9786253611705
402672
https://www.legalkitabevi.com/cinar-can-evren/kamu-gorevlileri-hukuku--2.htm
Kamu Görevlileri Hukuku
441
Doç. Dr. Çınar Can EVREN
Dr. Öğr. Üyesi İsmail Uçar
İçindekiler
Ön Söz
7
Kısaltmalar
17
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMININ ANLAMI
21
A. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi – Dar Anlamda Kamu Görevlisi Ayrımı
22
1. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi
22
2. Dar Anlamda Kamu Görevlisi
23
B. Anayasa’da Kamu Görevlisi Kavramı
24
1. Genel İdare Esasları
25
2. Asli ve Sürekli Görevler ile Statü İlişkisi
26
3. Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
28
II. KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ÖLÇÜTÜ
29
A. Kamu Kesiminde Bir Teşkilata Bağlı Olarak Çalışma
30
B. Kamu Kesiminde Bir Teşkilat Tarafından İstihdam Edilme ve Görevini Bir Meslek Olarak İcra Etme
31
C. İdare ile Arasındaki İlişkinin Kamu Hukuku Rejimine Tabi Olması
32
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE İSTİHDAM BİÇİMLERİ
33
A. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Kamu Görevlileri
33
1. Memur
33
2. Sözleşmeli Personel
34
B. Kamu Görevlisi Sayılmayan İstihdam Biçimi: İşçiler
38
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ
39
A. Sınıflandırma İlkesi
39
B. Kariyer İlkesi
43
C. Liyakat İlkesi
44
II. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ
46
A. Memurluk Mesleği
46
B. Kadro Belirlenmesi ve Sınav Yöntemi
47
1. Kadro İhdası ve Kapatılan Devlet Personel Başkanlığı
48
2. Kanun Önünde Eşitlik İlkesi ve Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı
52
3. Sınav Yöntemi
53
C. Memurluğa Girişte İlkeler ve Şartlar
58
1. Anayasal İlkeler
59
a. Serbestlik İlkesi
59
b. Eşitlik İlkesi
60
c. Görevin Gerekleri İlkesi
62
2. Kanuni Şartlar
63
a. Genel Şartlar
65
aa. Vatandaşlık
65
ab. Yaş
67
ac. Öğrenim Durumu
68
aç. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak
70
ad. Mahkûmiyet
75
ae. Askerlik Durumu
95
af. Sağlık Durumu
98
b. Özel Şartlar
105
Ç. Göreve Başlama
107
1. Atamalarda Görev Yerine Hareket ve İşe Başlama Süresi (DMK m. 62)
108
2. İşe Başlamama Hâlinde Yapılacak İşlem (DMK m. 63)
109
D. Aday Memurluk
111
E. Asaleten Atanma
115
F. Hizmet İçi Eğitim
116
G. Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi
116
1. Devlet Memurlarının Özlük Dosyaları
117
2. Devlet Memurlarının Yükselmeleri
117
a. Kademe İlerlemesi
117
b. Derece Yükselmesi
119
c. Sınıfların Öğrenim Durumlarına Göre Giriş ve Yükselebilecek Derece ve Kademeleri
123
Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ,
YASAKLARI VE HAKLARI
I. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ
127
A. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Yükümlülüğü
127
B. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü
132
C. Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü
135
Ç. Amirin Emrine Uyma Yükümlülüğü ve Kanunsuz Emir
135
D. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü
139
E. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarmama ve İade Etme Yükümlülüğü
145
F. Bizzat İşbaşında Bulunma Yükümlülüğü
146
G. Kılık Kıyafet Kurallarına Uyma Yükümlülüğü
148
Ğ. İhbar Yükümlülüğü
148
II. DEVLET MEMURLARININ TABİ OLDUĞU YASAKLAR
149
A. Siyasi Partilere Girme Yasağı
149
B. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı
150
C. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
152
Ç. Grev Yasağı
153
D. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
154
E. Hediye ve Borç Alma Yasağı
156
F. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı
157
G. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
157
Ğ. İkinci Görev Alma Yasağı
158
H. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
160
III. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI
161
A. Hizmet Hakkı
161
B. Uygulamayı İsteme Hakkı
164
C. Güvenlik Hakkı
164
Ç. Emeklilik Hakkı
165
D. Çekilme Hakkı
165
E. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
165
F. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı
167
G. İzin Hakkı
169
1. Yıllık İzin
169
2. Sağlık İzni
170
3. Mazeret İzni
171
a. Analık İzni
172
b. Süt İzni ve Günlük Çalışma Süresinin Yarısı Kadar Çalışma Hakkı
173
c. Babalık İzni
173
ç. Evlat Edinme İzni
174
d. Evlilik ve Ölüm İzni
174
e. Çocuğun Engelli ya da Sürekli Hastalık Hâlinde Olması Durumunda Verilen İzin
175
f. Koruyucu Aile İzni
176
4. Hastalık ve Refakat İzni
176
a. Hastalık İzni
176
b. Refakat İzni
178
5. Aylıksız İzin
178
Ğ. Soruşturma ve Kovuşturmada Özel Hükümlere Tabi Olma Hakkı
182
H. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı
183
I. Aylık Hakkı
184
İ. Yarım Zamanlı Çalışma Hakkı
185
Dördüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUMLULUĞU
I. DİSİPLİN SUÇLARI VE CEZALARI
190
A. Disiplin Suçları
190
B. Disiplin Cezaları
197
II. DİSİPLİN CEZASININ MUHATAPLARI İLE DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI
198
A. Disiplin Cezasının Muhatapları
198
B. Disiplin Amirleri ve Disiplin Kurulları
202
III. SORUŞTURMA SÜRECİ VE KARAR
206
A. Soruşturmanın Başlatılması
206
B. Soruşturmacı
209
C. Disiplin Soruşturması ile Ceza Kovuşturmasının Birbirine Etkisi
212
Ç. Disiplin Soruşturmasında Gizlilik İlkesi
216
D. Disiplin Soruşturmasının Amacı: Maddi Gerçeğin Ortaya Çıkarılması
217
E. Savunma Hakkı
220
F. Soruşturmacının Soruşturma Sırasında Başka Bir Disiplin Suçu İşlendiğini Tespit Etmesi
224
G. Disiplin Soruşturmasında Zaman Aşımı
225
Ğ. Soruşturma Raporunun Yazılması
232
H. Karar
234
1. Bir Derece Hafif Ceza Uygulaması
237
2. Tekerrür
239
3. Aynı Fiilden Dolayı Birden Çok Cezalandırılma Yasağı
242
4. Lehe Hükmün Uygulanması İlkesi
243
5. Disiplin Cezasında İdarenin Takdir Yetkisi
245
6. Kesinleşmiş Disiplin Cezalarının Geri Alınamazlığı İlkesi
245
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI
246
V. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI VE ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ
250
Beşinci Bölüm
DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE
254
II. 3628 SAYILI MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI, RÜŞVET VE YOLSUZLUKLARLA MÜCADELE KANUNU’NA GÖRE
254
III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN’A GÖRE
256
A. Kapsam
258
B. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi
264
C. İzin Vermeye Yetkili Merciler
264
Ç. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler
267
D. Ön İnceleme
270
E. Karar
274
F. Karara İtiraz
277
G. Hazırlık Soruşturması
280
Ğ. Yetkili ve Görevli Mahkeme
280
H. Kamu Görevlilerinin İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı: Cumhuriyet Başsavcılığınca Resen Soruşturma Yapılacak Hâller
280
Altıncı Bölüm
DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUĞU
I. MEMURLARIN İDAREYE VERDİKLERİ ZARARDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI
284
II. MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE VERDİKLERİ ZARARLARDAN DOĞAN SORUMLULUK
288
III. MEMURLARIN KAMU ZARARINDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI
293
Yedinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE
KISINTI YAPAN HÂLLER
I. KADRONUN KALDIRILMASI (KADRO AÇIĞI)
295
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
296
Sekizinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
I. ÇEKİLME
303
II. ÇEKİLMİŞ SAYILMA
305
III. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA
310
IV. KOŞULLARDA EKSİKLİK
310
V. EMEKLİLİK
312
VI. ÖLÜM
314
VII. BAĞDAŞMAZLIK
314
Kaynakça
315
Kavramlar Dizini
319
Doç. Dr. Çınar Can EVREN
Dr. Öğr. Üyesi İsmail Uçar
İçindekiler
Ön Söz
7
Kısaltmalar
17
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMININ ANLAMI
21
A. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi – Dar Anlamda Kamu Görevlisi Ayrımı
22
1. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi
22
2. Dar Anlamda Kamu Görevlisi
23
B. Anayasa’da Kamu Görevlisi Kavramı
24
1. Genel İdare Esasları
25
2. Asli ve Sürekli Görevler ile Statü İlişkisi
26
3. Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
28
II. KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ÖLÇÜTÜ
29
A. Kamu Kesiminde Bir Teşkilata Bağlı Olarak Çalışma
30
B. Kamu Kesiminde Bir Teşkilat Tarafından İstihdam Edilme ve Görevini Bir Meslek Olarak İcra Etme
31
C. İdare ile Arasındaki İlişkinin Kamu Hukuku Rejimine Tabi Olması
32
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE İSTİHDAM BİÇİMLERİ
33
A. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Kamu Görevlileri
33
1. Memur
33
2. Sözleşmeli Personel
34
B. Kamu Görevlisi Sayılmayan İstihdam Biçimi: İşçiler
38
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ
39
A. Sınıflandırma İlkesi
39
B. Kariyer İlkesi
43
C. Liyakat İlkesi
44
II. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ
46
A. Memurluk Mesleği
46
B. Kadro Belirlenmesi ve Sınav Yöntemi
47
1. Kadro İhdası ve Kapatılan Devlet Personel Başkanlığı
48
2. Kanun Önünde Eşitlik İlkesi ve Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı
52
3. Sınav Yöntemi
53
C. Memurluğa Girişte İlkeler ve Şartlar
58
1. Anayasal İlkeler
59
a. Serbestlik İlkesi
59
b. Eşitlik İlkesi
60
c. Görevin Gerekleri İlkesi
62
2. Kanuni Şartlar
63
a. Genel Şartlar
65
aa. Vatandaşlık
65
ab. Yaş
67
ac. Öğrenim Durumu
68
aç. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak
70
ad. Mahkûmiyet
75
ae. Askerlik Durumu
95
af. Sağlık Durumu
98
b. Özel Şartlar
105
Ç. Göreve Başlama
107
1. Atamalarda Görev Yerine Hareket ve İşe Başlama Süresi (DMK m. 62)
108
2. İşe Başlamama Hâlinde Yapılacak İşlem (DMK m. 63)
109
D. Aday Memurluk
111
E. Asaleten Atanma
115
F. Hizmet İçi Eğitim
116
G. Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi
116
1. Devlet Memurlarının Özlük Dosyaları
117
2. Devlet Memurlarının Yükselmeleri
117
a. Kademe İlerlemesi
117
b. Derece Yükselmesi
119
c. Sınıfların Öğrenim Durumlarına Göre Giriş ve Yükselebilecek Derece ve Kademeleri
123
Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ,
YASAKLARI VE HAKLARI
I. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ
127
A. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Yükümlülüğü
127
B. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü
132
C. Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü
135
Ç. Amirin Emrine Uyma Yükümlülüğü ve Kanunsuz Emir
135
D. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü
139
E. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarmama ve İade Etme Yükümlülüğü
145
F. Bizzat İşbaşında Bulunma Yükümlülüğü
146
G. Kılık Kıyafet Kurallarına Uyma Yükümlülüğü
148
Ğ. İhbar Yükümlülüğü
148
II. DEVLET MEMURLARININ TABİ OLDUĞU YASAKLAR
149
A. Siyasi Partilere Girme Yasağı
149
B. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı
150
C. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
152
Ç. Grev Yasağı
153
D. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
154
E. Hediye ve Borç Alma Yasağı
156
F. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı
157
G. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
157
Ğ. İkinci Görev Alma Yasağı
158
H. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
160
III. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI
161
A. Hizmet Hakkı
161
B. Uygulamayı İsteme Hakkı
164
C. Güvenlik Hakkı
164
Ç. Emeklilik Hakkı
165
D. Çekilme Hakkı
165
E. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
165
F. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı
167
G. İzin Hakkı
169
1. Yıllık İzin
169
2. Sağlık İzni
170
3. Mazeret İzni
171
a. Analık İzni
172
b. Süt İzni ve Günlük Çalışma Süresinin Yarısı Kadar Çalışma Hakkı
173
c. Babalık İzni
173
ç. Evlat Edinme İzni
174
d. Evlilik ve Ölüm İzni
174
e. Çocuğun Engelli ya da Sürekli Hastalık Hâlinde Olması Durumunda Verilen İzin
175
f. Koruyucu Aile İzni
176
4. Hastalık ve Refakat İzni
176
a. Hastalık İzni
176
b. Refakat İzni
178
5. Aylıksız İzin
178
Ğ. Soruşturma ve Kovuşturmada Özel Hükümlere Tabi Olma Hakkı
182
H. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı
183
I. Aylık Hakkı
184
İ. Yarım Zamanlı Çalışma Hakkı
185
Dördüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUMLULUĞU
I. DİSİPLİN SUÇLARI VE CEZALARI
190
A. Disiplin Suçları
190
B. Disiplin Cezaları
197
II. DİSİPLİN CEZASININ MUHATAPLARI İLE DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI
198
A. Disiplin Cezasının Muhatapları
198
B. Disiplin Amirleri ve Disiplin Kurulları
202
III. SORUŞTURMA SÜRECİ VE KARAR
206
A. Soruşturmanın Başlatılması
206
B. Soruşturmacı
209
C. Disiplin Soruşturması ile Ceza Kovuşturmasının Birbirine Etkisi
212
Ç. Disiplin Soruşturmasında Gizlilik İlkesi
216
D. Disiplin Soruşturmasının Amacı: Maddi Gerçeğin Ortaya Çıkarılması
217
E. Savunma Hakkı
220
F. Soruşturmacının Soruşturma Sırasında Başka Bir Disiplin Suçu İşlendiğini Tespit Etmesi
224
G. Disiplin Soruşturmasında Zaman Aşımı
225
Ğ. Soruşturma Raporunun Yazılması
232
H. Karar
234
1. Bir Derece Hafif Ceza Uygulaması
237
2. Tekerrür
239
3. Aynı Fiilden Dolayı Birden Çok Cezalandırılma Yasağı
242
4. Lehe Hükmün Uygulanması İlkesi
243
5. Disiplin Cezasında İdarenin Takdir Yetkisi
245
6. Kesinleşmiş Disiplin Cezalarının Geri Alınamazlığı İlkesi
245
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI
246
V. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI VE ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ
250
Beşinci Bölüm
DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE
254
II. 3628 SAYILI MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI, RÜŞVET VE YOLSUZLUKLARLA MÜCADELE KANUNU’NA GÖRE
254
III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN’A GÖRE
256
A. Kapsam
258
B. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi
264
C. İzin Vermeye Yetkili Merciler
264
Ç. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler
267
D. Ön İnceleme
270
E. Karar
274
F. Karara İtiraz
277
G. Hazırlık Soruşturması
280
Ğ. Yetkili ve Görevli Mahkeme
280
H. Kamu Görevlilerinin İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı: Cumhuriyet Başsavcılığınca Resen Soruşturma Yapılacak Hâller
280
Altıncı Bölüm
DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUĞU
I. MEMURLARIN İDAREYE VERDİKLERİ ZARARDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI
284
II. MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE VERDİKLERİ ZARARLARDAN DOĞAN SORUMLULUK
288
III. MEMURLARIN KAMU ZARARINDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI
293
Yedinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE
KISINTI YAPAN HÂLLER
I. KADRONUN KALDIRILMASI (KADRO AÇIĞI)
295
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
296
Sekizinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
I. ÇEKİLME
303
II. ÇEKİLMİŞ SAYILMA
305
III. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA
310
IV. KOŞULLARDA EKSİKLİK
310
V. EMEKLİLİK
312
VI. ÖLÜM
314
VII. BAĞDAŞMAZLIK
314
Kaynakça
315
Kavramlar Dizini
319
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 441,00 | 441,00 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 441,00 | 441,00 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 441,00 | 441,00 |


