Doğal Afetlerin Maddi Zararlarının Giderilmesinde Hukuki ve Mali Denetim

Emre AÇAR ( Kaymakam )

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ7

ÖZET.9

İÇİNDEKİLER .11

KISALTMALAR.15

GİRİŞ .17

BİRİNCİ BÖLÜM

DOĞAL AFETLER

DOĞAL AFET KAVRAMI21

1.1. Doğal Afetin Tanımı 21

1.2. Türkiye’de Cumhuriyet Tarihinde Meydana Gelen Doğal Afetler 23

1.2.1. Deprem23

1.2.2. Heyelan/Kaya Düşmesi 27

1.2.3. Sel/Su Baskını.28

1.2.4. Çığ 29

1.2.5. Yangın 30

1.2.6. Don 32

1.2.7. Dolu .32

İKİNCİ BÖLÜM

DOĞAL AFETLERİN MADDİ BOYUTU

GENEL OLARAK DOĞAL AFETLERİN MADDİ BOYUTU 35

2.1. Doğal Afetlerin Maddi Etkileri 35

2.2. Doğal Afetlerin Maddi Boyutu ile İlgili Hukuki ve İdari

Düzenlemeler .38

2.3. Doğal Afetlerin Maddi Zararları42

2.3.1. Ülke Ekonomilerinin Zarar Görmesi.43

2.3.2. İşsizlikte Artış .46

12 İçindekiler

2.3.3. Elektrik, Su, İletişim/Haberleşme, Ulaşım Gibi Temel

Hizmetlerde Kesinti veya Aksama . 48

2.3.4. Tarım, Hayvancılık ve Ormancılık Sektörlerinin Olumsuz

Etkilenmesi  50

2.3.5. Sanayi Sektörünün Olumsuz Etkilenmesi  52

2.4. Doğal Afetlerin Maddi Zararlarının Giderilmesi İçin Yapılan

Çalışmalar. 54

2.4.1. Afetlerin Kontrol Altına Alınması. 56

2.4.2. Afetzedelere Yardım Edilerek Afetin Etkilerinden

Kurtarılmaları. 60

2.4.3. Afetlerin Yol Açtığı Zararların Tamamen Giderilmesi

veya Azaltılması/İyileştirme/Yeniden İnşa. 64

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

DOĞAL AFETLERİN MADDİ ZARARLARININ

GİDERİLMESİNDE DENETİM

GENEL OLARAK DOĞAL AFETLERİN MADDİ ZARARLARININ

GİDERİLMESİNDE DENETİM  71

3.1. Doğal Afetlerin Maddi Zararlarının Giderilmesinde Denetim

İhtiyacı 71

3.1.1. Genel Olarak Denetim . 73

3.1.1.1. Genel Olarak Hukuki Denetim . 75

3.1.1.2. Genel Olarak Mali Denetim 77

3.2. Doğal Afetlerin Maddi Zararlarının Giderilmesinde Hukuki

Denetim 79

3.2.1. Yasama Organı Tarafından Yapılan Hukuki Denetim. 79

3.2.2. Yargı Mercileri Tarafından Yapılan Hukuki Denetim 81

3.2.3. İdari Merciler Tarafından Yapılan Hukuki Denetim . 85

3.2.4. İç Denetim ve Dış Denetim Birimleri Tarafından Yapılan

Hukuki Denetim. 87

3.2.4.1. Dış Denetim Birimi Olarak Kamu Denetçiliği

Kurumu (Ombudsmanlık) Tarafından Yapılan

Hukuki Denetim . 89

3.2.5. Doğal Afetlerin Maddi Zararlarının Giderilmesinde

Hukuki Denetimin İhtiyaçları . 90

İçindekiler 13

3.3. Doğal Afetlerin Maddi Zararlarının Giderilmesinde Mali

Denetim91

3.3.1. Sayıştay Tarafından Yapılan Mali Denetim 92

3.3.2. İç Denetim Birimleri Tarafından Yapılan Mali Denetim .98

3.3.3. Doğal Afetlerin Maddi Zararlarının Giderilmesinde Mali

Denetimin İhtiyaçları .100

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

DOĞAL AFET SİGORTALARI

GENEL OLARAK DOĞAL AFET SİGORTALARI 101

4.1. Doğal Afet Sigortalarının Önemi.101

4.2. Doğal Afetlere İlişkin Sigortalar 102

4.2.1. Zorunlu Deprem Sigortası103

4.2.2. Tarım Sigortaları 105

4.3. Doğal Afetlere İlişkin Sigortalar Üzerinde Denetim107

SONUÇ 113

KAYNAKÇA 117