Belediyeler ve Hizmet Kusuru

Filiz BERBEROĞLU YENİPINAR

Bu çalışma, uygulamaya yönelik olarak hazırlanmış olup okuyucuya pratikte kolaylık sağlanması amaçlanmıştır. Belediyenin taraf olduğu adli ve idari yargı davalarında, usül ve yargılama esasları, Yüksek Mahkeme Kararlarıyla araştırılmıştır.

Belediyenin hizmet kusurunda görev, yetki, ihtiyati haciz ile belediye avukatının ücreti vekalet hakkı incelenmiştir.

Uygulama ve örnekler kısmında, belediye vekilinin davacı ve davalı sıfatı ile dosyalara sunmuş olduğu dilekçeler; ceza yargılaması, hukuk yargılaması, Temyiz ile İstinaf dilekçelerinden derlenmiştir, “belediye hukuk rehberi” olarak çalışmayı özetlemek mümkündür.

Haksız fiil, bir kimsenin hukuka aykırı ve kusurlu bir davranışla diğer bir kimseye zarar vermesidir. Bu tanıma göre haksız fiilinin unsurları; fiil (davranış), zarar, kusur, fiil ile zarar arasında illiyet bağı ve hukuka aykırılıktır. Bir fiilin tazminat borcu doğurabilmesi için en önemli unsur zarardır. Haksız fiilden kaynaklanan tazminat davalarında kural olarak gerçek zarar ilkesi geçerli olup, olay tarihinde yürürlükte bulunan 818 sayılı Borçlar Kanunu'nun 42. maddesi gereğince; zararın kanıtlanması davacı tarafa, hükmedilecek tazminatın miktarının belirlenmesi ise hakime aittir.

Anayasanın 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, son fıkrasında, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu hükme bağlanmış; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2/1-b maddesinde ise, idari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları, idari dava türleri arasında sayılmıştır.