^{Devlet Memurları Kanunu Uyarında}Naklen Atama

NAKLEN ATAMA

Yard. Doç. Dr. Seçkin YAVUZDOĞAN

• BİRİNCİ BÖLÜM
• KAMU HİZMETİ VE KAMU GÖREVLİLERİ
• 1. -KAMU HİZMETİ KAVRAMI-3
• 2. -KAMU HİZMETİNE GİRME HAKKI-8
• 3. -GENEL İDARE ESASLARINA GÖRE YÜRÜTÜLEN KAMU HİZMETLERİ-8
• 4. -ASLİ VE SÜREKLİ KAMU HİZMETLERİ-9
• 5. -KAMU HİZMETİNE HAKİM OLAN ANLAYIŞLAR-11
• 5. 1. -Klasik Kamu Hizmeti Anlayışı-11
• 5. 1. 1. -Mutlakçı Kamu Hizmeti Anlayışı-12
• 5. 1. 2. -Göreceli Kamu Hizmeti Anlayışı-14
• 5. 1. 3. -İşlevsel-Virtüel Kamu Hizmeti Anlayışı-16
• 5. 2. -Avrupa Birliğinin Kamu Hizmeti Yaklaşımı-17
• 6. -KAMU HİZMETİNİN UNSURLARI-18
• 6. 1. -Organik Unsur-19
• 6. 2. -Maddi Unsur-20
• 6. 3. -Şekli Unsur-21
• 7. -KAMU HİZMETİNE HAKİM OLAN İLKELER-23
• 7. 1. -Süreklilik İlkesi-23
• 7. 2. -Değişkenlik (Uyum) İlkesi-25
• 7. 3. -Eşitlik İlkesi-26
• 7. 4. -Kamu Hizmetlerinin Bedelsizliği İlkesi-27
• 7. 5. -Kamu Hizmeti İlkelerinde Yaşanan Dönüşüm-Reform İlkeleri-28
• 8. -KAMU GÖREVLİLERİ-29
• 8. 1. -Tanım-29
• 8. 2. -Geniş Anlamda Kamu Görevlisi-33
• 8. 3. -Dar Anlamda Kamu Görevlisi-34
• 8. 4. -Ceza Hukuku Bakımından Kamu Görevlileri-37
• 8. 5. -Kamu Görevlilerinin Türleri-38
• 8. 5. 1. -Memurlar-38
• 8. 5. 2. -Diğer Kamu Görevlileri-38
• 8. 6. -657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Özellikleri ve Kapsamı-39
• 8. 6. 1. -Kariyer İlkesi-40
• 8. 6. 2. -Liyakat İlkesi-40
• 8. 6. 3. -Sınıflandırma-42
• 8. 7. -657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Kamu Görevlileri-43
• 8. 7. 1. -Sözleşmeli Personel-43
• 8. 7. 1. 1. -Esnek Kamu Personel Rejiminde Sözleşmeli Personel-44
• 8. 7. 1. 2. -İdari Hizmet Sözleşmesi-46
• 8. 7. 2. -Geçici Personel-47
• 8. 7. 3. -İşçiler-47
• 8. 8. -Devlet Memurluğu-48
• 8. 9. -Memurların Sınıflandırılması-51
• 8. 9. 1. -Genel İdare Hizmetleri Sınıfı-51
• 8. 9. 2. -Teknik Hizmetler Sınıfı-52
• 8. 9. 3. -Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı-52
• 8. 9. 4. -Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı-52
• 8. 9. 5. -Avukatlık Hizmetleri Sınıfı-52
• 8. 9. 6. -Din Hizmetleri Sınıfı-53
• 8. 9. 7. -Emniyet Hizmetleri Sınıfı-53
• 8. 9. 8. -Yardımcı Hizmetler Sınıfı-53
• 8. 9. 9. -Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı-53
• 8. 9. 10. -Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı-53
• 8. 10. -Memurluğa Giriş-54
• 8. 10. 1. -Vatandaşlık-55
• 8. 10. 2. -Yaş-55
• 8. 10. 3. -Öğrenim-56
• 8. 10. 4. -Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak-56
• 8. 10. 5. -Mahkumiyet-56
• 8. 10. 6. -Askerlik-56
• 8. 10. 7. -Sağlık-57
• 8. 10. 8. -Özel Şartlar-57
• 8. 11. -Memurluk Statüsünde Kısıntı Yapan Durumlar-60
• 8. 11. 1. -Kadronun Kaldırılması (Kadro Açığı)-60
• 8. 11. 2. -Görevden Uzaklaştırma-60
• 8. 11. 3. -Devlet Memurluğu Statüsünün Sona Ermesi-61
• 8. 11. 3. 1. -Çekilme (İstifa)-61
• 8. 11. 3. 2. -Çekilmiş Sayılma-61
• 8. 11. 3. 3. -Devlet Memurluğundan Çıkarma-62
• 8. 11. 3. 4. -Koşullarda Eksiklik-62
• 8. 11. 3. 5. -Bağdaşmazlık-62
• 8. 11. 3. 6. -Ölüm-62
• 8. 11. 3. 7. -Emeklilik-62
• İKİNCİ BÖLÜM
• NAKLEN ATAMA
• 1. -NAKLEN ATAMANIN TANIMI-63
• 1. 1. -Nakil Kavramı-63
• 1. 2. -Naklen Atamaya Benzer Müesseseler-66
• 1. 3. -Naklen Atamanın İdarî İşlemler İçindeki Yeri-67
• 2. -NAKLEN ATAMALARDA İDARENİN TAKDİR YETKİSİ-68
• 2. 1. -Takdir Yetkisinin Tanımı-70
• 2. 2. -Takdir Yetkisinin Tespiti-71
• 2. 2. 1. -Kanunun Açık Hükmü-71
• 2. 2. 2. -Belirsiz Kavramlar-72
• 2. 3. -Takdir Yetkisi İle İlgili Bazı Kavramlar-72
• 2. 3. 1. -Bağlı Yetki-72
• 2. 3. 2. -Düzenleyici İşlemlerde Takdir Yetkisi-74
• 2. 3. 3. -Birel İşlemlerde Takdir Yetkisi-75
• 3. -HUKUKA UYGUNLUK DENETİMİ-75
• 3. 1. -Kanuna Uygunluk-77
• 3. 2. -Gerekçe İlkesi-78
• 3. 3. -Sebebi Mevzuatta Belirsiz Kavramlarla Gösterilen İşlemler-79
• 4. -NAKLEN ATAMALARDA KAMU YARARI-80
• 5. -NAKİL İŞLEMİNİN UNSURLARI BAKIMINDAN TAKDİR YETKİSİNİN KULLANILMASI-82
• 5. 1. -Nakil İşleminin Unsurları-82
• 5. 2. -Takdir Yetkisinin Nakil İşleminin Unsurları Bakımından İncelenmesi-83
• 5. 2. 1. -Yetki, Şekil, Maksat Unsuru ve Takdir Yetkisi-83
• 5. 2. 2. -Konu Unsuru ve Takdir Yetkisi-85
• 5. 2. 3. -Sebep Unsuru ve Takdir Yetkisi-87
• 5. 2. 3. 1. -İdarenin Sadece Takdir Yetkisini İleri Sürmesi Durumu-88
• 5. 2. 3. 2. -İdarenin Belli Sebepler İleri Sürmesi Durumu-90
• ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDANAKİL İŞLEMLERİNİN DÜZENLENMESİ
• 1. -YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMA-93
• 1. 1. -Yer Değiştirmede Hizmet Bölgeleri Esası-93
• 1. 2. -Yer Değiştirmede Aile Birliğinin Korunması Gereği-98
• 1. 2. 1. -Aynı/Ayrı Kurumda Çalışan Eşlerin Durumunun Belirtilmesi-99
• 1. 2. 2. -Danıştay’dan -Memur- Lafzı İçin Genişletici Yorum-109
• 1. 3. -Naklen Atama İşlemlerinde Eğitim Hakkının Gözetilmesi-123
• 1. 3. 1. -Yönetmeliklerde ve Danıştay Kararlarında Eğitim Özrüyle Naklen Atama-127
• 1. 3. 1. 1. -Yönetmeliklerde Eğitim Özrüyle Naklen Atama-127
• 1. 3. 1. 2. -Danıştay Kararlarında Eğitim Özrüyle Naklen Atama-130
• 1. 4. -Naklen Atama İşlemlerinde Memurların Sağlık Durumunun Gözetilmesi-136
• 2. -KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME-139
• 2. 1. -Karşılıklı Yer Değiştirmeye İlişkin Diğer Düzenlemeler ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar-143
• 2. 1. 1. -Karşılıklı Yer Değiştirmeye İlişkin Yönetmelikler-143
• 2. 1. 2. -Karşılıklı Yer Değiştirmeye İlişkin Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar-147
• 2. 1. 2. 1. -Hakkın Kötüye Kullanılması-147
• 2. 1. 2. 2. -Harcırah Kanununa Getirilen Anayasaya Aykırı Değişiklik-148
• 3. -MEMURLARIN BİR KURUMDAN DİĞERİNE NAKİLLERİ-151
• 3. 1. -Muvafakat-158
• 3. 2. -Aday Memurların Nakli-159
• 3. 3. -Muvafakat Vermeme İşleminin İptali-160
• 3. 4. -657 Sayılı Kanun’a Bağlı Kurumlar Arasında Nakiller-164
• 3. 4. 1. -Bir Kurumdan Diğer Kuruma Geçmek İsteyen Memur Önce Çalıştığı Kurumun İznini Almalıdır-165
• 3. 4. 2. -Memurlar Kurumlar Arasında Kazanılmış Hak Dereceleri Üzerinden veya D. M. K. Madde 68’de Belirtilen Esaslara Göre Derece Yükselmesi Suretiyle Nakledilebilirler-165
• 3. 4. 3. -Memurlar Bulundukları Sınıftan Diğer Kurumun Aynı Sınıfına veya Öğrenim Durumuna göre Girebilecekleri Sınıfa Nakledilebilirler-166
• 3. 4. 4. -Memurlar İstekleri İle Kazanılmış Hak Derecelerinin Altındaki Derecelere de Nakledilebilirler-168
• 3. 5. -657 Sayılı Kanun’a Bağlı Olmayan Kurumlardan, 657 Sayılı Kanun’a Bağlı Kurumlara Nakiller-168
• 4. -BİR SINIFTAN DİĞERİNE NAKLEN ATAMA-170
• 5. -MEMURLARIN KURUMLARI TARAFINDAN GÖREVLERİNİN VE/VEYA YERLERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ-175
• 5. 1. -Memurların İsteğine Bakılmaksızın Kurumları Tarafından Görevlerinin ve/veya Yerlerinin Değiştirilmesi-184
• 5. 1. 1. -Atamalarda Memurlar İçin -Görev ve Unvân Eşitliği- Gözetilmemesi-184
• 5. 1. 2. -Memurların Kazanılmış Hak Dereceleriyle Yerlerinin Değiştirilmesi-185
• 5. 1. 3. -Memurların Bulundukları Kadro Derecelerine Eşit ve/veya 68. Madde de Belirtilen Esaslar Dâhilinde Daha Üst Bir Kadroya Naklen Atanması-185
• 5. 1. 4. -Yurt Dışında Çalışılan Süreler 68/B’de Dikkate Alınır mı?-187
• 5. 1. 5. -Avukatlık Stajında Geçen Süreler 68/B’ye Göre Dikkate Alınır mı?-188
• 5. 1. 6. -68/B’ye Göre Değerlendirilecek Süreden Ne Anlaşılmalıdır?-188
• 5. 1. 7. -68/B’ye Göre Yapılan Atamalar Kazanılmış Hak Sayılmaz-188
• 5. 2. -Memurların İstekleri Üzerine Kurumları Tarafından Görev ve/veya Yerlerinin Değiştirilmesi-189
• 6. -NAKLEN ATAMA İŞLEMLERİNDE KAMU YARARININ GÖZETİLMESİ-190
• 7. -MEMURLARIN BAŞKA BİR GÖREVE ATANMAK ÜZERE GÖREVLERİNDEN ALINMASI-198
• 8. -SÖZLEŞMELİ PERSONELİN NAKLİ-200
• DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
• NAKLEN ATAMALARDA HARCIRAH
• 1. -HARCIRAH KAVRAMI-205
• 2. -HARCIRAH KANUNUNDAKİ DEĞİŞİKLİKLER-209
• 2. 1. -1. 1. 2002 ile 21. 7. 2003 Tarihleri Arasındaki Dönem-209
• 2. 2. -22. 7. 2003 ve Sonrasındaki Dönem-212
• 3. -HARCIRAH KANUNU’NUN BUGÜNKÜ KAPSAMI-216
• 4. -HARCIRAH MİKTARI NASIL HESAPLANIR-218
• 4. 1. -Harcırah Hesabında Esas Tutulacak Yol-222
• 4. 2. -Yurt İçinde Yol Masrafı-223
• 4. 3. -Harcırah Hesabında Esas Tutulacak Aylıklar-223
• 4. 4. -Yurtiçinde Verilecek Gündeliklerin Miktarı-223
• 4. 5. -Geçici Görev Gündeliğinin Verilebileceği Azami Süre-223
• 4. 6. -Aile Masrafının Miktarı-224
• 4. 7. -Yurtiçinden Yer Değiştirme Masrafı-224
• 4. 8. -Hesaba Esas Tutulacak Kilometre veya Deniz Mili-225
• 5. -GÖREV MAHALLİNE GİDİŞ GELİŞ YAPANLARIN HARCIRAH DURUMU-225
• 6. -EŞ DURUMU SEBEBİYLE HARCIRAHA HAK KAZANMA-228
• 7. -İLK DEFA ATANANLARIN HARCIRAH MESELESİ-229
• 8. -KARŞILIKLI YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ) SURETİYLE ATANANLARIN HARCIRAH MESELESİ-231
• 9. -YARGI KARARIYLA GÖREVE İADE EDİLEN MEMUR HARCIRAH ALABİLİR Mİ?-231
• SONUÇ-233
• KAYNAKÇA-237