Belediye Başkanları Meclis Üyeleri ve Encümen Üyelerinin Sorumlulukları_{İdari Sorumluluk - Mali Sorumluluk - Ceza Sorumluluğu}

Necip Turguter

İÇİNDEKİLER
İKİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ 7
ÖNSÖZ 9
İÇİNDEKİLER 11
GİRİŞ
Mahalli idarelerin Anayasa’daki Yeri Belediyeciliğin Gelişimi,
Büyükşehir Belediyesi Genel Değerlendirme Belediyelerin
İrtibatlı Olduğu Bakanlık 15
- Mahalli İdarelerin Anayasadaki Yeri 15
- Ülkemizde Belediyeciğin Gelişmesi 16
- Büyükşehir Belediyelerinin Kurulma Nedeni - Büyükşehir Belediyesinin,
Büyükşehir Belediyesi İçindeki İlçe Belediyeleri ile Olan İlişkisi 18
- Genel Değerlendirme 22
- Belediyelerin İrtibatlı Olduğu Bakanlıklar 24
BİRİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI İLE BELEDİYE BAŞKANLARININ
İDARİ SORUMLULUKLARI
- Büyükşehir Belediye Başkanı ile Belediye Başkanlarının İdari Sorumluluğu 27
- 5393 sayılı Belediye Kanunu’na Göre Belediye Başkanlarının İdari
Sorumlulukları 53
İKİNCİ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLARI İLE
BELEDİYE BAŞKANLARININ MALİ SORUMLULUKLARI
- Mali Sorumluluğun Tanımı ve Kapsamı 57
- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa Göre Belediye
Başkanlarının Mali Sorumlulukları 58
- Belediye Başkanlarının 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’na göre Kamu Zararından Doğan
Sorumlulukları 60
12 İçindekiler
- Belediye Başkanlarının Kamu Zararından Doğan Mali Sorumlulukları 65
- Belediye Başkanlarının 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’na Göre Mali
Sorumlulukları 79
- Belediye Başkanlarının Özel Kanunlardan Doğan Mali Sorumlulukları 79
- Belediye Başkanlarının Belediye Taşınır Malları ile Tanışmaz Malları
Konularındaki Mali Sorumlulukları 83
- Belediye Başkanlarının Belediyeye Ait Taşınır Mallar Konusundaki Mali
Sorumlulukları 83
- Belediye Başkanlarının Belediyeye Ait Taşınmaz Mallar Konusundaki Mali
Sorumlulukları 84
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLARI İLE
BELEDİYE BAŞKANLARININ CEZAİ SORUMLULUĞU
- Genel Değerlendirme 87
- Belediye Başkanlarının İhaleye Fesat Karıştırma Suçu ile Olan İlişkileri 90
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre Belediye Başkanlarının İhaleye Fesat
Karıştırması 94
- 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa Göre Belediye Başkanlarının İhaleye Fesat
Karıştırması 95
- Belediye Başkanlarının Görevi Kötüye Kullanma Suçu ile Olan İlişkileri 95
- Borçlanma Konusunda Belediye Başkanının Görevi Kötüye Kullanması 109
İKİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ ÜYELERİ İLE
BELEDİYE MECLİS ÜYELERİNİN İDARİ SORUMLULUĞU
- Belediye Meclis Üyelerinin İdari Sorumlulukları 111
İKİNCİ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ ÜYELERİ İLE
BELEDİYE MECLİS ÜYELERİNİN MALİ SORUMLULUKLARI
- Kamu Görevlisinin İrdelenmesi 119
İçindekiler 13
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİS ÜYELİKLERİ İLE
BELEDİYE MECLİS ÜYELERİNİN CEZAİ SORUMLULUĞU
- Belediye Meclis Üyelerinin İhaleye Fesat Karıştırma Suçu ile Olan İlişkileri 135
- Belediye Meclis Üyelerinin Görevi Kötüye Kullanma Suçu ile Olan İlişkileri 137
ÜÇÜNCÜ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ İLE
BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİNİN İDARİ SORUMLULUKLARI
- Belediye Encümen Üyelerinin İdari Sorumlulukları 147
İKİNCİ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ İLE
BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİNİN MALİ SORUMLULUKLARI
- Encümenin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na Göre Mali
Sorumlulukları 165
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ İLE
BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİNİN CEZAİ SORUMLULUKLARI
- Belediye Encümen Üyelerinin İhaleye Fesat Karıştırma Suçu ile Olana İlişkisi 175
- Belediye Encümeninin Görevi Kötüye Kullanması Suçu ile Olan İlişkisi 188
DÖRDÜNCÜ KISIM
BÜTÇE PROSEDÜRÜ, DENETİM PROSEDÜRÜ VE
SAYIŞTAY YARGILAMA PROSEDÜRÜ
- Belediye Bütçe Prosedürü 197
- Belediye Denetim Prosedürü 199
- İç Denetim 201
- Dış Denetim (Sayıştay Denetimi) 213
- Sorumluların Hesap ve İşlemlerinin Sayıştay Kanununa Göre Yargılanması
Prosedürü 222
14 İçindekiler
- Sayıştayca Tespit Edilen Kamu Zararı Sonucunda Düzenlenen İlamlar ve
İlamların Uygulanması 229
- Sayıştay İlamlarının Kesinleşmesi ve İcraya Konulması 234
YARGI KARARLARI
YARGITAY KARARLARI 242
DANIŞTAY KARARLARI 259
SAYIŞTAY KARARLARI 285
EKLER
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU 348
BELEDİYE KANUNU 373
KAYNAKÇA421