Arama için en az 3 karakter girmelisiniz.
Yeni
9786050521627
400971
https://www.legalkitabevi.com/baki-kerimoglu/merkezilesme-ve-yerellesme-kiskacinda-turkiyenin-gelecegi-devletin-demokratiklestirilmesi-.htm
Merkezileşme ve Yerelleşme Kıskacında Türkiye'nin Geleceği Devletin Demokratikleştirilmesi
485.00
Baki Kerimoğlu
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ
7
İÇİNDEKİLER
11
ŞEKİLLER DİZİNİ
17
TABLO DİZİNİ
19
KUTULAR DİZİNİ
19
I– GİRİŞ
23
II– ULUSAL EKONOMİYİ OLUŞTURAN SEKTÖRLER
29
III– ÜLKEMİZDE DEVLET YÖNETİMİNİN ÖZELLİKLERİ
33
IV– MERKEZİ YÖNETİMİN DEVLET YÖNETİMİNDE ROLÜ
37
V– DEVLETE YÜKLENEN GÖREVLER VE SORUN ALANLARI
39
V.1– Devlet Kavramının Kapsamı
41
V.2– Devletimizin Yönetim Şekli
42
V.3– Devlete Yüklenen Görev ve Sorumluluklar
42
V.4– Anayasa’da Devlet Yönetiminin Tasarımı
44
V.4.1– Merkezi Yönetim
45
V.4.2– Sosyal Güvenlik Kurumları
53
V.4.3– Yerel Yönetimler
54
V.5– Kamu Hizmetlerine İlişkin Rol ve Sorumlulukların Yönetim Seviyeleri ve Birimler Arasında Paylaşım Sorunu
60
V.6– 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Düzenlemenin Etkileri
64
V.6.1– Yönetimler Arası Yetki ve Sorumluluk Paylaşım Sistemine Etkileri
65
V.6.2– Yerelleşme ve Demokratikleşme Üzerine Etkileri
66
V.7– Ulusal Kaynakların Yönetim Seviyeleri Arasında Paylaşım Sorunu
68
V.8– Yerel Yönetimlerin Özerklik Açısından Değerlendirilmesi
72
Merkezileşme ve Yerelleşme Kıskacında Türkiye’nin Geleceği
12
V.9– Kaynak Kullanımında Etkinlik Açısından Yönetim Kapasitesi Oluşturmanın Önemi
77
V.9.1– Merkezi Yönetim Birimlerinde Kapasite Kullanım Sorunları
80
V.9.2– Yerel Yönetim Birimlerinin Görevleri ve Kapasite Sorunları
82
V.10– Yerel Düzeyde Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesinde Etkinlik Sorunu
85
V.10.1– Vesayet Denetiminin Sınırlarının Belirlenmesi: İdari ve Mali Özerklik
86
V.10.2– İller İçin Yönetim Modeli Önerisi
89
V.10.3– Küçük Ölçekli Belediyelerin Yetki ve Sorumlulukları: Esnek Belediye Kanunu
93
V.10.4– Birden Fazla İli Kapsayan Kamusal Hizmetler
94
V.10.5– Önemli Yerel Yatırım İhtiyaçları/ Projelerin Finansmanı: Şartlı Transfer Uygulaması
94
V.11– Kural Koyma Sorunu
95
VI– ULUSAL KAYNAKLARIN PAYLAŞIMI
99
VI.1– Başka Ülkelerde Kaynak Paylaşımı Uygulamaları
101
VI.2– Ülkemizde Yönetim Seviyelerine Göre Tahsis Edilen Kaynaklar
108
VI.2.1– Merkezi Yönetime Tahsis Edilen Kaynak ve Harcamalar
109
VI.2.2– Yerel Yönetimlere Tahsis Edilen Kaynaklar ve Harcamalar
109
VI.2.2.1– Yerel Yönetimlerin Öz Gelirleri
111
VI.2.2.2– Yerel Yönetimlerin Transfer Gelirleri
113
VI.2.3– 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Düzenlemenin Kaynak Paylaşım Sistemine Etkileri
115
VI.2.4– Merkezi Yönetim Kentlerde Toplu Ulaşıma Destek Olmalıdır
119
VII– KAYNAK PAYLAŞIM SİSTEMİNİN AMACI VE SORUNLAR
121
VII.1– Dikey Eşitleme Sorunu
123
VII.2– Yatay Eşitleme Sorunu
127
VII.3– Ülkemizde Kaynak Paylaşımı, Sorunlar ve Çözüm Önerileri
129
VII.3.1– Büyükşehir Belediyeleri Arasında Kaynak Paylaşım Sorunu
131
VII.3.2– Büyükşehir Belediyeleri ile Büyükşehir İlçe ve Belediyeler Arasında Kaynak Paylaşımı
136
VII.3.3– Büyükşehir Belediyeleri Dışında Kalan İl ve İlçe Belediyelerinde Kaynak Paylaşımı Sorunu
138
VII.4– Kent Düzeyinde Harcamaların Adil Dağılımı Sorunu
140
VII.5– Dikey ve Yatay Eşitlemenin Bölgeler ve Şehirlerarasındaki Gelişmişlik ve Gelir Farklılıklarına Etkileri
144
VIII– YEREL YÖNETİMLERİN MALİ YÖNETİMİ VE BORÇLANMA SORUNU
149
VIII.1– Yerel Yönetimlerde Borçlanmanın Sınırı
150
VIII.2– Yerel Yönetimlerde Borç Sorunu
151
VIII.3– Borçlanma İçin Çözüm Önerileri
155
IX.– DEVLET YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VERİLEBİLİRLİK
159
IX.1– Saydamlık Konusuna Yaklaşım
159
IX.1.1– Saydamlık Nedir ve Nasıl Sağlanır
160
IX.1.1.1– Rol ve Sorumlulukların Açık Olarak Tanımlanması
160
IX.1.1.2– Bilginin Kamuya Açık Olması
161
IX.1.1.3– Bütçe Hazırlama, Uygulama ve Raporlama Süreçlerinin Açık Olması
161
Merkezileşme ve Yerelleşme Kıskacında Türkiye’nin Geleceği
14
IX.1.1.4– Veri Yayımlama Güvenilirliğine İlişkin Teminatlar
162
IX.1.1.5– Kurumsal Kültür
163
IX.1.1.6– Raporlama
163
IX.1.1.7– Seçim Öncesi Mali Durum Raporu
164
IX.1.1.8– Bütçe Dışı İşlemlere İlişkin Raporlar
165
IX.1.1.9– Güvenilirlik, Denetim ve Hesap Verilebilirlik
165
IX.1.2– Saydamlığın Yasal Altyapısı
166
IX.1.3– Saydamlık Uygulamaları ve Sorunlar
168
IX.2– Hesap Verme Yolları, Sorunlar ve Çözüm Önerileri
173
IX.3– Bireysel Hesap Verilebilirliğe Karşı Kurumsal Hesap Verilebilirlik
174
IX.4– Düzeyde Hesap Verme Yöntemleri
177
X.– YEREL YÖNETIMLERE SIVIL/VATANDAŞ KATILIMI
179
X.1– Sivil Toplum Kuruluşlarının Kent Yönetimine Doğrudan Katılımı
182
X.2– Vatandaşların Kent Yönetimine Doğrudan Katılımı
183
XI.– YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİ
189
XI.1– Vesayet Denetimi
189
XI.2– Dış Denetim
192
XI.3– İç Denetim
193
XI.4– Belediye Meclis Denetimi
193
XI.5– Halk Denetimi
196
XII.– DEVLET YÖNETİMİNE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
199
I– GÖREV VE KAYNAK PAYLAŞIMINA İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
201
1– Sorunlar;
201
2– Çözüm Önerileri
204
II– YEREL YÖNETİMLERİN MALİ DİSİPLİN VE BORÇLANMAYA İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
207
1– Sorunlar;
207
2– Çözüm Önerileri;
208
III– SAYDAMLIK VE HESAP VERİLEBİLİRLİĞE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
209
1– Sorunlar;
209
2– Çözüm Önerileri;
211
IV– SİVİL KATILIMCI YÖNETİME İLİŞKİN SORUN ALANLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
214
1– Sorunlar;
214
2– Çözüm Önerileri;
215
V– YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİNE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
216
1– Sorunlar;
216
2– Çözüm Önerileri;
217
KISA SÖZLÜK
219
Baki Kerimoğlu
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ
7
İÇİNDEKİLER
11
ŞEKİLLER DİZİNİ
17
TABLO DİZİNİ
19
KUTULAR DİZİNİ
19
I– GİRİŞ
23
II– ULUSAL EKONOMİYİ OLUŞTURAN SEKTÖRLER
29
III– ÜLKEMİZDE DEVLET YÖNETİMİNİN ÖZELLİKLERİ
33
IV– MERKEZİ YÖNETİMİN DEVLET YÖNETİMİNDE ROLÜ
37
V– DEVLETE YÜKLENEN GÖREVLER VE SORUN ALANLARI
39
V.1– Devlet Kavramının Kapsamı
41
V.2– Devletimizin Yönetim Şekli
42
V.3– Devlete Yüklenen Görev ve Sorumluluklar
42
V.4– Anayasa’da Devlet Yönetiminin Tasarımı
44
V.4.1– Merkezi Yönetim
45
V.4.2– Sosyal Güvenlik Kurumları
53
V.4.3– Yerel Yönetimler
54
V.5– Kamu Hizmetlerine İlişkin Rol ve Sorumlulukların Yönetim Seviyeleri ve Birimler Arasında Paylaşım Sorunu
60
V.6– 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Düzenlemenin Etkileri
64
V.6.1– Yönetimler Arası Yetki ve Sorumluluk Paylaşım Sistemine Etkileri
65
V.6.2– Yerelleşme ve Demokratikleşme Üzerine Etkileri
66
V.7– Ulusal Kaynakların Yönetim Seviyeleri Arasında Paylaşım Sorunu
68
V.8– Yerel Yönetimlerin Özerklik Açısından Değerlendirilmesi
72
Merkezileşme ve Yerelleşme Kıskacında Türkiye’nin Geleceği
12
V.9– Kaynak Kullanımında Etkinlik Açısından Yönetim Kapasitesi Oluşturmanın Önemi
77
V.9.1– Merkezi Yönetim Birimlerinde Kapasite Kullanım Sorunları
80
V.9.2– Yerel Yönetim Birimlerinin Görevleri ve Kapasite Sorunları
82
V.10– Yerel Düzeyde Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesinde Etkinlik Sorunu
85
V.10.1– Vesayet Denetiminin Sınırlarının Belirlenmesi: İdari ve Mali Özerklik
86
V.10.2– İller İçin Yönetim Modeli Önerisi
89
V.10.3– Küçük Ölçekli Belediyelerin Yetki ve Sorumlulukları: Esnek Belediye Kanunu
93
V.10.4– Birden Fazla İli Kapsayan Kamusal Hizmetler
94
V.10.5– Önemli Yerel Yatırım İhtiyaçları/ Projelerin Finansmanı: Şartlı Transfer Uygulaması
94
V.11– Kural Koyma Sorunu
95
VI– ULUSAL KAYNAKLARIN PAYLAŞIMI
99
VI.1– Başka Ülkelerde Kaynak Paylaşımı Uygulamaları
101
VI.2– Ülkemizde Yönetim Seviyelerine Göre Tahsis Edilen Kaynaklar
108
VI.2.1– Merkezi Yönetime Tahsis Edilen Kaynak ve Harcamalar
109
VI.2.2– Yerel Yönetimlere Tahsis Edilen Kaynaklar ve Harcamalar
109
VI.2.2.1– Yerel Yönetimlerin Öz Gelirleri
111
VI.2.2.2– Yerel Yönetimlerin Transfer Gelirleri
113
VI.2.3– 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Düzenlemenin Kaynak Paylaşım Sistemine Etkileri
115
VI.2.4– Merkezi Yönetim Kentlerde Toplu Ulaşıma Destek Olmalıdır
119
VII– KAYNAK PAYLAŞIM SİSTEMİNİN AMACI VE SORUNLAR
121
VII.1– Dikey Eşitleme Sorunu
123
VII.2– Yatay Eşitleme Sorunu
127
VII.3– Ülkemizde Kaynak Paylaşımı, Sorunlar ve Çözüm Önerileri
129
VII.3.1– Büyükşehir Belediyeleri Arasında Kaynak Paylaşım Sorunu
131
VII.3.2– Büyükşehir Belediyeleri ile Büyükşehir İlçe ve Belediyeler Arasında Kaynak Paylaşımı
136
VII.3.3– Büyükşehir Belediyeleri Dışında Kalan İl ve İlçe Belediyelerinde Kaynak Paylaşımı Sorunu
138
VII.4– Kent Düzeyinde Harcamaların Adil Dağılımı Sorunu
140
VII.5– Dikey ve Yatay Eşitlemenin Bölgeler ve Şehirlerarasındaki Gelişmişlik ve Gelir Farklılıklarına Etkileri
144
VIII– YEREL YÖNETİMLERİN MALİ YÖNETİMİ VE BORÇLANMA SORUNU
149
VIII.1– Yerel Yönetimlerde Borçlanmanın Sınırı
150
VIII.2– Yerel Yönetimlerde Borç Sorunu
151
VIII.3– Borçlanma İçin Çözüm Önerileri
155
IX.– DEVLET YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VERİLEBİLİRLİK
159
IX.1– Saydamlık Konusuna Yaklaşım
159
IX.1.1– Saydamlık Nedir ve Nasıl Sağlanır
160
IX.1.1.1– Rol ve Sorumlulukların Açık Olarak Tanımlanması
160
IX.1.1.2– Bilginin Kamuya Açık Olması
161
IX.1.1.3– Bütçe Hazırlama, Uygulama ve Raporlama Süreçlerinin Açık Olması
161
Merkezileşme ve Yerelleşme Kıskacında Türkiye’nin Geleceği
14
IX.1.1.4– Veri Yayımlama Güvenilirliğine İlişkin Teminatlar
162
IX.1.1.5– Kurumsal Kültür
163
IX.1.1.6– Raporlama
163
IX.1.1.7– Seçim Öncesi Mali Durum Raporu
164
IX.1.1.8– Bütçe Dışı İşlemlere İlişkin Raporlar
165
IX.1.1.9– Güvenilirlik, Denetim ve Hesap Verilebilirlik
165
IX.1.2– Saydamlığın Yasal Altyapısı
166
IX.1.3– Saydamlık Uygulamaları ve Sorunlar
168
IX.2– Hesap Verme Yolları, Sorunlar ve Çözüm Önerileri
173
IX.3– Bireysel Hesap Verilebilirliğe Karşı Kurumsal Hesap Verilebilirlik
174
IX.4– Düzeyde Hesap Verme Yöntemleri
177
X.– YEREL YÖNETIMLERE SIVIL/VATANDAŞ KATILIMI
179
X.1– Sivil Toplum Kuruluşlarının Kent Yönetimine Doğrudan Katılımı
182
X.2– Vatandaşların Kent Yönetimine Doğrudan Katılımı
183
XI.– YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİ
189
XI.1– Vesayet Denetimi
189
XI.2– Dış Denetim
192
XI.3– İç Denetim
193
XI.4– Belediye Meclis Denetimi
193
XI.5– Halk Denetimi
196
XII.– DEVLET YÖNETİMİNE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
199
I– GÖREV VE KAYNAK PAYLAŞIMINA İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
201
1– Sorunlar;
201
2– Çözüm Önerileri
204
II– YEREL YÖNETİMLERİN MALİ DİSİPLİN VE BORÇLANMAYA İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
207
1– Sorunlar;
207
2– Çözüm Önerileri;
208
III– SAYDAMLIK VE HESAP VERİLEBİLİRLİĞE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
209
1– Sorunlar;
209
2– Çözüm Önerileri;
211
IV– SİVİL KATILIMCI YÖNETİME İLİŞKİN SORUN ALANLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
214
1– Sorunlar;
214
2– Çözüm Önerileri;
215
V– YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİNE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
216
1– Sorunlar;
216
2– Çözüm Önerileri;
217
KISA SÖZLÜK
219
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 485,00 | 485,00 |
Cardfinans ( Finansbank )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 485,00 | 485,00 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 485,00 | 485,00 |
Worldcard ( YKB - Vakıfbank - Anadolubank - Albaraka )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 485,00 | 485,00 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 485,00 | 485,00 |
