Bakanlar Kurulu
BAKANLAR KURULU
Dr. Mustafa OKŞAR
- Kuvvetler Ayrılığı ve Hükümet Sistemleri Çerçevesinde Yürütme Organlaarının Konum ve İşlevi
- 1982 Anayasası Öncesinde Bakanlar Kurulunun Tarihi ve Hukuki Gelişimi
- 1982 Anayasasında Bakanlar Kurulunun Kuruluşu, Görev ve Yetkileri
- Bakanlar Kurulunun Parlemento ve Cumhurbaşkanı ile İlişkileri
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER 9
KISALTMALAR 15
GİRİŞ 17
BİRİNCİ BÖLÜM KUVVETLER AYRILIĞI VE HÜKÜMET SİSTEMLERİ ÇERÇEVESİNDE YÜRÜTME ORGANLARININ KONUM VE İŞLEVİ
I- KUVVETLER AYRILIĞI İLKESİ 24
I- Kuvvetler Ayrılığı İlkesi Çerçevesinde Yürütme Kuvveti 24
I- Yürütme Kuvvetinin Kavramsal Çerçevesi ve Genel Yapısı 24
II- Kuvvetler Ayrılığı İlkesinin Tarihi ve Hukuki Temelleri 29
II- Kuvvetler Ayrılığı İlkesinin Günümüzdeki Yansıması 45
I- İlkenin Genel Olarak Günümüzdeki Yansımaları 45
II- Devlet İktidarının İşlevsel Olarak Paylaşımı ve Farklı Kuvvetlerin Karşılıklı Etkileşimi (Denge/Çatışma/Erime) 49
II- HÜKÜMET SİSTEMLERİ 57
I- Kuvvetler Ayrılığı İlkesi ile Hükümet Sistemleri Arasındaki İlişki 51
II- Hükümet Sistemlerine Yaklaşım ve Sınıflandırma Sorunu 60
III- Hükümet Sistemleri Çerçevesinde Yürütme Kuvveti ve Bakanlar Kurulu 63
a) Parlamenter Hükümet Sisteminin Özellikleri ve Yürütme Organının / Bakanlar Kurulunun Genel Yapısı 61
a) Parlamenter Hükümet Sisteminin Özellikleri ve İşleyişi.. 67
b) Yürütme Organı İçinde Bakanlar Kurulunun
Genel Yapısı ve İşlevi 79
b) Başkanlık Hükümet Sisteminin Özellikleri ve Yürütme Organının Genel Yapısı 92
a. Başkanlık Hükümet Sisteminin Özellikleri ve İşleyişi 92
b. Yürütme Organının Genel Yapısı ve İşlevi 99
I- Yan-Başkanlık Hükümet Sisteminin Özellikleri ve Yürütme Organının Genel Yapısı 103
I- Yan-Başkanlık Hükümet Sisteminin Özellikleri
ve İşleyişi 103
II- Yürütme Oıganının Genel Yapısı ve İşlevi 110
II- Başkanlı Parlamento- ve Süper Başkanlık Hükümet Sistemlerinin Özellikleri ve Yürütme Organının
Genel Yapısı 116
I- Başkanlı Parlamenter ve Süper Başkanlık Hükümet Sistemlerinin Özellikleri ve İşleyişi 116
II- Yürütme Organının Genel Yapısı ve İşlevi 122
İKİNCİ BÖLÜM 1982 ANAYASASI ÖNCESİNDE BAKANLAR KURULUNUN TARİHİ VE HUKUKİ GELİŞİMİ
I- 1876 ANAYASASINA (KANUN-İ ESASİ) KADAR OLAN DÖNEM 127
II- 1876 ANAYASASI (KANUN-İ ESASİ) DÖNEMİ 146
I- 1876 Anayasası Döneminde Bakanlar Kurulu 147
II- 1909 Değişiklikleri 157
III- 1921 ANAYASASI (TEŞKİLAT-I ESASİYE) DÖNEMİ 164
a) 1921 Anayasası Öncesi Hazırlık Döneminde (23 Nisan 1920-20 Ocak 1921) İcra Vekilleri Heyeti (Bakanlar Kurulu) 164
b) 1921 Anayasası Döneminde İcra Vekilleri Heyeti
(Bakanlar Kurulu) 170
IV- 1924 ANAYASASI (TEŞKİLAT-I ESASİYE) DÖNEMİ 177
V- 1961 ANAYASASI DÖNEMİ 191
a) Milli Birlik Komitesi - Geçici Anayasa Döneminde Bakanlar Kurulu 191
b) 1961 Anayasası Çerçevesinde Bakanlar Kurulu 198
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 1982 ANAYASASINDA BAKANLAR KURULUNUN KURULUŞU, GÖREV VE YETKİLERİ
I. 1982 ANAYASASINDA YÜRÜTME KUVVETİNİN
GENEL YAPISI 217
I- Milli Güvenlik Konseyi-Ara Dönem ve 1982 Anayasası Hazırlıkları, 217
II- Yürütme Organının Güçlendirilmiş Genel Yapısı 226
BAKANLAR KURULUNUN YAPISI 234
I- Başbakan 235
I- Başbakanın Belirlenmesi ve Atanması 235
II- Başbakanlık Teşkilatı 252
III- Başbakana Vekâlet Etme Sorunu ve Başbakan Yardımcılığı 257
II- Bakanlar 265
I- Seçilme ve Atanmaları 265
II- Bakanlıkların Kurulması ve Sayısı 270
III- Bakanlık Teşkilatı 279
IV- Devlet Bakanlan 284
V- Bakan Yardımcılığı ve Bakana Vekâlet 296
I- Bakan Yardımcılığı 296
II- Bakana Vekâlet 306
a) BAKANLAR KURULUNUN GÖREVE BAŞLAMASI 310
a) Bakanlar Kurulunun Kurulması ve Göreve Başlaması 310
b) Bakanlar Kurulu (Hükümet) Programı ve Güvenoyu 319
b) BAKANLAR KURULUNUN GÖREV VE YETKİLERİ 325
A. Başbakanın Görev ve Yetkileri 326
a. Bakanlar Kuruluna Başkanlık Etmek 327
b. Eşgüdümü Sağlamaya Yönelik Görev ve Yetkileri 329
a. Bakanlıklar Arasında İşbirliği Sağlamak 329
b. Genel Siyaseti Belirlemek ve Yürütülmesini
Gözetmek 331
c. Bakanların Görevlerinin Anayasa ve Kanunlara Uygun Olarak Yerine Getirilmesini
Gözetmek ve Düzeltici Önlemler Almak 333
d. Bakanlan Seçmek 336
e. Bakanların Görevlerine Son Verilmesini Önermek 337
f. Milli Güvenlikle İlgili Görev ve Yetkileri 340
a. Başbakan ile Genelkurmay Başkanı Arasındaki
İlişkinin Çerçevesi 340
b. Milli Güvenlik Ktrrulu’na Katılmak 346
c. Yüksek Askeri Şura’ya Başkanlık Etmek 348
g. Diğer Görev ve Yetkileri 352
I- Bakanların Görev ve Yetkileri 3 54
I- Devlet Tüzel Kişiliğini Temsil Yetkisi 354
II- Hiyerarşi Yetkisi 354
III- Harcama Yetkisi 355
IV- Yönetmelik Çıkarma Yetkisi 3 55
V- İdari Vesayet Yetkisi 357
VI- Karşı-İmza Yetkisi 358
II- Kurul Olarak Görev ve Yetkileri 358
I- Anayasada Belirtilen Yetkiler 360
I- Genel Siyaseti Yürütmek 360
II- Kanun Tasarısı Sunmak 365
III- Kanun Hükmünde Kararname Çıkarma Yetkisi 367
ç. Tüzük Çıkarma Yetkisi 391
IV- Bakanlar Kurulu Yönetmelik Çıkarma Yetkisiyle Donatılmış mıdır? 395
V- Bütçe ve Kesin Hesap Kanun T asanlarım Hazırlamak... 397
VI- Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin Toplantıya Çağırılmasını İsteme Yetkisi 400
VII- Olağanüstü Yönetim Usullerine İlişkin Yetkileri 402
VIII- Milli Güvenlik Siyasetini Sağlamak ve Silahlı Kuvvetleri Yurt Savunmasına Hazırlamak 409
ı. Genelkurmay Başkanmın Atanmasını
Teklif Etme Yetkisi 413
IX- Anayasada Düzenlenmiş Diğer Görev ve Yetkileri 419
I- Mahalli İdarelerin Kendi Aralarında
Birlik Kurmalarına İzin Vermek 419
II- Yüksek Öğretim Kuruluna Üye Seçmek 420
III- Mali Konularda Bakanlar Kurulunun Düzenleme Yetkisi 421
IV- Milletlerarası Andlaşmaları İmzalamak 425
II- Kanunlarla Verilen Görev ve Yetkiler 426
III- Bakanlar Kurulunun Görev ve Yetkilerini Uygulamaya Aktarma Araçları 428
a) BAKANLAR KURULUNUN ÇALIŞMA YÖNTEMİ 432
a) Genel Çalışma Esaslarına İlişkin Sorunlar 433
a. Çalışma Yöntemine İlişkin İçtüzük Bulunmaması Sorunu ...434
b. Bakanlar Kurulunun Sekreterlik Hikmetlerinin Yürütülmesi438
b) Toplantı Yeri, Zamanı ve Toplantılara Hazırlık 442
c) Toplantıya Katılacak Olanlar 444
Ç. Toplantı Gündeminin Belirlenmesi 446
I- Toplantılarda Görüşme Yöntemi 447
II- Kararların Alınması 451
III- Kararların Açıklanması ve Uygulanması 455
I- BAKANLAR KURULUNUN GÖREVİNİN SONA ERMESİ 458
I- Güvensizlik Oyu Verilmesi 459
II- Bakanlar Kurulunun Bir Bütün Olarak İstifası 470
III- Bütçenin Reddi 472
Ç. Genel Seçimlerden Sonra Meclisin Toplanması 476
IV- Başbakanın Görevinin Son Bulması 479
I- İstifa 481
II- Ölüm 483
III- Güvensizlik Oyu 484
IV- Milletvekilliği Sıfatının Sona Ermesi 485
V- Meclis Seçimlerinin Yenilenmesi 488
VI- Yüce Divana Sevk 488
VII- Cumhurbaşkanı Seçilme Nedeniyle Görevin Sona Ermesi ...494
VIII- Parti Liderliğini Kaybetmesi 495
IX- Bütçe Kanunu Tasarısının Reddedilmesi 496
V- Bakanların Görevinin Sona Ermesinin Bakanlar
Kuruluna Etkisi 497
II- GEÇİCİ BAKANLAR KURULU 504
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM BAKANLAR KURULUNUN PARLAMENTO VE CUMHURBAŞKANI İLE İLİŞKİLERİ
I. BAKANLAR KURULU İLE PARLAMENTO ARASINDAKİ İLİŞKİLER 509
I- Parlamentonun Bakanlar Kurulu Üzerindeki Yetkileri ve Etkinliği 510
II- Bakanlar Kurulunun Parlamento Üzerindeki Yetkileri ve Etkinliği 528
n. BAKANLAR KURULU İLE CUMHURBAŞKANI ARASINDAKİ İLİŞKİLER 532
a) Cumhurbaşkanının Bakanlar Kuruluna Başkanlık Etmesi 533
b) Bakanlar Kurulu Kararnamelerinin Cumhurbaşkanı Tarafından İmzalanması 538
I- Cumhurbaşkanının Halk Tarafından Seçilmesinin Hükümet
Sistemine ve Bakanlar Kurulunun Konumuna Etkisi 543
SONUÇ 563
KAYNAKÇA 581
ÖZET 627
