İdare Hukuku

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
İkinci Baskıya Önsöz 9
Kısaltmalar 27
Birinci Bölüm
İDARİ ETKİNLİKLERİN HUKUKİ ÇERÇEVESİ
Birinci Kısım
DEVLET İDARESİ
I. DEVLETİN OLUŞUMU VE ÖZELLİKLERİ 29
A. Devletin Tanımı ve Unsurları 29
1. Devletin Tanımı 29
2. Devletin Unsurları 29
a. Ülke 30
b. Nüfus (=Toplum veya Millet) 30
c. Egemenlik (=Hakimiyet) veya İktidar 31
II. İDARE HUKUKUNA İLİŞKİN TEMEL KAVRAMLAR, İDARE HUKUKUNUN ÖZELİKLERİ VE KAYNAKLARI 32
A. İdare Kavramının Tanımı ve İdarenin İşlevi 32
B. İdare Hukukunun Konusu, Tanımı Ölçütleri ve Özellikleri 33
C. İdarenin Diğer Devlet Organlarının İşlevlerinden Ayrılması 34
1. Yönetmek (=İdare Etmek) ve Yasama İşlevinin Farklılıkları 34
2. Yönetmek ve Yargılamak İşlevinin Farklılıkları 35
3. Yönetmek ve Hükümet Etmek İşlevinin Farklılıkları 37
D. Türkiye Cumhuriyeti Devlet İdaresinin Görevleri 39
1. Milli Güvenliğin Korunması 39
2. Kolluk Faaliyetlerinin Yürütülmesi/Düzeni Sağlamak 39
3. Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesi 40
4. Özendirme ve Destekleme Faaliyeti 40
5. İç Düzen (=Özyönetim) Faaliyetleri 40
6. Planlama Faaliyetleri 40
E. İdare Hukukunun Özellikleri 40
1. İdare Hukuku Özerk ve Genç Bir Hukuk Dalıdır 41
2. İdare Hukuku Tedvin Edilmemiş (=Kodifiye Edilmemiş, Derlenmemiş) Bir Hukuk Dalıdır 41
3. İdare Hukuku İçtihadi (=Jurispürüdansiyel, Yargı Kararlarına Dayanan) Bir Hukuk Dalıdır 41
4. İdare Hukuku Eşitsizlik İlkesi Üzerine İnşa Edilmiştir 42
5. İdare Hukuku Millidir 42
6. İdare Hukuku Anayasa Hukukunun Somutlaşmış Halidir 42
7. İdare Hukuku Dinamik Bir Hukuk Dalıdır 43
8. İdare Hukuku Disiplinler Arası Bir Hukuktur 43
9. İdare Hukukunun Kurum ve Kurallarının Uygulanmasından Kaynaklanan Uyuşmazlıklar İlke Olarak İdari Yargıda Çözümlenir 43
İkinci Kısım
İDARENİN HUKUKA TÂBİ KILINMASI
I. KANUNİ İDARENİN KAYNAKLARI 45
A. Anayasa 47
B. Hukukun Evrensel İlkeleri 48
C. Milletlerarası Hukuk 49
D. Kanun ve Cumhurbaşkanı Kararnameleri 51
E. İdarenin Düzenleyici İşlemleri 59
1. Yönetmelik 61
2. Diğer Düzenleyici İşlemler 64
F. Yardımcı Kaynaklar 65
II. İDARE HUKUKUNUN TEMELİ OLARAK HUKUK DEVLETİ 65
A. Hukuk Devletinin Tarihsel Gelişim Seyri 65
1. Mülk Devlet Anlayışı 68
2. Polis Devleti ve Hazine Teorisi 70
B. Hukuk Devletine İlişkin Temel Açıklamalar 71
C. Hukuk Devletinin Gerekleri 75
1. Temel Hak ve Hürriyetlerin Güvence Altına Alınması 75
a. Genel Olarak 75
b. Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlanmasının Sınırı 77
ba. Sınırlama Kanun İle Yapılmalıdır 78
bb. Sınırlamalar Anayasa’nın İlgili Maddesinde Belirtilen Sebeplere Dayandırılmalıdır 79
bc. Sınırlandırma Ölçülülük İlkesine Uygun Olmalıdır 79
bd. Sınırlandırma Demokratik Toplum Düzeninin Gereklerine Uygun ve Temel Hak ve Hürriyetin Özüne Dokunmaması Gerekir 83
2. Devlet Organlarının İşlemlerinin Yargısal Denetimi 84
3. Kazanılmış Haklara Saygılı Olma İlkesi 87
4. Kanunsuz Suç ve Ceza Olmaz İlkesi 88
5. Mahkemelerin Bağımsızlığı, Tarafsızlığı ve Yargıç Güvencesi 89
6. İdarenin Yargısal Denetimi 91
7. Kuvvetler (=Erkler, Güçler) Ayrılığı İlkesi 92
8. Kanunların Genelliği ve Soyutluğu 95
9. Kanun Önünde Eşitlik 95
10. İdarenin Kanuniliği ve Tarafsızlığı 99
11. İdarenin Sorumluluğu 100
İkinci Bölüm
ANAYASA’DA ÖNGÖRÜLEN İDAREYE İLİŞKİN
TEMEL İLKELER VE TÜRK İDARE TEŞKİLATI
Birinci Kısım
TÜRK İDARİ TEŞKİLATININ ESASLARI
I. İDARENİN KANUNİLİĞİ VE İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKELERİ 101
A. Hiyerarşi Kudreti ve Hiyerarşik Denetim 103
1. Genel Olarak 103
2. Hiyerarşi Yetkisinin Özellikleri 104
3. Hiyerarşi Yetkisinin Kapsamı 106
4. Hiyerarşi Yetkisinin Kullanılamayacağı Durumlar ve Kanunsuz Emir 108
5. Hiyerarşi Yetkisini Kullanacak Makamlar 110
B. İdari Vesayet 110
1. Genel Olarak 110
2. Vesayet Yetkisini Kullanabilecek Makamlar 112
3. İdari Vesayet Yetkilerinin Kapsamı 113
4. Vesayet Yetkisinin Hiyerarşik Yetki İle Karşılaştırılması 118
5. Vesayet Yetkisinin Kullanılma Yöntemleri 119
II. KAMU TÜZELKİŞİLİĞİ 123
A. Genel Anlamda Tüzel Kişilik ve Özel Hukuk – Kamu Hukuku Tüzel Kişiliği 123
B. Kamu Hukuku Tüzel Kişilikleri İle Özel Hukuk Tüzel Kişiliklerinin Birbirlerinden Farkları 124
III. TÜRKİYE CUMHURİYETİ CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATINA HÂKİM OLAN ANAYASA İLKELERİ 127
A. Merkezden Yönetim İlkesi 129
1. Tanımı ve Özellikleri 129
2. Merkezden Yönetim Yöntemleri 132
a. Merkeziyetçilik 133
b. Yetki Genişliği (=Âdem–i Temerküz, Tevsi–i Mezuniyet) 133
3. Merkezden Yönetimin Yarar ve Sakıncaları 134
B. Yerinden Yönetim (=Âdemi Merkeziyetçilik) 136
1. Özellikleri 140
2. Yerinden Yönetimin Yarar ve Sakıncaları 141
İkinci Kısım
TÜRKİYE CUMHURİYETİ CUMHURBAŞKANLIĞI
TEŞKİLATI – MERKEZİ İDARE
I. GENEL OLARAK 144
II. TÜRKİYE CUMHURİYETİ CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI MERKEZİ İDARESİNİN BAŞKENT TEŞKİLATI 145
A. Cumhurbaşkanı 145
B. Başkanlık Sisteminin Türkiye Uygulaması: Türk Tipi Cumhurbaşkanlık Sisteminde Cumhurbaşkanı 146
1. Cumhurbaşkanının Seçimi ve Cumhurbaşkanına Vekâlet 153
2. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 157
a. Yasama İle İlgili Görev ve Yetkileri 158
b. Yürütme İle İlgili Görev ve Yetkileri 159
c. Yargı İle İlgili Görev ve Yetkileri 162
3. Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Yürütme Organının Siyasi ve Cezai Sorumluluğu 163
C. Cumhurbaşkanı Yardımcılıkları 166
D. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 169
E. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı ve Danışmanı 170
F. İdari İşler Başkanlığı 170
G. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 171
H. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 175
I. Bakanlıklar 177
J. Bakan Yardımcıları 186
K. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar 188
1. Devlet Denetleme Kurulu 189
2. Milli Güvenlik Kurulu 195
II. TÜRKİYE CUMHURİYETİ CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI MERKEZİ İDARESİNİN TAŞRA TEŞKİLATI 199
A. İl İdaresi 201
1. Vali 201
2. İl İdare Şube Başkanları (=İl Müdürlükleri) 205
3. İl İdare Kurulu 206
B. İlçe Yönetimi 206
1. Kaymakam 207
2. İlçe İdare Şube Başkanları 210
3. İlçe İdare Kurulu 211
Üçüncü Kısım
TÜRKİYE CUMHURİYETİ CUMHURBAŞKANLIĞI
TEŞKİLATI – YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ
I. GENEL AÇIKLAMALAR 212
II. İDARİ YERİNDEN YÖNETİM 213
A. Genel Olarak 213
B. İdari Yerinden Yönetim Türleri 214
1. Coğrafi Yerinden Yönetim 214
2. Türleri 217
a. İl Özel İdaresi 217
b. Belediyeler ve Büyükşehir Belediyeleri 219
c. Köyler 223
C. Fonksiyonel Yerinden Yönetim (=Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları) 224
Üçüncü Bölüm
İDARİ İŞLEMLER VE İDARİ SÖZLEŞMELER
Birinci Kısım
İDARİ İŞLEMLER
I. TANIM 227
II. İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ 230
A. Kural Olarak İdari Makamlar Tarafından Kamu Gücüne Dayanılarak Yapılır 230
B. Tek Yanlı İrade Açıklamasıdır 230
C. İcrailik (=Etkili Karar Olma) Niteliğini Taşır ve Resen İcra Edilebilir 231
D. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanır ve Yargısal Denetime Tabidir 234
III. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 235
A. Yetki Unsuru 235
1. Yetki Çeşitleri 237
a. Kişi Yönünden Yetki 237
aa. Fiili Memur Teorisi 237
ab. Vekâlet 238
ac. Yetki ve İmza Devri 239
b. Konu Yönünden Yetki 242
c. Yer Yönünden Yetki 243
d. Zaman Yönünden Yetki 243
2. Yetki Unsurunda Sakatlık Halleri 244
a. Fonksiyon (=Görev) Gaspı 244
b. Yetki Gaspı 246
c. Yetki Tecavüzü (=Aşımı) 247
B. Şekil (=Biçim, Usul ve Prosedür) Unsuru 248
C. Sebep (=Neden) Unsuru 254
D. Konu Unsuru 256
E. Amaç (=Maksat) Unsuru 258
F. İdarenin Bağlı ve Takdir Yetkisi ve İdari İşlemin Unsurları 259
IV. İDARİ İŞLEMİN ÇEŞİTLERİ 266
A. Organik Açıdan İdari İşlemler 266
1. Yasama Organının İdari İşlemleri 266
2. Yargı Organının İdari İşlemleri 267
3. Yürütme Organının (=İdarenin) İdari İşlemleri 267
B. Maddi (=Yapısı) Bakımdan Ayrım 268
1. Düzenleyici İşlemler (=Genel İşlemler, Kural İşlemler, Genel Düzenleyici İşlemler) 268
2. Bireysel (=Birel) İşlemler 269
a. Şart İşlemler (=Şart Tasarruflar, Koşul İşlemler, Durum İşlemler) 269
b. Öznel İşlem 269
3. Karma İşlemler 270
4. Birden Çok İlgiliye Yönelik Bireysel İşlemler 270
a. Genel İdari Kararlar 270
b. Otomatik İşlemler 271
C. İrade Açıklayanların Sayısı Bakımından Ayrım 271
1. Basit İradeli İşlemler 271
2. Kurul (=Kolektif, Toplu İşlem) İşlemler 271
3. Birleşme İşlemler 271
4. Zincir İşlemler 272
D. Açıklanan İradenin Şekline Göre Ayrım 272
1. Açık (=Sarih) İşlemler 272
2. Zımni (=Örtülü) İşlemler 272
V. İDARİ İŞLEMLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİ 274
VI. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 275
A. İdari İşlemi Yapan İdarenin İradesi Dışında Gerçekleşen Sona Erdirici Nedenler 275
1. Hukuki Nedenler 275
2. Fiili Nedenler 276
3. İdari İşlemin Kendiliğinden Sona Ermesi 276
B. İdari İşlemi Yapan İdarenin İradesine Bağlı Olarak Gerçekleşen Sona Erdirici Nedenler 277
1. Geri Alma 277
2. Kaldırma (=İlga) 279
3. Değiştirme 281
4. Düzeltme 281
İkinci Kısım
İDARİ SÖZLEŞMELER
I. TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ 282
II. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TÜRLERİ 284
A. İdari Sözleşmelerin Klasik Tipleri 285
1. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 285
2. İltizam Sözleşmeleri 285
3. Kamu İstikraz (=Kamu Borçlanma) Sözleşmeleri 286
4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerinin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler 286
5. Orman İşletme Sözleşmeleri 287
6. İdari Hizmet Sözleşmeleri 287
B. İdari Sözleşmelerin Yeni Türleri 288
C. İsimsiz İdari Sözleşmeler (=Atipik İdari Sözleşmeler) 289
III. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 289
IV. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİNE İLİŞKİN KANUNİ DÜZENLEMELER 291
A. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Kapsamı 291
B. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun Kapsamı 291
C. Kamu İhale Kanunu'nun Temel İlkeleri 293
1. Saydamlık (=Şeffaflık) 293
2. Rekabet 293
3. Eşitlik 293
4. Güvenirlik 293
5. Kamuoyu Denetimi 293
6. İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında Karşılanması 294
7. Kaynakların Verimli Kullanılması 294
D. İhale Usulleri 294
1. 2686 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Öngördüğü Usuller 294
a. Kapalı İhale Usulü 294
b. Açık Arttırma ve Eksiltme Usulü 295
c. Pazarlık Usulü 295
d. Yarışma Usulü 295
2. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Öngördüğü İhale Usulleri 295
a. Açık İhale Usulü 295
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 295
c. Pazarlık Usulü 296
d. Doğrudan Temin Usulü 296
e. Tasarım Yarışmaları 296
E. 4734 Sayılı Kanunun Öngördüğü İhale Süreci 296
F. İdari Sözleşmelerin Biçimi ve Bölümleri 298
1. Şartname 299
2. Anlaşma 299
G. Kamu İhale Uyuşmazlıklarının Çözümü 299
1. İdari Çözüm 300
a. İdareye Şikâyet 300
b. Kamu İhale Kurumu’na İtirazen Şikâyet 300
2. Yargısal Çözüm 300
Dördüncü Bölüm
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI 301
II. KAMU HİZMETİNE EGEMEN OLAN TEMEL İLKELER 305
A. Süreklilik (=Kesintisizlik, Devamlılık, İnkıtaya Uğramama) ve Düzenlilik 305
B. Değişkenlik (=Uyarlama) 306
C. Nesnellik (=Tarafsızlık) ve Eşitlik 307
D. Kamu Hizmetlerinin Bedelsizliği (=Meccaniliği, Karşılıksız Olması) 309
III. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DÜZENLENMESİ, KALDIRILMASI 311
A. Kamu Hizmetlerinin Düzenlenmesi 312
B. Kamu Hizmetlerinin Kaldırılması 312
VI. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 313
A. Tekelli – Tekelsiz Kamu Hizmetleri 313
B. Yürütüldükleri Alana Göre 314
C. Bireylerin Yararlanma Biçimlerine Göre 314
D. Konularına Göre Kamu Hizmeti Türleri 314
1. İdari Kamu Hizmetleri 314
2. İktisadi Kamu Hizmetleri 315
3. Sosyal Kamu Hizmetleri 315
4. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Hizmetleri 316
V. KAMU HİZMETLERİNİN GÖRÜLME USULLERİ 316
A. Emanet Usulü 316
B. Müşterek Emanet Usulü 317
C. Ruhsat Usulü 318
D. İltizam Usulü 319
E. İmtiyaz Usulü 319
1. İmtiyaz Sözleşmesinde İdarenin Yetkileri ve Yükümlülükleri 320
2. İmtiyaz Sahibinin Hakları, Ayrıcalıkları Yükümlülükleri 322
3. Kamu Hizmet İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi 324
Beşinci Bölüm
İDARİ KOLLUK
I. TANIM 327
II. İDARİ KOLLUĞUN AMACI VE İDARİ KOLLUK TÜRLERİ 330
A. İdari Kolluğun Amacı: Kamu Düzeni Kavramı ve Unsurları 330
1. Güvenlik 333
2. Dirlik ve Esenlik 334
3. Genel Sağlık 335
4. Genel Ahlâkın Korunması 336
B. İdari Kolluk – Adli Kolluk Ayırımı 337
C. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk 343
1. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk Ayırımı 343
2. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk Ayırımının Sonuçları ve Kolluk Yetkilerinin Çatışması ve Yarışması 346
III. KOLLUK MAKAMLARI, İŞLEMLERİ VE USULLERİ 349
A. Kolluk Makamları 349
B. Kolluk İşlemleri 350
C. Kolluk Yetkilerinin Kullanma Usulleri 351
1. İzin Usulü 351
2. Bildirim Usulü 352
3. Serbesti Usulü 353
IV. KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI VE KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 354
A. Kolluk Yetkisinin Sınırları 354
B. Kolluk Yetkilerinin Genişlemesi: Olağanüstü Hal Rejimi 356
Altıncı Bölüm
İDARENİN SORUMLULUĞU
I. GENEL OLARAK 359
II. İDARENİN SORUMLULUĞUN ŞARTLARI 365
A. İdari Davranış 365
B. Zarar 366
1. Zarar, Gerçek ve Kesin Olmalıdır 372
2. Zarar Özel Olmalıdır 373
3. Zarar, Meşru Bir Menfaat ya da Hakka Yönelik Olmalıdır 373
4. Zarar, Maddi Ya Da Manevi Nitelikte Olabilir 373
5. Zarar, Parayla Takdir Edilebilen Bir Zarar Olmalıdır 374
6. Zarar, Anormal Olmalıdır 377
C. Nedensellik Bağı (=İlliyet Bağı, İlliyet Rabıtası) 378
III. SORUMLULUĞUN KALKMASI VEYA AZALMASI 379
A. Zorlayıcı Nedenler (=Mücbir Sebep, Force Majeur) 379
B. Beklenmeyen Durumlar (=Kaza, Cas Fortuit) 380
C. Zarar Görenin Kusuru 380
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 383
IV. HİZMET KUSURU 384
A. Hizmet Kusurunun Özellikleri 391
1. Hizmet Kusuru, Nesnel (=Objektif Niteliği Haiz) ve Anonimdir 391
2. Hizmet Kusuru, Genel ve Asli Sorumluluk Türüdür 392
3. Hizmet Kusuru, Olaylara Göre Değişen, Esnek Bir Kavramdır 392
B. Hizmet Kusuru Sayılan Haller 393
1. Hizmetin Kötü İşlemesi 393
2. Hizmetin Geç İşlemesi 395
3. Hizmetin Hiç İşlememesi 396
C. Hizmet Kusuru– Kişisel Kusur Ayrımı 397
V. İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU 403
A. Risk İlkesi (=Muhataralı Faaliyet, Tehlike Sorumluluğu, Hasar Kuramı) 406
1. Mesleki Risklerden Doğan Sorumluluk 408
a. Daimi Kamu Görevlilerinin Görevleri Nedeniyle Doğan Sorumluluk 410
b. Geçici Olarak Kamu Görevlerine Katılanların Görevleri Nedeniyle Doğan Sorumluluk 410
2. Sosyal Risk İlkesi 411
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 415
C. Bayındırlık Hizmetlerine Katılanların Özel Durumuna Göre Sorumluluk 416
D. Hukuka Uygun İdari İşlemlerden Dolayı Sorumluluk 417
Yedinci Bölüm
KAMU MALLARI
Birinci Kısım
KAMU MALLARININ HUKUKİ REJİMİ
I. KAMU MALLARININ TANIMI 419
II. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI 422
A. Kullanma Açısından (=Tahsis Amaçlarına Göre) Kamu Malları 422
1. Sahipsiz Mallar 422
2. Orta Mallar (=Menfaati Umuma Ait Mallar/Umumun İstifadesine Arz Edilmiş Mallar) 423
3. Hizmet Malları 423
B. Kökenleri Açısından (=Oluş Tarzlarına Göre) Kamu Malları 423
1. Tabii (=Doğal) Kamu Malları 423
2. Suni (=Yapay) Kamu Malları 424
C. Kamu Malı Niteliğini Kazanmaları Açısından Kamu Malları 425
1. Özel Mülkiyete Konu Olamayacak Nitelikteki Kamu Malları 425
2. Geleneksel Kamu Malları 425
3. Özgüleme (=Tahsis) Yöntemiyle Oluşan Kamu Malları 425
D. Taşınıp Taşınamadıklarına Göre Kamu Mallar 425
1. Taşınmaz Kamu Malları 426
2. Taşınır Kamu Malları 426
E. Maddi İçeriklerine Göre Kamu Malları 426
1. Kara Kamu Malları 426
2. Deniz / Su Kamu Malları 426
3. Hava Kamu Malları 426
III. KAMU MALLARININ ÖZELLİKLERİ 427
A. Özel Mülkiyete ve Bu Kapsamdaki Tasarruflara Konu Olmazlar 427
B. Kamu Malları Kamulaştırılamazlar 428
C. Kamu Malları Haczedilemezler 428
D. Kamu Malları Özel Mallara Nazaran Daha Ayrıcalıklı Bir Korumaya Tabidirler 429
IV. KAMU MALLARINDAN YARARLANMANIN HUKUKİ REJİMİ 429
A. Kamu Hizmetlerine Tahsis Edilmiş Kamu Mallarının Kullanımı 430
B. Kamunun Doğrudan Kullanımına Tahsis Edilmiş Kamu Mallarının Kullanımı 430
1. Genel (=Kolektif) Yararlanma 430
a. Serbestlik İlkesi 431
b. Eşitlik İlkesi 431
c. Yararlanmanın Karşılıksız Olması (=Bedelsizlik veya Meccanilik) İlkesi 432
2. Özel (=Bireysel) Yararlanma 432
a. İzine Bağlılık İlkesi 433
b. Ücretlilik (=Bedel) İlkesi 433
c. Yararlanmanın Geçici Olması İlkesi 434
İkinci Kısım
İDAREYE MAL VEYA HAK KAZANDIRAN YÖNTEMLER
I. GENEL OLARAK 435
II. KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN BENZER KURUMLARLA KARŞILAŞTIRILMASI 435
A. Devletleştirme (=Millileştirme) 435
B. İstimval (=Rekizisyon) 436
1. Genel Olarak 436
2. Özellikleri 437
C. Geçici İşgal 438
D. Zoralım (=Müsadere) 438
III. KAMULAŞTIRMA (=İSTİMLÂK) 439
A. Genel Olarak 439
B. Kamulaştırma İşleminin Unsurları Bakımından Analizi 440
C. Kamulaştırmanın Aşamaları 446
D. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı ve İdarenin Kamulaştırmadan Vazgeçmesi 450
E. Özel Kamulaştırma Usuller 455
1. Trampa yoluyla Kamulaştırma 455
2. Acele Kamulaştırma 456
3. Kamulaştırmasız El Atma 458
a. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma 458
b. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma (=Fiili Yol, Dolayısıyla Kamulaştırmaya ve Kamulaştırmasız El Atma) 459
Yararlanılan ve Başvurulabilecek Temel Kaynaklar 461
Kavramlar Dizini 471