verilmesi 209

4.2.1.1. Soruşturulanın Suçu İşlemediğinin Anlaşılması . 209

4.2.1.2. Faaliyetin 5237 sayılı TCK Kapsamında Suç

Oluşturmaması  211

4.2.1.3. Hukuka Uygunluk Gerekçesinin Varlığı 212

4.2.1.4. Yüklenen Suçun Sanık Tarafından İşlendiğinin Sabit

Olmaması Nedeniyle Beraat Kararı Verilmesi . 213

4.2.2. Mahkûmiyet Kararı Verilmesi 215

4.2.2.1. Mahkûmiyet Hükmünün Kesinleşmesi Meselesi. 216

4.2.2.2. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması (HAGB)

Kararı Verilmesi . 218

4.2.2.3. Hapis Cezasının Ertelenmesine Karar Verilmesi  221

4.2.2.4. Af Kararı Verilmesi. 222

4.2.2.5. Şikâyetin Geri Alınması Ve Kusur Yeteneğinin Mevcut

Olmaması. 225

4.2.2.6. Ceza Kovuşturması Sonucunun Bekletici Mesele

Yapılması . 226

4.2.2.7. Adli Zamanaşımı Süresinin Etkisi . 231

12 İçindekiler

İKİNCİ BÖLÜM

ÖĞRETİM ELEMANLARI DİSİPLİN SORUŞTURMASINA DAİR USÜL ve

ESASLAR İLE DİSİPLİN SUÇ ve CEZALARI

ÖĞRETİM ELEMANI DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA TARİHİ SÜREÇ.235

1.1. 2547 Sayılı Kanun Öncesi Öğretim Elemanının Disiplin Soruşturması .235

1.2. 2547 Sayılı Kanun ve Öğretim Elemanının Disiplin Soruşturması

Yorumu 237

2547 SAYILI KANUN KAPSAMINDA DİSİPLİN SORUŞTURMASI SÜRECİ .244

2.1. Disiplin Amirleri244

2.1.1. Birden Fazla Disiplin Amirinin Bulunması.248

2.1.2. Üniversite Dışındaki Üst Kuruluşlar249

2.1.3. Geçici Görevlendirilme.250

2.2. Öğretim Elemanının Disiplin Soruşturması 252

2.2.1. Disiplin Hukuku ve Öğretim Elemanının Durumu 253

2.2.1.1. Anayasadaki Hak ve Özgürlüklere Uygun Düzenleme

Yapılması 255

2.2.1.2. Yetkili Makamların Keyfi Davranma Durumu.258

2.2.1.3. Mevzuatlardaki Belirsizlik.260

2.2.1.4. Mesleki Güvence261

2.2.1.5. Etik Davranışlar 263

2.2.2. Soruşturmanın Başlatılması .263

2.2.2.1. Şekil Şartı264

2.2.2.2. Sıralı Disiplin Amirinin Soruşturmayı Açması .265

2.2.2.3. Disiplin Soruşturması Açılmama Kararı 266

2.2.2.4. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğinin Mevcudiyetinde

Usul 267

2.2.3. Soruşturmacının Belirlenmesi 269

2.2.3.1. Disiplin Amirinin Bizzat Soruşturmayı Yürütmesi.270

2.2.3.2. Soruşturmacının Değiştirilmesi 275

2.2.4. Soruşturmacının Yetkileri.278

2.2.4.1. Delillerin Toplanması280

2.2.4.2. İfadelerin Alınması .284

2.2.4.3. Soruşturmanın Genişletilmesi ve Ödül-Ceza

Bilgilerinin İstenilmesi 290

2.2.4.4. Soruşturma Raporunun Tamamlanması ve Teslimi .292

2.2.5. Avukat Yardımı ve Müdafi Talebi .298

İçindekiler 13

2.2.6. Görevden Uzaklaştırma. 301

2.2.6.1. Görevden Uzaklaştırma Yetkisi 303

2.2.6.2. Görevden Uzaklaştırma, Soruşturmaya Başlama ve

Tamamlama Süreleri . 305

2.2.6.3. Görevden Uzaklaştırılanların Hakları ve Tedbirin

Kaldırılması  307

2.2.7. Disiplin Soruşturmasının Görevi Sona Eren İlgili Hakkında

Yürütülmesi . 311

2.2.8. Disiplin Soruşturması ile Ceza Kovuşturmasının Birlikte

Açılması . 313

2.2.9. Zamanaşımı . 315

2.2.9.1. Soruşturma Zamanaşımı 317

Soruşturma zamanaşımı süresinin başlangıcı  320

Bilimsel araştırma ve yayın etiği ihlali iddiasındaki durum  322

2.2.9.2. Ceza Zamanaşımı. 325

2.2.10. Savunma Hakkı . 329

2547 SAYILI KANUN KAPSAMINDA DİSİPLİN CEZALARINI GEREKTİREN İŞ

İŞLEM ve EYLEMLER.333

3.1. 657 Sayılı Kanun ile 2547 Sayılı Kanun’da Düzenlenen Benzer Disiplin

Suçları 335

3.1.1. Uyarma Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler. 338

3.1.1.1. Görevin Tam ve Zamanında Yapılmasına Dair İhmal. 338

3.1.1.2. Usulsüz Müracaat veya Şikâyette Bulunmak. 339

3.1.2. Kınama Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 340

3.1.2.1. Görevin Tam ve Zamanında İfa Edilmemesi  341

3.1.2.2. Şiddet ve Nefret İçeren Materyallerin Kullanımı. 342

3.1.2.3. Resmi Araç Gereç ve Eşyalardan Yararlanılması 343

3.1.2.4. Bildirim Yükümlülüğünün İhlali . 345

3.1.2.5. Amire Karşı Saygısızlık Etmek  348

3.1.2.6. AYM Kararıyla İptal Edilen Genel Ahlak ve Edep Dışı

Tutum ve Davranışlar  349

3.1.2.7. Siyasi Parti Faaliyetleri ve Propagandası Yapmak 351

3.1.3. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezasını İcap Ettiren Durum ve

Eylemler. 352

3.1.3.1. Araç Gereç Belge ve Eşyaların İade Edilmemesi 353

3.1.3.2. Kasten Görevin Tam ve Zamanında Yapılmaması 356

14 İçindekiler

3.1.3.3. Özür-Mazeret Olmaksızın Göreve Gelmemek358

3.1.3.4. Öğretim Elemanının Ders Harici Mesaiye Devam

Durumu 359

2547 sayılı Kanundaki mesaiye devam düzenlemesinin

Anayasaya aykırılık sorunu .362

Tıp fakültesinde görevli öğretim elemanlarının durumu364

3.1.3.5. Kuruma Ait Yerlerin İzinsiz Kullanımı .365

3.1.3.6. Her Türlü Yasak Yayına Dair Eylemler 365

3.1.4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla

Ücretten Kesme Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 368

3.1.4.1. Hizmet İçinde Resmî Belgeye Dair İşlenen Suçlar 369

3.1.4.2. Menfaat Sağlamak ve Ödünç Para Talebi veya Kabulü 371

3.1.4.3. Amme Hizmetlerinin İcrasına Mâni Olmak 372

3.1.4.4. Görevin İfasında Ayrımcılık Yapmak.373

3.1.4.5. Görev Başında Alkol Kullanmak375

3.1.4.6. Gerçeğe Aykırı Rapor ve Belge Tanzim Etmek .376

3.1.4.7. Ticaret Yapmak ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetler 378

3.1.4.8. Gizli Bilgi ve Belgelerin İfşası 381

3.1.4.9. Hakaret ve Tehdit İçeren Davranışlar.383

3.1.5. Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarılma Cezasını İcap

Ettiren Durum ve Eylemler.384

3.1.6. Kamu Görevinden Çıkarılma Cezasını İcap Ettiren Durum ve

Eylemler .387

3.1.6.1. Terör Eylemlerine Katılmak veya Destek Vermek 388

3.1.6.2. Fiili Saldırı veya Cinsel Tacizde Bulunmak 390

3.1.6.3. Yüz Kızartıcı ve Utanç Verici Davranışlar 394

3.2. Öğretim Elemanının Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Dair Disiplin

Suçları.396

3.2.1. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Aykırılık Oluşturan Suçların

Unsurları.401

3.2.1.1. Maddi Unsur 401

3.2.1.2. Manevi Unsur.402

3.2.1.3. Uzman Görüşü Alınması.405

3.2.2. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Aykırılık Oluşturan Eylemler

ve Disiplin Suçları .408

3.2.2.1. Dilimleme .411

İçindekiler 15

3.2.2.2. Haksız Yazarlık . 415

Faal katkı sunmayanlar  417

Konumunu kullananlar. 418

Faal katkı sunanların yazar listesine eklenmemesi  420

Yazar listesindeki isimlerin çıkartılması 423

Yazar listesindeki isimlerin yerinin değiştirilmesi. 423

Değerlendirme . 424

3.2.2.3. Sahtecilik . 427

3.2.2.4. Çarpıtma 428

3.2.2.5. Tekrar Yayım 430

3.2.2.6. İntihal  435

İntihal ve alıntı yaparken-atıf gösterilirken oluşan etik ihlaller 439

İntihalin türleri ve görülme şekilleri. 440

Korunan hukuki değer 446

Birden çok yazarlı çalışma veya eserde intihal. 448

Zamanaşımı süresinin yeniden işlemeye başlaması. 450

Çözüm  453

3.2.3. Diğer Etik İhlal Türleri 454

3.2.3.1. Uyarma Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller. 454

Destek alınan kişi, kurum ve kuruluşların katkılarının

belirtilmemesi  454

3.2.3.2. Kınama Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller . 456

Hasta hakları ve tıbbi-biyomedikal araştırmalar  456

Eser sahibinin güvenini kötüye kullanma. 458

Neşredilmemiş veya savunulmamış çalışma veya tezden

faydalanma  459

Anket ve tutum araştırmalarında iştirakçi ve kurumdan izin

alınmaması. 461

Araştırma ve incelemelerde yetkili birimden yazılı izin

alınması 462

Araştırma ve deneylerde mevzuata ve uluslararası

sözleşmelere uyum  464

Bilimsel araştırmaların muhtemel zararları konusunda uyarı 466

3.2.3.3. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezası Öngörülen Diğer

Etik İhlaller. 467

Hayvanlara ve çevresel dengeye uyum 467

16 İçindekiler

Diğer kişi ve kurumlardan elde edilen verilerin amacına

aykırı kullanımı469

Bilimsel araştırma ödenek ve diğer desteklerin amaç dışı

kullanımı .470

Dayanaksız, yersiz ve kasıtlı olarak suç isnadında bulunmak471

Akademik atama ve yükseltmelerde bilimsel araştırma ve

yayınlara dair yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunmak.474

3.2.3.4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması ve Birden Fazla

Ücret Kesme Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller477

İnsanlara dair biyomedikal ve diğer klinik araştırmalarda

kişilere zarar vermek.477

3.2.3.5. Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma Cezası

Öngörülen Diğer Etik İhlaller478

Başkalarına ait çalışmaların bilimsel araştırmalarda

kullanılması.478

3.2.4. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Aykırı Olarak

Değerlendirilemeyecek Haller479

3.3. Disiplin Suçu Oluşturan Diğer İş-İşlem-Eylemler 480

3.3.1. Uyarma Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları.480

3.3.1.1. Öğretim Elemanın Maiyetindeki Elemanları

Yetiştirilme Yükümlülüğü .480

3.3.2. Kınama Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları .482

3.3.2.1. Özel Ders Verme Yasağını İhlal Etme .482

3.3.2.2. Üniversiteye Ait Bir Yerin Amaç Dışında Kullanımı veya

Kullandırılması484

3.3.2.3. Katılma Yükümlülüğü Bulunan Toplantılara İştirak

Etmemek 485

3.3.3. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezasını Gerektiren Diğer

Disiplin Suçları487

3.3.3.1. Yükseköğretim Kurum ve Organlarındaki Konuşmaları

Dışarı Yaymak.487

3.3.3.2. İzinsiz ve Yetkisiz Şekilde Bilişim Sistemine Girmek .488

3.3.4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla

Ücretten Kesme Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları .489

3.3.4.1. Eğitim ve Öğretimin Yapılmasına Engel Olmak 489

3.3.4.2. Bilişim veya Basın Yoluyla Yükseköğretim

Mensuplarına Yönelik Hukuksuz İddialarda Bulunmak 490

İçindekiler 17

3.3.5. Kamu Görevinden Çıkarma Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin

Suçları 492

3.3.5.1. Uyuşturucu Madde Kullanımı veya Teşviki 492

3.3.5.2. Kurum Verilerinin Hukuka Aykırı Biçimde Elde

Edilmesi ve Kullanılması  495

3.3.5.3. Bilişim Sistemlerinin İşleyişini Kasten Olarak Aksatmak

veya Zarar Vermek  496

3.4. Karar Evresi . 497

3.4.1. Önerilen Cezanın Değerlendirilmesi 498

3.4.1.1. Raporda Eksiklik Tespiti. 499

3.4.1.2. Ceza Teklifinin Reddi . 500

3.4.1.3. Karar Süresi . 500

3.4.1.4. Disiplin Kurullarının Cezayı Değerlendirebilme Yetkisi 503

3.4.2. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar. 505

3.4.2.1. Uyarma ve Kınama Cezaları Bakımından. 508

3.4.2.2. Diğer Disiplin Cezaları Bakımından 510

3.4.2.3. Disiplin Kurullarının Teşekkülü  511

3.4.2.4. Disiplin Kurullarının Teşekkül Edememesi. 516

3.4.3. Disiplin Cezasının Saptanması . 519

3.4.3.1. Anayasamızda Düzenlenen Temel İlkelere Uygunluk 519

3.4.3.2. Diğer Temel İlkelere Uygunluk  520

3.4.3.3. Aldığı Ceza ile Yönetim Görevinden Uzaklaştırılanlar 522

MOBBİNG523

4.1. Kavram Olarak Mobbing . 523

4.2. Mobbingin Türleri . 524

4.3. Türk Hukukunda Mobbing. 526

4.4. Disiplin Hukuku Bakımından Mobbing  532

4.5. Mobbinge Karşı Başvuru Yolları. 534

4.5.1. İdari Başvuru Yolları  535

4.5.2. Yargıyla İlgili Başvuru Yolları 538

4.5.2.1. İptal Davası Açılması 538

4.5.2.2. Tam Yargı Davası Açılması . 540

4.5.2.3. Savcılığa Şikâyette Bulunulması  541

4.5.2.4. Bireysel Başvuru Hakkı  541

18 İçindekiler

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

TÜRK HUKUK SİSTEMİNDE ÖĞRETİM ELEMANLARI

DİSİPLİN SORUŞTURMASININ İDARİ ve YARGISAL BAKIMDAN

DENETİMİNİN HUKUKSAL BOYUTLARI ve TAZMİNAT

İTİRAZ ile İDARİ İŞLEMİN İPTALİNDE YARGISAL SÜREÇ 543

1.1. İtiraz Süreci 543

1.1.1. İtiraz Edilebilecek Makam 545

1.1.1.1. Uyarma ve Kınama Cezaları Bakımından546

1.1.1.2. Parasal veya Maddi Nitelikte Olan Cezalar Bakımından.547

1.1.2. Süre 549

1.1.2.1. İtiraz Süresi.549

1.1.2.2. İtirazı Değerlendirme Süresi.550

1.1.3. İtirazın Değerlendirilmesi Neticesinde Verilecek Karar552

1.1.4. İtiraz Durumunda Dava Açma Süresinin Başlangıcı557

1.1.4.1. İtirazın Açık Biçimde Sonuçlandırılması Gerektiğine

Dair İçtihatlar .558

1.1.4.2. Zımni Ret ve Dava Açma Süresinin Hesaplanmasına

Dair İçtihatlar .560

1.1.4.3. Zımni Ret İşlemi Kararında Başvurulacak Mercinin ve

Makamın Gösterilmesi .563

Çelişki ve uyuşmazlıkların giderilemeyeceğine dair DİDDK

kararı.567

İçtihat mahkemeleri kararlarının bağlayıcılığı.569

Farklılıkların giderilmesine dair alınan kararların

değiştirilemezliği.570

1.2. Disiplin İşleminin İptalinde Yargısal Süreç571

1.2.1. Konusu .572

1.2.2. Görevli Mahkeme.575

1.2.3. Yetkili Mahkeme 577

1.2.4. Ehliyet ve Husumet 579

1.2.5. Süre 582

1.2.6. İspat .583

1.2.7. Disiplin Cezalarında İstinaf Aşaması.585

1.2.7.1. Kurulma Amacı.586

1.2.7.2. Mevcut Durum .587

1.2.7.3. Çözüm 588

İçindekiler 19

1.2.7.4. Temyiz Aşamasına Gidilebilmesi . 589

1.2.7.5. Dairelerin İş Bölümü ve Çalışma Usulü 592

1.2.7.6. BİM Dairelerinin Kararları Arasındaki Farklılık Meselesi 595

1.2.8. Yargısal Sürecin Ölçütleri. 598

1.2.8.1. Kıstaslar . 600

1.2.8.2. Öğretim Elemanının Sahip Olduğu Özgürlükler

Bakımından Değerlendirme. 601

TAM YARGI DAVALARI.603

2.1. Genel Olarak Tam Yargı Davaları. 604

2.1.1. Kavram ve Amaç 605

2.1.2. Nakden Tazmin Yolu 607

2.1.3. İptal Davasından Farkı . 608

2.1.4. Miktarın Artırımı 609

2.1.5. Alacak ve Tazminatların Uğradığı Değer Kaybı ve Faiz

Uygulanması Hususu . 611

2.2. Borçlar Kanunu Madde 55 Uygulaması . 616

2.3. Konusu. 620

2.3.1. İdari İşlemden Kaynaklanan Tam Yargı Davaları . 620

2.3.2. İdari Eylemden Kaynaklanan Tam Yargı Davaları  622

2.3.3. İdari Sözleşmeden Kaynaklanan Tam Yargı Davaları . 624

2.4. Görev ve Yetki . 625

2.5. Ehliyet 629

2.6. Husumet 633

2.7. İspat. 635

2.8. Süre . 637

2.8.1. İdari İşlemden Kaynaklanan Tam Yargı Davalarında Süre . 638

2.8.2. İdari Eylemden Kaynaklanan Tam Yargı Davalarında Süre  640

TAZMİNATIN ŞARTLARI641

3.1. İdari Faaliyet Aracının Varlığı. 641

3.2. Zararın Doğmuş Olması . 642

3.3. İdarenin Sorumluluğu 645

3.3.1. Kusurlu Sorumluluk . 648

3.3.2. Kusursuz Sorumluluk. 652

3.3.3. Disiplin Soruşturması ve İdarenin Sorumluluğu Arasındaki İlişki. 653

3.4. İlliyet Bağı 654

20 İçindekiler

3.4.1. Uygun İlliyet Bağı .655

3.4.2. İlliyet Bağının Kesilmesi656

MADDİ TAZMİNAT.657

4.1. Genel Olarak 658

4.2. Amacı .659

4.3. Yasal Dayanakları .660

4.4. Hukuki Niteliği662

4.5. Maddi Tazmini Gerektiren Haller.663

MANEVİ TAZMİNAT .667

5.1. Genel Olarak 667

5.2. Amacı .669

5.3. Hukuki Niteliği ve İşlevi 673

5.4. Manevi Tazminat Miktarındaki Müphemlik.676

TAZMİNAT HAKKI İLE DİSİPLİN SORUŞTURMASI İLİŞKİSİNİN ÜST

MAHKEME KARARLARI KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLMESİ .678

6.1. Tazminatın Kabulüne Dair Kararlar 679

6.1.1. İcrai İşlem Olmamasına Rağmen İşlem Tesisi.679

6.1.2. Usulde Paralellik İlkesine Aykırı Şekilde Rektörün Görevden

Alınması680

6.1.3. Kamu Personelinin Yüz Kızartıcı Suç İddiasıyla Meslekten

Çıkarılması682

6.1.4. Öğretim Elemanının Sözleşmesinin Yenilenmemesi 684

6.1.4.1. Takdir Yetkisinin Geniş Değerlendirilmesi685

6.1.4.2. Takdir Yetkisinin Sınırsız Olmaması687

BİM kararı .688

Danıştay kararları690

6.1.4.3. Vakıf Üniversitelerindeki Durum694

6.1.5. Mobbing Uygulanma Hali.697

6.1.5.1. BİM Kararları 698

6.1.5.2. Danıştay Kararları.705

6.1.6. Görev Tanımı ve Ünvanı İle Bağdaşmayan Geçici

Görevlendirmeler.709

6.1.7. Mazeretsiz İşe Gelmeme ve Çekilmiş Sayılma710

6.1.7.1. Mesaiye Gelmeme Süresi Bir Bütün Olarak

Değerlendirilmeli711

6.1.7.2. Yargı Kararının Derhal Uygulanması Zorunluluğu 713

İçindekiler 21

6.1.8. Sözleşmenin Feshi . 715

6.1.9. Mevzuatın İptali ve Disiplin Cezasının Dayanaksız Kalması . 717

6.1.10. Kamu Görevinden Çıkarma. 719

6.2. Tazminatın Reddine Dair Kararlar . 722

6.2.1. Disiplin Cezası Tesis Edilmeyen İşlem 722

6.2.2. Yazılı İkaz Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu Bir İşlem Değildir . 724

6.2.3. Soruşturma Raporunun İcrai Bir İşlem Olmaması . 726

6.2.4. İdarenin İhbar ve Şikayetler Kapsamında Birden Fazla

Soruşturma Açması . 727

6.2.5. Mobbing Uygulandığı Hususu Açık Olarak Ortaya Konulmalı 729

6.2.5.1. BİM Kararı 729

6.2.5.2. Danıştay Kararları  731

6.2.6. Her Hukuka Aykırı İşlem Tazminat Gerektirmez 739

6.2.7. Kamu Görevinden Çıkarılma 742

6.2.8. Mevzuatın İptali. 747

6.2.9. Soruşturmanın Gizliliğinin İhlali. 750

6.2.10. İntihal 753

SONUÇ 757

KAYNAKÇA 765