E- DÖNÜŞÜM SÜRECİNDE İDARİ İŞLEMLER Hayrettin EREN - Temel Kavramlar - Elektronik İmza Ve Kamu Sertifikasyon Merkezi - E-Dönüşümün İdari İşlemlere Uyarlanması • BİRİNCİ BÖLÜM • TEMEL KAVRAMLAR • I. -GENEL OLARAK-7 • II. -ELEKTRONİK-9 • III. -BİLİŞİM-10 • IV. -BİLGİSAYAR-13 • A. -Tanım-14 • B. -Tarihçe-16 • C. -Bilgisayarın Unsurları-19 • 1. -Donanım -Hardware--19 • a. -Mikroişlemci -Central Processing Unit-CPU--19 • b. -Salt Okunur Bellek -Read Only Memory-ROM--21 • c. -Rasgele Erişimli Bellek -Random Access Memory-RAM--21 • d. -Giriş-Çıkış Birimleri-22 • 2. -Yazılım -Software--22 • a. -İşletim Yazılımı -Operating System--23 • b. -Uygulama Yazılımları -Application Program--24 • D. -Veri-24 • V. -İNTERNET-26 • A. -Genel Olarak-26 • B. -Tanım-28 • C. -Tarihçe-30 • D. -İnternetin Yapısı ve İşleyişi-32 • E. -İnternette İletişim Türleri-38 • • İKİNCİ BÖLÜM • ELEKTRONİK İMZA veKAMU SERTİFİKASYON MERKEZİ • I. -GENEL OLARAK-45 • II. -ELEKTRONİK İMZA-48 • A. -Elektronik İmzanın Tanımı-48 • B. -Elektronik İmzanın İşleyişi-50 • C. -Elektronik İmzanın Kullanımı-55 • D. -Elektronik İmza Türleri-58 • 1. -Güvenli -Nitelikli- Olmayan Elektronik İmza-59 • 2. -Güvenli -Nitelikli- Elektronik İmza-59 • E. -Elektronik Sertifika Hizmet Sağlayıcısı-61 • 1. -Yetkilendirme-61 • 2. -Kök Sertifika-63 • 3. -Yükümlülükler-64 • 4. -Sorumluluk-66 • 5. -Denetim-67 • 6. -Faaliyetin Sona Ermesi-67 • a. -ESHS nin Faaliyetine Son Vermesi-67 • b. -Bilgi ve İletişim Teknolojileri Kurumu Tarafından Faaliyete Son Verilmesi-68 • F. -Elektronik İmza da Zaman Damgası-70 • G. -Yabancı Elektronik Sertifikalar-71 • H. -Elektronik İmzanın Sona Ermesi-72 • İ. -Elektronik İmzanın İspat Gücü-73 • J. -Elektronik İmzanın Kullanım Alanları-77 • III. -KAMU SERTİFİKASYON MERKEZİ-78 • A. -Genel Olarak-78 • B. -Kamu Sertifikasyon Merkezi nin Yükümlülükleri-80 • C. -Sertifika Başvurusu-82 • D. -Sertifika Başvurusunun Kabul veya Reddi-84 • E. -Sertifikanın Oluşturulması-85 • F. -Sertifikanın Kullanımı-86 • G. -Sertifikanın Kamu Sertifikasyon Merkezi Tarafından Yayımlanması-87 • H. -Sertifika Sahibinin Yükümlülükleri-88 • İ. -Sertifika Yenileme-90 • J. -Sertifikanın Askıya Alınması-91 • K. -Sertifikanın İptali-92 • L. -Sertifika ve Ücret-95 • M. -Sertifikanın Sona Ermesi-97 • N. -Kamu Sertifikasyon Merkezi İle İlgili Tespitler-97 • • ÜÇÜNCÜ BÖLÜM • E-DÖNÜŞÜMÜN İDARİ İŞLEMLEREUYARLANMASI • I. -GENEL OLARAK-99 • II. -İDARE VE E-DÖNÜŞÜM-102 • III. -İDAREYE HAKİM OLAN BAZI İLKELER VE ELEKTRONİK İDARİ İŞLEM İLİŞKİSİ-112 • A. -Demokrasi İlkesi-113 • B. -Sosyal Devlet İlkesi-116 • C. -Hukuk Devleti İlkesi-118 • 1. -Temel Hak ve Özgürlüklerin Kanunla Sınırlandırılması-119 • 2. -Hukuki Güvenlik-121 • 3. -İdarenin Yargısal Denetimi ve Sorumluluğu-124 • 4. -Kanuni İdare-126 • 5. -İnsan Onuru İlkesi-127 • 6. -Eşitlik İlkesi-129 • 7. -Ölçülülük İlkesi-131 • D. -Kamu Hizmetlerinde Değişkenlik İlkesi-133 • E. -İyi İdare İlkesi-134 • IV. -ELEKTRONİK İDARİ İŞLEM KAVRAMI-137 • A. -Genel Olarak-137 • B. -Tanım-139 • C. -Özellikleri-141 • 1. -Tek Yanlılık-141 • 2. -Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma-143 • 3. -İcrailik-144 • 4. -Elektronik İletişim Araçlarıyla Oluşturulma-147 • D. -E-İdari İşlemin Yasama, Yürütme ve Yargı İşlemlerinden Ayrılması-149 • V. -ELEKTRONİK İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI-150 • A. -Yetki Unsuru-150 • B. -Şekil-Usul Unsuru-158 • 1. -Şekil Unsuru-159 • a. -Yazılı Şekil-160 • aa. -Genel Olarak-160 • bb. -Metinde Bulunması Gereken Zorunlu Unsurlar-162 • cc. -Metinde Bulunması Zorunlu Olmayan Unsurlar-164 • b. -Elektronik Şekil-166 • c. -Yazılı Şeklin Zorunluluğu Meselesi-169 • d. -Elektronik Şeklin Fonksiyonel Eşitliği-171 • e. -Elektronik Şeklin Düzenlenmesi-176 • f. -Lafzi Yorumla E-İletişimin Dışta Tutulması-180 • g. -Elektronik Şekil ve Fax İlişkisi-180 • h. -E-Girişin Açık Olması-181 • i. -E-İletişimde Gerçek Kimliğin veya Lakapların -Pseudonyme- Kullanılması-183 • j. -E-Doküman Çıktısının, Nüshanın Onaylanmasında Güvenirlik-184 • k. -E-İdari Belgede İdari Makamların Tanınabilirliği Meselesi-185 • 2. -Usul Unsuru-186 • C. -Sebep Unsuru-191 • D. -Konu Unsuru-195 • E. -Amaç Unsuru-198 • VI. -E-İMZA VE E-İDARİ İŞLEMLER-202 • A. -Uygun E-İmza Usulünün Seçilmesi-205 • 1. -Vatandaşın Davranış Biçimleri-206 • 2. -İdari Makamların Davranış Biçimleri-208 • B. -E-Dokümanların Uzun Zaman Güvenlik Altına Alınması Meselesi-208 • C. -Sertifikaların Silinmesi-210 • D. -Makam Mührü E-İmza İlişkisi-211 • E. -E-İdari İşlemlerde E-İmza Kullanımı Modelleri-213 • 1. -Doğrudan Kamu Görevlisine Sertifika Düzenlenmesi-213 • 2. -Makama Ortak Sertifika Düzenlenmesi-213 • 3. -Otomatik, Kitlesel E-İmzalar-215 • 4. -Aynı Belgeye Çok Sayıda -Birden Fazla- E-İmza Atılması-215 • F. -İdari İşlemlerde E-İmzanın Somut Olarak Kullanılması-216 • 1. -Yazılı Şekle Tabi Olmayan Durumlar-216 • 2. -Yazılı Şekle Tabi Olan Durumlar-217 • 3. -E-Dilekçe Düzenlemek, Vermek-217 • a. -E-Girişin Açık Olması-218 • b. -E-Biçimdeki Dilekçeler-218 • c. -E-Biçimin Dışlanması-220 • G. -İdarede E-Belgeler-220 • 1. -Elektronik İdari Belge Kavramı-220 • 2. -İdarede E-Belgelerin Yapılması-221 • 3. -E-Belge Yönetiminin Temel İlkeleri-222 • 4. -E-Belgeleri İnceleme ve E-Belgelere Bakma-224 • H. -Vatandaşların E-Katılımı-225 • İ. -E-İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi-226 • 1. -E-İlan, E-Yayın, E-Kamusal İlan-227 • 2. -E-Bildirim, E-Tebliğ-229 • • SONUÇ-233 • • KAYNAKÇA-243 • • EKLER-255 • EK-1--Kamu Hizmetlerinin Hızlandırılması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı -255 • EK-2--E-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı Taslağı-285
