Eksik Kapsamlı Düzenlemelerin Yargısal Denetimi

Av. Enes Yalçın (LL.M., M.A )

GİRİŞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Düzenlemenin doğrudan dava konusu edilerek eksik kapsamın denetlenmesi
I. Eksiklik Sebebiyle Kuralın Tamamının İptali ve Tam İptal (L'annulation Totale)
A. Düzenlemenin Kapsamında Olanların Kapsamdan Çıkması Sorunu
B. Düzenlemenin Kapsamı Açısından Eksiklik - Hukuka Aykırılık Tartışması
C. Eksikliğin Ortaya Çıktığı Madde Metninin Saptanabilir Kesinlikte Olmaması
D. Eksiklik Karşısında Üst Hukuk Normunun Doğrudan Uygulanabilir Açıklıkta Olduğu Durumlar
II. Eksik Düzenlemenin İptali ve Kısmi İptal (L'annulation Partielle)
A. Danıştay'ın Eksik Virtüel Düzenlemenin İptali Formülü
B. Conseil d'Etat'nın Kısmi İptal (Annulation Partielle) Formülü
1. Kısmi İptalin Anlamı
2. Yargısal Emir (Injonction) Bağlamında Kısmi İptalin Uygulanması
III. Sonuçları Ertelenmiş İptal Kararı Formülü
A. İptal Kararının Etkilerini Zaman Bakımından Sınırlanması ve Bu Sınırlamanın Eksik Kapsamlı Düzenlemelere Uygulanabilirliği
B. Ertelenmiş İptal Formülünün Türk İdari Yargısında Uygulanabilirliği
1. Pozitif Dayanak Açısından Söz Konusu Olan Farklılık
2. Fransa'nın ABAD'ın Yargı Yetkisini Tanımasından Kaynaklanan Farklılık
İKİNCİ BÖLÜM
RED İŞLEMLERİNİN DAVA KONUSU EDİLEREK EKSİK KAPSAMIN DENETLENMESİ
I. Düzenlemenin, Kapsamda Olmayanlara da Uygulanması Talebiyle Yapılan İdari Başvurular
II. Eksik Düzenlemeyi Tamamlatmak İçin Yapılan İdari Başvurular ve Red İşlemlerinin Dava Konusu Edilmesi
A. İdari Başvurunun Niteliğine İlişkin Tartışmalar
1. Düzenlemenin Tamamlatılması Talebini İYUK md. 11 Kapsamında Değerlendiren Görüş
2. Düzenlemenin Tamamlatılması Talebini İYUK md. 10 Kapsamında Değerlendiren Görüş
B. Red İşleminin Hukuki Niteliği
1. Eksikliğin Tamamlanması Talebinin Reddini Olumsuz Düzenleyici İşlem Olarak Gören Yaklaşım
2. Eksikliğin Tamamlanması Talebinin Reddini Bağımsız Bir Birel İşlem Olarak Gören Yaklaşım
3. Eksikliğin Tamamlanması Talebinin Reddini Bir Uygulama İşlemi Olarak Gören Yaklaşım
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
EKSİK KAPSAMLI DÜZENLEMELERDE YÜRÜTMENİN DURDURULMASI
I. Yürütmenin Durdurulması Talebinin Konusunu Oluşturması Bakımından İdari İşlemin Niteliği: Olumsuz İşlemler ve Yürütmenin Durdurulması
A. Olumsuz İşlemlerin Yürütmenin Durdurulması Talebine Konu Olamayacağı Görüşü
B. Olumsuz İşlemlerin Yürütmesinin Durdurulması Talebine Konu Edilebileceği Görüşü
C. Değerlendirme
II. Eksik Düzenlemelerde Yürütmenin Durdurulması
A. Yürütülmeyen Bir Eksikliğin Durdurulmasının da Mümkün Olmaması
B. Eksik Düzenlemenin Yürütmesinin Durdurulmasının İdareye Emir Vermek Anlamına Gelmesi
C. Eksik Düzenlemenin Yürütmesinin Durdurulmasının Uyuşmazlığın Esastan Çözümlenmesi Sonucunu Doğurması
D. Değerlendirme
SONUÇ
KAYNAKÇA
YARGI KARARLARI