Avrupa Birliği Parlamentosu ve Parlamentonun Temsil Yeteneği
AVRUPA BİRLİĞİ PARLAMENTOSU VE PARLAMENTONUN TEMSİL YETENEĞİ
Mustafa GÜLER
Birinci Bölüm
AVRUPA BİRLİĞİ TARİHÇESİ, KURUMLARI, STATÜSÜ VE HUKUKU
1. -TARİHÇE-3
1. 1. Topluluklar Öncesi Avrupa'da Bütünleşme Fikirleri-3
1. 2. -Topluluklar Dönemi-9
1. 2. 1. -Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT)-9
1. 2. 2. -Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET) ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (AAET) Antlaşmaları-11
1. 3. Tek Avrupa Senedi-12
1. 4. Maastricht Antlaşması-12
1. 5. Amsterdam Antlaşması-14
1. 6. Nice Antlaşması-15
1. 7. Avrupa İçin Bir Anayasa Oluşturan Antlaşma ve Lizbon Reform Antlaşması-16
2. -KURUMLARI-21
2. 1. -Avrupa (Hükûmet ve Devlet Başkanları) Konseyi (Zirve)-22
2. 2. -Konsey (AB Bakanlar Konseyi)-23
2. 3. -Avrupa Komisyonu-29
2. 4. -Yargı-32
2. 5. -Avrupa Merkez Bankası-34
2. 6. -Sayıştay-35
2. 7. -Diğer Organlar-36
3. -SİYASÎ ve HUKUKÎ STATÜSÜ-37
3. 1. -Siyasî Niteliği-37
3. 1. 1. -Devletin Unsurları-37
3. 1. 2. -Siyasî ve Hukukî Statüsü-42
3. 1. 3. -Hükûmet Şekli-50
3. 2. -Birlik Hukukunun Meşruiyetinin Kaynağı-55
4. -EGEMENLİĞİN PAYLAŞIMI-64
4. 1. -Avrupa Birliği Hukukunun Özellikleri-65
4. 1. 1. -Uluslarüstü Olma Niteliği-67
4. 1. 1. 1. -Üstünlüğü ve Önceliği-69
4. 1. 1. 2. -Uygulanabilirliği ve Doğrudan Etkili Olması-70
4. 1. 1. 3. -Özerkliği-70
4. 1. 2. -Uluslararası Olma Niteliği-70
4. 1. 3. -Ulusal Olma Niteliği-71
4. 2. -İkincililik ve Orantılılık İlkeleri-71
İkinci Bölüm
AVRUPA PARLÂMENTOSUNUN OLUŞUMU ve PARLÂMENTERLERİN HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ
1. -PARLÂMENTONUN YAPISI-81
1. 1. -Liderlik Yapısı-85
1. 1. 1. -Parlâmento Başkanı-86
1. 1. 2. -Parlâmento Başkan Yardımcıları-87
1. 1. 3. -İdare Amirleri (Quaestors)-88
1. 1. 4. -Parlâmento Divanı (Bureau)-91
1. 1. 5. -Başkanlar Kurulu (Genişletilmiş Divan)-90
1. 1. 6. -Genel Sekreterlik (Sekretarya)-91
1. 2. -Komiteler-92
1. 3. Delegasyonlar-104
1. 3. 1. Parlâmentolar Arası Delegasyonlar-104
1. 3. 2. Ortak Parlâmento Komiteleri-105
2. -SİYASİ GRUPLAR-106
2. 1. -Siyasî Parti Kavramı-106
2. 2. -Siyasî Gruplar-109
2. 2. 1. -Avrupa Halk Partisi (Hristiyan Demokratlar) (EPP)-115
2. 2. 2. -Avrupa Parlâmentosundaki Sosyalistlerin ve Demokratların İlerici İttifakı (S&D)-116
2. 2. 3. Avrupa İçin Liberaller ve Demokratlar İttifakı (ALDE)-118
2. 2. 4. -Yeşiller ve Avrupa Özgür İttifakı (Greens/EFA)-119
2. 3. -Siyasî Parti Sisteminin Temsil Kabiliyeti-122
3. -SEÇİMLER-127
3. 1. -Seçim Sistemi-127
3. 2. -Seçim Sonuçları-136
3. 3. -Seçimlere Katılım Oranları-145
4. -PARLÂMENTERLERİN HAK ve YÜKÜMLÜLÜKLERİ-155
4. 1. -Hakları-155
4. 1. 1. -İdarî ve Malî Hakları-155
4. 1. 2. -İmtiyazları, Yasama Sorumsuzlukları ve Dokunulmazlık Hakları-157
4. 2. -Yükümlülükleri ve Yaptırımlar-159
4. 2. 1. Yükümlülükleri-159
4. 2. 2. Yaptırımlar-161
4. 2. 2. 1. -Acil Tedbirler-161
4. 2. 2. 2. -Cezalar-162
Üçüncü Bölüm
AVRUPA PARLÂMENTOSUNUN GÖREV VE YETKİLERİ İLE İŞLEYİŞİ
1. -GÖREV VE YETKİLERİ-165
1. 1. -Yasama Görev ve Yetkisi-166
1. 1. 1. -Yasama Tasarrufları-169
1. 1. 2. -Yasama Tekliflerinin Ele Alınması-170
1. 1. 3. -Yasama Usulleri-171
1. 1. 3. 1. -Olağan Yasama Usulü-172
1. 1. 3. 2. -Özel Yasama Usulü-175
1. 1. 3. 2. 1. -Ad hoc Özel Yasama Usulü-176
1. 1. 3. 2. 2. -Parlâmentonun Etkin Olduğu Özel Yasama Usulü-176
1. 1. 3. 2. 3. -Konseyin Etkin Olduğu Özel Yasama Usulü-176
1. 1. 3. 2. 3. 1. -Rıza Usulü-176
1. 1. 3. 2. 3. 2. -Danışma Usulü-177
1. 1. 4. -Yetkilendirilmiş Tasarruflarda Yetkisi-178
1. 1. 5. -Uygulama Tasarruflarında Yetkisi-179
1. 1. 6. -Komisyondan Yasama Önerisi Yapmasını İsteme Yetkisi-180
1. 1. 7. -Kurucu Antlaşmaların Değiştirilmesinde Rolü-181
1. 1. 7. 1. -Kurucu Antlaşmaların Olağan Değiştirme Usulüyle Değiştirilmesi-181
1. 1. 7. 2. -Kurucu Antlaşmaların Basitleştirilmiş Değişiklik Usulüyle Değiştirilmesi-182
1. 1. 8. -Yasama Düzenlemelerinin Yayımlanması ve Yürürlüğe Girmesi-182
1. 2. -Siyasî Denetim Görev ve Yetkisi-183
1. 2. 1. -Soru-183
1. 2. 2. -Gensoru-186
1. 2. 3. Soruşturma Komitesi-187
1. 2. 4. Parlâmentoya Rapor Sunulması-189
1. 2. 5. Siyasî Denetim Konusunda Sorunlar-189
1. 3. -Bütçe Konusundaki Yetkisi-190
1. 4. -Atama Yetkisi-194
1. 4. 1. -Komisyon Başkan ve Üyelerinin Ataması-194
1. 4. 2. -Avrupa Birliği Adalet Divanı ile Genel Mahkeme Hâkim ve Savcıları Atanması-196
1. 4. 3. -Sayıştay Üyelerinin Atanması-197
1. 4. 4. -Avrupa Merkez Bankası İcra Kurulu Üyelerinin Atanması-198
1. 4. 5. -Kamu Denetçisinin (Ombudsman) Atanması ve Görevden Alınması-199
1. 5. -Dış ve Güvenlik Politikası Konusundaki Yetkisi-201
1. 6. -Özgürlük, Güvenlik ve Adalet Alanındaki Yetkisi-208
1. 7. -Ekonomik ve Parasal Birlik Alanındaki Yetkisi-214
1. 8. -Adalet Divanına Dava Açma Yetkisi-218
2. -AVRUPA PARLÂMENTOSUNUN İŞLEYİŞİ-219
2. 1. -Çalışma Zaman ve Yerleri-219
2. 2. -Parlâmentonun İşleyişi-220
2. 2. 1. -Gündemin Belirlenmesi-220
2. 2. 2. -Toplantı ve Karar Yeter Sayısı-226
2. 2. 3. -Lisan-226
2. 2. 4. -Konuşmalar-227
2. 2. 5. -Oylamalar-229
2. 2. 5. 1. -Oylamaların Yönetimine İlişkin Temel Kurallar-230
2. 2. 5. 2. -Raporların Oylanması-230
2. 2. 5. 3. -Oyların Eşitliği Hâli-232
2. 2. 5. 4. -Değişikliklerin Oylanma Sırası-232
2. 2. 6. -Dokümanların Yayınlanması-234
2. 3. -Avrupa Parlâmentosunun İşleyişi Hakkında Eleştiriler-234
SONUÇ-237
EKLER-249
KAYNAKÇA-257
