Belediyelerde Yıkım Hukuku

Sinan ÇINAR

 

İçindekiler

Önsöz  Vıı

İçindekiler Ix

Şekil Listesixvı

Kısaltmalarxvıı

Giriş 1

Terminoloji 3

Mülkiyet Hakkı Nedir?  3

Bina Ve Yapı Nedir? 4

Resmi Bina Nedir?  6

Umumi Bina Nedir?  6

Kaçak Yapı Nedir?  7

İmar Mevzuatına Aykırı Yapı Nedir? 7

Gecekondu Nedir? 8

Yerinde Korunması Mümkün Olmayan Yapı Nedir? 8

Tapu Tahsis Belgesi Nedir?  9

Ruhsata Tabi Olmayan Yapı Nedir? 10

Riskli Yapı Nedir?  10

Tehlikeli Yapı Nedir?  11

Mail-İ İnhidam Ne Demektir?  11

Muvakkat Yapı Nedir?  11

Şantiye Binası Nedir?  13

Muhdesat Ne Demektir?  13

İmar Uygulaması Nedir? 13

Belediye Sınırı Ve Mücavir Alan Nedir?  13

Köy Yerleşik Alanı Nedir? 14

X

Umumi Hizmete Ayrılan Yer Ne Anlama Gelir? 15

Düzenleme Ortaklık Payı (Dop) Nedir?  16

Kamu Ortaklık Payı (Kop) Nedir? 16

Esaslı Tadilat Nedir? 17

Kabil-İ Tecviz Hata Nedir? 17

Tespit Tutanağı Ve Yapı Tatil Tutanağı Nedir?  18

Kentsel Dönüşüm Nedir?  19

Riskli Alan Nedir? 20

Rezerv Yapı Alanı Nedir? 21

Yenileme Alanı Nedir? 21

Kentsel Gelişim Ve Dönüşüm Alanı Nedir?  22

Gecekondu Islah Ve Önleme Bölgesi Nedir?  23

Afete Maruz Bölge Nedir?  23

Sit Alanı Nedir? 24

Etkileşim Geçiş Sahası Nedir?  25

Koruma Alanı Nedir?  25

Yıkım Ruhsatı Nedir?  25

İdari İşlem Ve İdari Eylem Nedir? 26

Kamu Hizmeti Nedir?  27

Kolluk Faaliyeti Nedir? 29

İdari Yaptırım Nedir?  30

İdarenin Kanuniliği İlkesi Ne Demektir?  31

Fiili Yol Nedir?  32

Kamulaştırma Nedir?  33

Dolaylı Kamulaştırma Nedir? 33

Kente Karşı Suç Kavramı Ne Anlama Gelmektedir? 34

İmar Suçu Nedir?  35

Yıkım Nedir? 36

Seçici Yıkım Nedir? 38

Xı

Yıkım İşleminin Kanuni Dayanağı 39

Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılması 40

Hukuk Sistemimizde Yıkım İşleminin Kanuni Dayanağı 41

Yıkım İşleminin Unsurları 43

Sebep Unsuru  43

Yıkım İşleminin Sebep Unsuru 43

Estetik Gerekçeler İle Yıkım Kararı Alınabilir Mi? 45

Belediye Tarafından Resmi Binalara Yönelik Yıkım İşlemi Tesis

Edilebilir Mi? 46

Amacı Dışında Kullanılan Yapı Yıkılabilir Mi?  47

Hukuka Uygun Yapılar Yıkılabilir Mi?  49

Belediyece Sehven Verilen Ruhsat Ve Eki Projesine Uygun Olarak

İnşa Edilen Yapı Yıkılabilir Mi?  50

İnşaat Ruhsatı Tarihinden İtibaren 5 Yıl İçinde Tamamlanmayan

Yapı Yıkılabilir Mi? 50

Konu Unsuru  51

Yıkım İşleminin Konu Unsuru 52

İdarenin Yıkım Konusunda Takdir Yetkisi  52

Yetki Unsuru  53

Yıkım İşleminin Yetki Unsuru 54

Orman Alanlarında Yıkım Yetkisi  56

Organize Sanayi Bölgelerinde Yıkım Yetkisi 58

Köylerde Yıkım Yetkisi  59

Koruma Ve Sit Alanlarında Yıkım Yetkisi  61

Kültür Varlıklarının Yıkımında Yetki  64

Kıyılarda Kalan Yapılara İlişkin Yıkım Yetkisi  64

Askeri Bölgelerde Yıkım Yetkisi 66

Afet Bölgelerinde Yıkım Yetkisi 68

Belediye Başkanı Yıkım Kararı Verebilir Mi?  70

Belediye Meclisi Yıkım Kararı Verebilir Mi?  70

Xıı

Yıkım İşleminde Belediye Zabıtasının Yetkisi 71

Büyükşehir Belediyelerinin Yıkım Yetkisi 72

Büyükşehir Belediyesinin, İlçe Belediyesinin Ruhsat Verdiği

Alanlardaki Yıkım Yetkisi  73

Çevre Ve Şehircilik Bakanlığının, Belediyelerin Ruhsat Verdiği

Alanlardaki Yıkım Yetkisi  74

Yıkım Kararı Verilen Yapının Bulunduğu Bölgenin İdari Sınırlarının

Değişmesi  76

Şekil Unsuru  76

Yıkım İşleminin Şekil Unsuru  76

Yıkım Kararının Alınışı 77

Yıkım İşleminde Zaman Sınırlaması 78

Hakkında Yıkım Kararı Alınan Yapının Elektrik Ve Suyu Kesilebilir

Mi?  79

Hakkında Yıkım Kararı Bulunan Yapının Tahliyesi  79

Yıkım Kararının Tebliği 81

Tebligatlar Kime Yapılır?  82

Yapı Tatil Tutanağının Taşıması Gereken Özellikler  82

Yapı Tatil Tutanağının Tebliği  85

Yıkım İşlemine İlişkin Tebligat Genel Vekâletname Verilen

Avukata Yapılabilir Mi? 85

Yapının Mühürlenmesi 86

Amaç Unsuru 87

Yıkım İşleminin Amaç Unsuru 87

Yıkım Sürecinde Ödenen Bedeller 89

Bina Bedeli 94

Yapı Bedeli 96

Asgari Levazım Bedeli  96

Enkaz Bedeli  99

Yasal Durum Değeri 101

Mevcut Durum Değeri 101

Xııı

Belediyelerde Yıkım Süreci 103

Köylerde Yıkım  104

Gecekonduların Yıkımı  107

Gecekondularda Yıkım Süreci 108

Mülkiyeti İhtilaflı Yapılarda 775 Sayılı Kanun Uygulanabilir Mi? 112

İmar Mevzuatına Aykırı Yapıların Yıkımı 112

İmar Mevzuatına Aykırı Yapılarda Yıkım Süreci  113

Yapının Sonradan İmar Mevzuatına Aykırı Olması  115

İmar Planlarının İptal Edilmesinin Yapıya Etkisi 116

Yapı Kullanma İzni Ve Yapı Ruhsatı Bulunmakla Beraber Belediye

Arşivinde Binaya Ait Mimari Projenin Bulunamadığı Durumlarda

Yıkım İşlemi Yapılabilir Mi? 117

Yıkım İşleminin Muhatabı 117

Hukuka Aykırı Yapılaşmada Rol Alan Müteahhitler, Yapı Denetim

Kuruluşları Ve Teknik Personelin Sorumlulukları  118

Riskli Yapıların Yıkımı  124

Riskli Yapıların Tespiti 124

Riskli Yapıya İlişkin Tebligat  124

Riskli Yapılarda Yıkım Süreci  125

Yıkım İşleminin Muhatabı 130

Tehlikeli Yapıların Yıkımı  130

Tehlikeli Yapıların Tespiti 130

Tehlikeli Yapıya İlişkin Tebligat 131

Tehlikeli Yapılarda Yıkım Süreci 132

Yıkım İşleminin Muhatabı 134

Köylerdeki Tehlikeli Yapıların Yıkımı 134

Muvakkat Yapıların Yıkımı  135

Muvakkat Yapılarda Yıkım Süreci  136

Şantiye Binalarının Yıkımı  138

Yıkım İşleminin Muhatabı 138

Xıv

İmar Uygulama Alanlarında Yıkım  139

5393 Sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilen Kentsel Dönüşüm

Alanlarında Yıkım Süreci 139

5366 Sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilen Yenileme

Alanlarında Yıkım Süreci 142

3194 Sayılı İmar Kanunun 18’inci Maddesi Kapsamında Arazi Ve

Arsa Düzenlemesi Gerçekleştirilen Alanlarda Yıkım Süreci 146

Sorumluluk151

Mali Sorumluluk 152

Yıkım Sürecinde İdarenin Kusursuz Sorumluluğu 153

Yıkım Sürecinde Ruhsatsız Yapı Yapanların Sorumluluğu 155

Yıkım Sürecinde Manevi Tazminat  156

Yıkım Sürecinde Rücu Müessesesi  156

İdarenin Mali Sorumluluğunu Ortadan Kaldıran/Azaltan Nedenler  158

Yıkım Kararı Alınan Binanın İdare Tarafından Yıkılmayıp Binanın

Başka Nedenlerle Yıkılması Durumunda İdarenin Sorumluluğu  159

Hukuka Aykırı Bir Şekilde Plan Oluşturan Ve Bu Plana Göre

Ruhsat Veren İdarenin Sorumluluğu 160

İdari Sorumluluk  161

Yıkım Sürecinde Uygulayıcıların Karşılaşabileceği İdari Yaptırımlar  162

Ceza Sorumluluğu 163

Yıkım Sürecinde Karşılaşılan Suç Türleri 163

Görevi Kötüye Kullanma  163

Kamu Görevlisinin Suçu Bildirmemesi 165

Mühür Bozma Suçu 165

İnşaat Veya Yıkımla İlgili Emniyet Kurallarına Uymama Suçu 166

İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu  167

Resmi Belgede Sahtecilik Suçu 168

Görevi Yaptırmamak İçin Direnme Suçu  169

Çevrenin Kasten Kirletilmesi Suçu Ve Çevrenin Taksirle

Kirletilmesi Suçu 170

Yıkım Sürecinde Belediye Başkanının Cezai Sorumluluğu  172

Xv

Yasal Başvuru Yolları 175

İdari Başvuru 175

Yıkım Kararının Geri Alınması  176

Yıkım Kararının Değiştirilmesi 177

Yıkım Kararının Düzeltilmesi 178

Riskli Yapı Tespitine İtiraz  178

İptal Davası  179

Yıkım Kararına Karşı İptal Davası  179

Hisseli Yapılarda Yıkım İşlemine Karşı Dava Açılması  180

Yapı Tatil Tutanağına Karşı İptal Davası 180

Kentsel Dönüşüm Ve Gelişim Alanı Kararına Karşı İptal Davası  181

Riskli Alan Kararına Karşı İptal Davası 182

Rezerv Yapı Alanı Kararına Karşı İptal Davası  184

Riskli Yapı Kararına Karşı İptal Davası  184

Tehlikeli Yapı Tespitine Karşı İptal Davası 184

Yıkım Kararına Karşı Kim/Kimler İptal Davası Açabilir?  185

Yapıyı Kiracı Olarak Kullanan Kişi Yıkım Kararına Karşı Dava

Açabilir Mi? 186

Maliki Olduğu Taşınmaza (Arsa/Arazi) Başkası Tarafından Yapılan

Binanın Yıkımına Karşı Taşınmaz Sahibi Dava Açabilir Mi?  187

Bir Yıkım İşleminin Fiili Yol Kapsamında Değerlendirilmesi

Yargısal Denetimi Ve Sorumluluk İlkelerini Nasıl Etkileyecektir? 187

Görevli Ve Yetkili Mahkemeler  188

Tam Yargı Davası 191

Yıkım Kararına Karşı Kim/Kimler Tam Yargı Davası Açabilir? 192

Sonuç  193

Kaynakça  195