Yeni
9786253817701
401599
https://www.legalkitabevi.com/eren-toprak/kamu-ihale-hukuku-turkiyede-kamu-ihalelerinin-genel-yapisi-ve-hukuki-rejimi.htm
Kamu İhale Hukuku Türkiye'de Kamu İhalelerinin Genel Yapısı ve Hukuki Rejimi
1187.5
Dr. Eren Toprak
İçindekiler
Önsöz
7
Giriş: Amaç ve Yöntem
19
Birinci Bölüm
GENEL YAPI
I. KAMU İHALELERİNİN TANIMLANMASI
23
A. İhale İşlemlerini Düzenleyen Kanunlar
24
1. Kamu Harcama Usullerine İlişkin İhale İşlemleri
24
2. Gelir Getirici İhale İşlemleri
25
3. Devlet Borçlanmasına İlişkin İhale İşlemleri
26
4. Özel Hukuk Kişilerinin İhale İşlemleri
26
B. Kamu İhaleleri ve Kamu Alımları Ayrımı
27
II. KAMU İHALE HUKUKUNUN KAPSAMI; KAMU HİZMETİ YÜRÜTÜMÜNÜN ÖZEL KİŞİLERE BIRAKILMA YÖNTEMLERİ
28
A. Karşılığı Doğrudan Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu İhale Sözleşmeleri
31
B. Karşılığı Kamu Hizmetinin Kullanıcıları ve Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu Özel İşbirliği
32
1. İmtiyaz Yöntemi
34
2. Yapma–Yararlanma–Devretme Yöntemleri
35
C. Kamu Hizmetlerinin Özel Hukuk Kişilerine Gördürülmesinde Ölçüt
38
III. KAMUSAL SATINALMA SÜRECİNDE AŞAMALAR
40
IV. TÜRKİYE’DE KAMU İHALE HUKUKU TARİHÇESİ
44
V. KAMU İHALE HUKUKUNA İLİŞKİN MEVZUATIN KAYNAKLARI
52
A. Ulusal Mevzuat
52
1. Temel Kaynaklar
52
a. Anayasa
52
b. Kanunlar
53
c. Cumhurbaşkanı/Bakanlar Kurulu Kararları
53
ç. Yönetmelikler
54
e. Tebliğler
55
f. Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları
56
2. Yardımcı Kaynaklar
66
B. Uluslararası Mevzuat
66
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Direktifleri
67
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşması
70
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Model Kanunu
71
4. Serbest Ticaret Anlaşmaları
72
VI. KAMU İHALE KANUNU’NUN KAPSAM VE İSTİSNALARI
74
A. Kamu İhale Kanunu’nun Kapsamı
74
1. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdareler
80
2. İktisadi Kamu Kurumları
81
3. Sosyal Güvenlik Kuruluşları ile Bağımsız Bütçeli İdareler
82
4. Ortaklıklar ve Kamu Bankalarının Yapım İşleri
82
C. Kamu İhale Kanunu’nun İstisnaları
87
1. Kamu İhale Kanunu’nda Düzenlenen İstisnalar
92
2. Kamu İhale Kanunu Dışındaki Mevzuatta Düzenlenen İstisnalar
103
VII. KAMU İHALE KANUNUNDA DÜZENLENEN İLKELER VE UYGULAMA KURALLARI
111
A. Temel İlkeler
111
1. Temel İlkelerin Açıklanması
112
2. Bir Arada İhale Edilme ve Kısımlara Bölme Yasağı
121
3. Temel İhale Usullerinin Kullanılması
123
B. Uygulama Kuralları
123
1. Yatırım Projelerine İlişkin Kurallar
124
2. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarına İlişkin Kurallar
126
3. Pazarlık Usulü ve Doğrudan Temin Alımlarında Harcama Sınırı
131
4. Yerli Malı ve Yerli İsteklilere İlişkin Kurallar
134
a. Yerli İstekli ve Yerli Malı Kavramları
135
b. Mal Alımı İhalelerindeki Uygulamalar
138
c. Hizmet Alımı İhalelerindeki Uygulamalar
139
ç. Yapım İşleri İhalelerindeki Uygulamalar
140
5. Kamu Alımlarının Bölgesel Kalkınma ve Teknolojik Gelişme İçin Kullanılması
140
İkinci Bölüm
İHALE HAZIRLIK SÜRECİ
I. İHALENİN KONUSU VE ÖZNELERİ
143
A. Mal Alımları
143
1. Mamul Mallar
144
2. Özel İmalat Süreci Gerektiren Mallar
144
B. Hizmet Alımları
145
C. Yapım İşleri
148
Ç. Danışmanlık Hizmet Alımları
150
D. Birden Fazla Konuyu İçeren İhaleler
151
E. İhale Sürecindeki Özneler
155
II. İHALE DOKÜMANI
156
A. İhale Dokümanının Hukuki Niteliği
156
B. İhale Dokümanının Kapsamı
159
1. İdari Şartname
159
2. Teknik Şartname
161
a. Hazırlanması
161
b. Teknik Şartnameye Hakim Olan Kurallar
162
3. Sözleşme Tasarısı
163
4. Diğer Bilgi ve Belgeler
165
C. İhale Dokümanına Yönelik Açıklama Yapılması ve İhale Dokümanının Değiştirilmesi
165
III. YAKLAŞIK MALİYET
167
A. Yaklaşık Maliyet Kavramı ve Buna Bağlanan Hukuki Sonuçlar
167
1. İhale Hazırlık Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
168
2. İhale Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
169
3. İhalelere Yönelik Başvurular ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
169
B. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği
170
C. Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi
171
1. İhale Konusu İhtiyacın Bileşenlerinin Tespit Edilmesi
171
2. Yaklaşık Maliyet Tespitinde Kullanılacak Fiyat Araçları
174
a. Kamu İdareleri Tarafından Sağlanan Fiyatlar
174
b. Piyasa Fiyat Araştırması Yoluyla Sağlanan Fiyatlar
174
c. Kamu İhale Sözleşmelerinin Fiyatları
175
ç. Oda ve Borsa Fiyatları
175
3. Yaklaşık Maliyetin Kesinleştirilmesi ve Yüklenici Karı ile Genel Giderler
175
IV. İHALE USULLERİ
177
A. Açık İhale Usulü
178
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
178
1. Uygulanma Koşulları
178
2. Yürütülmesi
179
C. Pazarlık Usulü
181
1. İlanlı Pazarlık
181
a. Uygulanma Koşulları
181
b. Yürütülmesi
182
2. İlansız Pazarlık
183
a. Uygulanma Koşulları
188
b. Yürütülmesi
194
V. İHALE KOMİSYONU
195
A. İhale Komisyonunun Oluşumu
195
B. İhale Komisyonunun Görev ve Yetkileri
196
VI. ALTERNATİF ALIM YÖNTEMLERİ
200
A. Çerçeve Anlaşma İhaleleri
200
1. Kavram ve Kapsam
201
2. Yürütülmesi
202
B. Dinamik Alım Sistemi
204
VII. ELEKTRONİK İHALE KAVRAMI VE UYGULAMALARI
205
A. Elektronik İhaleye İlişkin Kavramsal Açıklamalar
205
B. Elektronik İhalenin Kullanım Alanları
209
1. İsteklilerin Elektronik Sisteme Kaydı
209
2. İdarelerin Elektronik Sisteme Kaydı
211
3. Elektronik Doküman Hazırlama
212
4. Elektronik Teklif
213
C. Elektronik Eksiltme
215
Üçüncü Bölüm
İHALE SÜRECİ
I. İHALE ONAYI VE İHALENİN DUYURULMASI
217
A. İhale Onayı
217
1. Konu
217
2. Yetki
218
3. Şekil
219
B. İhalenin Duyurulması
220
1. İlan
220
a. İlan Usulü ve Süreler
220
b. Ön İlan ve Düzeltme İlanı
222
c. İlana Bağlanan Hukuki Sonuçlar
223
2. Bildirim
224
II. İHALEYE KATILIMDA YETERLİK KURALLARI
225
A. Ekonomik ve Mali Yeterlik
225
1. Bankalardan Temin Edilecek Belge: Banka Referans Mektubu
226
2. Bilanço ve Eşdeğer Belgeler
226
3. İş Hacmini Gösteren Belgeler
228
B. Mesleki ve Teknik Yeterlik
230
1. Teklif Verme Yetkisini Gösteren Belgeler
231
2. İş Deneyimini Gösteren Belgeler
233
a. Belge Türleri
236
aa. İş Bitirme Belgesi
237
bb. Özel Hukuk Sözleşmeleri
237
cc. Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
238
çç. Yapım İşleri İhalelerine Özgü Belgeler
239
aaa. İş Denetleme ve İş Yönetme Belgeleri
239
bbb. İş Durum Belgesi
241
ccc. Mezuniyet Belgeleri
241
b. İş Deneyim Oranları
244
c. Benzer İş
245
ç. Sahibi Dışında Kullanılabilen İş Deneyim Belgeleri
248
aa. Yurtiçinde Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler
248
bb. Yurtdışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler
248
d. İş Deneyim Belgeleriyle İlgili Karşılaşılan Hukuki Sorunlar
252
3. Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler
266
4. Kalite Belgeleri
269
5. Tedarik Edilecek Malların Numune, Katalog ve Fotoğrafları
271
III. İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR
275
A. İhalelere Katılmaktan Yasaklı Olanlar
276
B. Terör, Örgütlü Suçlar veya Rüşvet Suçundan Hükümlü Bulunanlar
277
C. Hileli İflas Edenler
278
Ç. İhale İşlemlerinde Görev Alanlar
279
E. İhaleler Nedeniyle Haklarında Kamu Davası Açılanlar
280
IV. TEKLİFLERİN SUNULMASI
290
A. Teklif Mektubu
291
B. Geçici Teminat
295
1. Kavram ve İçerik
295
2. Gelir Kaydedileceği Haller
298
C. Belgelerin Sunuluş Şekli
301
V. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
309
A. İhalenin İlk Oturumu
309
B. İhaleye Dışı Bırakılacak İstekliler
310
1. İflas, Tasfiye veya Benzeri Durumlarda Bulunanlar
310
2. Mali Yükümlülüklerini Yerine Getirmeyenler
311
3. Mesleki Faaliyetlerini Usulüne Uygun Yürütmeyenler
318
4. Diğer Durumlar
319
C. İhaleye Katılımda Yeterlik Kurallarının Değerlendirilmesi
319
1. Belgelerin Değerlendirilmesi
320
2. Teklife İlişkin Açıklama İstenmesi
320
3. Belge ve Bilgi Eksikliklerinin Durumu
321
4. Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Aritmetik Hatalar
323
Ç. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirilmesi
325
1. Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Kavramsal Açıklamalar
327
2. Aşırı Düşük Tekliflerin Tespiti
329
3. Aşırı Düşük Tekliflerin Açıklanması
335
D. İhale Ölçütünün Değerlendirilmesi: Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif Tespiti
343
1. En Düşük Fiyat Ölçütü
343
2. Fiyat Dışı Unsur Ölçütü
344
3. Eşit Tekliflerin Değerlendirilmesi
349
VI. İHALENİN SONUÇLANDIRILMASI
350
A. Sözleşmenin İmzalanması
350
1. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Sorumluluğu
351
2. Sözleşme Yapılmasında İdarenin Sorumluluğu
351
B. İhalenin İptali
352
1. Hukuki Nitelik
352
2. İptal Gerekçeleri
355
Dördüncü Bölüm
KAMU İHALELERİNDE UYUŞMAZLIK ÇÖZÜMÜ
I. KAMU İHALELERİNİN DENETİMİNİN GENEL HUKUKİ YAPISI
365
A. İhale İşlemlerinde Uyuşmazlık Çözümünde Uluslararası Düzenlemeler
366
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Hukukunda Uyuşmazlık Çözümleri
366
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşmasında Uyuşmazlık Çözümleri
368
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Düzenlemelerinde Uyuşmazlık Çözümleri
368
B. Türkiye’de İhale İşlemlerinin Denetimi
369
1. İdari Denetim
369
2. Mali Denetim
370
3. Uyuşmazlık Çözümü
371
II. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULAR VE İNCELEMELER
371
A. İdareye Şikayet Başvurusu
372
B. Kamu İhale Kurumu’na İtirazen Şikayet Başvurusu
374
1. İncelenebilirlik Ölçütleri
374
a. Görev: Kamu İhale Kurumu’nun Konu Yönünden Yetkisi
375
b. Başvuru Ehliyeti: İtirazen Şikayete Taraf Olma Yeteneği
380
c. Başvuru Süresi
388
ç. Hukuka Aykırılık İddiası, Deliller ve İspat Külfeti
397
d. Başvuru Bedeli ve Teminatı
400
2. Başvurunun Esastan İncelenmesi ve Alınabilecek Kararlar
403
a. İncelemenin Kapsamı ve Hukuki Niteliği
404
b. İncelemenin Sonuçlandırılması
407
III. YARGISAL İNCELEME
409
Beşinci Bölüm
KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ
I. KAVRAMSAL TANIMLAMA VE HUKUKİ NİTELİK
411
A. Hukuki Nitelendirme
411
1. Sözleşme Kavramı ve İdarenin Taraf Olduğu Sözleşmelerin Hukuki Niteliği
411
2. Kamu İhale Sözleşmesinin Hukuki Niteliği
416
B. Taraflar
421
1. İdare
421
a. Yapı Denetim Görevlisi
422
b. Kontrol Teşkilatı
422
c. Ara Denetim Görevlisi
423
ç. Muayene ve Kabul Komisyonu
423
2. Yüklenici
423
3. Tarafların Değişmesi
423
a. Yüklenicinin Değişmesi; Sözleşmenin Devri
424
b. İdarenin Değişmesi
425
C. Kamu İhale Sözleşmelerine Hakim Olan İlkeler
425
1. Sözleşmelerin Değişmezliği
425
2. Tarafların Eşitliği
427
II. SÖZLEŞMENİN YÜRÜTÜLMESİ: TARAFLARIN BORÇLARI VE HAKLARI
429
A. Yüklenicinin Borçları ve Hakları
429
1. Borçlar
429
a. Teslim
429
b. Özen Borcu
430
c. Sözleşme Konusu Edimin Bizzat İfası ve Alt Yüklenici Çalıştırma
433
ç. Ayıba Karşı Sorumluluk
434
2. Haklar
436
a. Süre Uzatımı
436
b. Fiyat Farkı
437
c. Sözleşmenin Uyarlanması: Aşırı İfa Güçlüğü
439
B. İdarenin Borçları ve Hakları
442
1. Borçlar; Ücret Ödeme
442
a. Sözleşme Türleri
442
aa. Anahtar Teslimi Götürü Bedel
442
bb. Götürü Bedel
443
cc. Birim Fiyat
443
çç. Karma Sözleşme
444
ee. Münferit Sözleşme
444
b. Hakediş Düzenlenmesi ve Ücretin Ödenmesi
444
2. Haklar
449
a. İşin Yürütümünün Denetimi
449
b. Sözleşme Bedelinin Değiştirilmesi; İş Artışı
449
III. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİNİN SONA ERMESİ VE HUKUKİ SONUÇLARI
453
A. İfa; Edimin Kabulü ve Sonuçları
454
1. Mal Alımlarında Muayene ve Kabul
454
2. Hizmet Alımlarında Muayene ve Kabul
455
3. Yapım İşlerinde Muayene ve Kabul
456
B. Kamu İhale Sözleşmelerinde Fesih ve Dönme
457
1. İdarenin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi
460
a. Yüklenicinin Temerrüdü
460
b. Sözleşme Bedelinin Tamamlanması
465
c. Yüklenicinin Yasak Fiil ve Davranışta Bulunması
465
ç. İfanın İmkansız Hale Gelmesi
466
aa. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu, Mahkumiyeti
466
bb. Fiili İmkansızlık
467
2. Yüklenicinin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi
469
a. Yüklenicinin Mali Acze Düşmesi
469
b. İdarenin Temerrüdü
469
c. Kanunun Geçici Madde Düzenlemelerinden Faydalanılması
470
3. Sözleşmenin Karşılıklı Sona Erdirilmesi
471
4. Mücbir Sebeplerle Borcun Sona Ermesi
472
a. Kanundaki Mücbir Sebep Halleri
472
b. Kamu İhale Kurumu Tarafından Belirlenen Mücbir Sebep Halleri
473
C. Kamu İhale Sözleşmelerinin Yargı Kararıyla Sona Erdirilmesi: Sözleşme Öncesi İdari İşlemlerde Hukuka Aykırılık
475
Ç. Kamu İhale Sözleşmelerinin Sona Ermesinin Hukuki Sonuçları
480
1. İfa ile Sona Ermenin Sonuçları
480
a. Teminatların İadesi
480
b. Yüklenicinin İş Deneyim Belgesi Almaya Hak Kazanması
481
2. İfa Dışı Sona Ermenin Sonuçları
481
Altıncı Bölüm
KAMU İHALE HUKUKUNDA İDARİ YAPTIRIMLAR:
YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR İLE YASAKLAMA İŞLEMLERİ
I. YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR
489
A. İhale Sürecindeki Yasak Fiil ve Davranışlar
490
1. İhaleye Fesat Karıştırmak
490
2. İsteklileri veya İhale Kararını Etkilemek
492
3. Belgede Sahtecilik
495
4. Birden Fazla Teklif Sunmak
499
5. İhaleye Katılamayacağı Belirtildiği Halde Katılmak
504
6. Kamu İhale Sözleşmesi İmzalamamak
505
B. Sözleşme Sürecindeki Yasak Fiil ve Davranışlar
505
1. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışların Sözleşme Sürecinde Tespiti
505
2. Konusu Suç Teşkil Eden Fiil veya Davranışlar
506
3. Yüklenicinin Borcunu İfa Etmemesi
508
4. Kanuna Aykırı Sözleşme Devir İşlemi Yapılması
512
II. YASAKLAMA İŞLEMLERİ
512
A. Yasaklama Kararının Hukuki Niteliği
512
B. Kapsam ve Dayanak
523
C. Yetki
526
Ç. Süre
529
D. Sirayet Etkisi
530
Kaynakça
535
Kavramlar Dizini
547
Yazar Hakkında
552
Dr. Eren Toprak
İçindekiler
Önsöz
7
Giriş: Amaç ve Yöntem
19
Birinci Bölüm
GENEL YAPI
I. KAMU İHALELERİNİN TANIMLANMASI
23
A. İhale İşlemlerini Düzenleyen Kanunlar
24
1. Kamu Harcama Usullerine İlişkin İhale İşlemleri
24
2. Gelir Getirici İhale İşlemleri
25
3. Devlet Borçlanmasına İlişkin İhale İşlemleri
26
4. Özel Hukuk Kişilerinin İhale İşlemleri
26
B. Kamu İhaleleri ve Kamu Alımları Ayrımı
27
II. KAMU İHALE HUKUKUNUN KAPSAMI; KAMU HİZMETİ YÜRÜTÜMÜNÜN ÖZEL KİŞİLERE BIRAKILMA YÖNTEMLERİ
28
A. Karşılığı Doğrudan Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu İhale Sözleşmeleri
31
B. Karşılığı Kamu Hizmetinin Kullanıcıları ve Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu Özel İşbirliği
32
1. İmtiyaz Yöntemi
34
2. Yapma–Yararlanma–Devretme Yöntemleri
35
C. Kamu Hizmetlerinin Özel Hukuk Kişilerine Gördürülmesinde Ölçüt
38
III. KAMUSAL SATINALMA SÜRECİNDE AŞAMALAR
40
IV. TÜRKİYE’DE KAMU İHALE HUKUKU TARİHÇESİ
44
V. KAMU İHALE HUKUKUNA İLİŞKİN MEVZUATIN KAYNAKLARI
52
A. Ulusal Mevzuat
52
1. Temel Kaynaklar
52
a. Anayasa
52
b. Kanunlar
53
c. Cumhurbaşkanı/Bakanlar Kurulu Kararları
53
ç. Yönetmelikler
54
e. Tebliğler
55
f. Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları
56
2. Yardımcı Kaynaklar
66
B. Uluslararası Mevzuat
66
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Direktifleri
67
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşması
70
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Model Kanunu
71
4. Serbest Ticaret Anlaşmaları
72
VI. KAMU İHALE KANUNU’NUN KAPSAM VE İSTİSNALARI
74
A. Kamu İhale Kanunu’nun Kapsamı
74
1. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdareler
80
2. İktisadi Kamu Kurumları
81
3. Sosyal Güvenlik Kuruluşları ile Bağımsız Bütçeli İdareler
82
4. Ortaklıklar ve Kamu Bankalarının Yapım İşleri
82
C. Kamu İhale Kanunu’nun İstisnaları
87
1. Kamu İhale Kanunu’nda Düzenlenen İstisnalar
92
2. Kamu İhale Kanunu Dışındaki Mevzuatta Düzenlenen İstisnalar
103
VII. KAMU İHALE KANUNUNDA DÜZENLENEN İLKELER VE UYGULAMA KURALLARI
111
A. Temel İlkeler
111
1. Temel İlkelerin Açıklanması
112
2. Bir Arada İhale Edilme ve Kısımlara Bölme Yasağı
121
3. Temel İhale Usullerinin Kullanılması
123
B. Uygulama Kuralları
123
1. Yatırım Projelerine İlişkin Kurallar
124
2. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarına İlişkin Kurallar
126
3. Pazarlık Usulü ve Doğrudan Temin Alımlarında Harcama Sınırı
131
4. Yerli Malı ve Yerli İsteklilere İlişkin Kurallar
134
a. Yerli İstekli ve Yerli Malı Kavramları
135
b. Mal Alımı İhalelerindeki Uygulamalar
138
c. Hizmet Alımı İhalelerindeki Uygulamalar
139
ç. Yapım İşleri İhalelerindeki Uygulamalar
140
5. Kamu Alımlarının Bölgesel Kalkınma ve Teknolojik Gelişme İçin Kullanılması
140
İkinci Bölüm
İHALE HAZIRLIK SÜRECİ
I. İHALENİN KONUSU VE ÖZNELERİ
143
A. Mal Alımları
143
1. Mamul Mallar
144
2. Özel İmalat Süreci Gerektiren Mallar
144
B. Hizmet Alımları
145
C. Yapım İşleri
148
Ç. Danışmanlık Hizmet Alımları
150
D. Birden Fazla Konuyu İçeren İhaleler
151
E. İhale Sürecindeki Özneler
155
II. İHALE DOKÜMANI
156
A. İhale Dokümanının Hukuki Niteliği
156
B. İhale Dokümanının Kapsamı
159
1. İdari Şartname
159
2. Teknik Şartname
161
a. Hazırlanması
161
b. Teknik Şartnameye Hakim Olan Kurallar
162
3. Sözleşme Tasarısı
163
4. Diğer Bilgi ve Belgeler
165
C. İhale Dokümanına Yönelik Açıklama Yapılması ve İhale Dokümanının Değiştirilmesi
165
III. YAKLAŞIK MALİYET
167
A. Yaklaşık Maliyet Kavramı ve Buna Bağlanan Hukuki Sonuçlar
167
1. İhale Hazırlık Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
168
2. İhale Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
169
3. İhalelere Yönelik Başvurular ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
169
B. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği
170
C. Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi
171
1. İhale Konusu İhtiyacın Bileşenlerinin Tespit Edilmesi
171
2. Yaklaşık Maliyet Tespitinde Kullanılacak Fiyat Araçları
174
a. Kamu İdareleri Tarafından Sağlanan Fiyatlar
174
b. Piyasa Fiyat Araştırması Yoluyla Sağlanan Fiyatlar
174
c. Kamu İhale Sözleşmelerinin Fiyatları
175
ç. Oda ve Borsa Fiyatları
175
3. Yaklaşık Maliyetin Kesinleştirilmesi ve Yüklenici Karı ile Genel Giderler
175
IV. İHALE USULLERİ
177
A. Açık İhale Usulü
178
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
178
1. Uygulanma Koşulları
178
2. Yürütülmesi
179
C. Pazarlık Usulü
181
1. İlanlı Pazarlık
181
a. Uygulanma Koşulları
181
b. Yürütülmesi
182
2. İlansız Pazarlık
183
a. Uygulanma Koşulları
188
b. Yürütülmesi
194
V. İHALE KOMİSYONU
195
A. İhale Komisyonunun Oluşumu
195
B. İhale Komisyonunun Görev ve Yetkileri
196
VI. ALTERNATİF ALIM YÖNTEMLERİ
200
A. Çerçeve Anlaşma İhaleleri
200
1. Kavram ve Kapsam
201
2. Yürütülmesi
202
B. Dinamik Alım Sistemi
204
VII. ELEKTRONİK İHALE KAVRAMI VE UYGULAMALARI
205
A. Elektronik İhaleye İlişkin Kavramsal Açıklamalar
205
B. Elektronik İhalenin Kullanım Alanları
209
1. İsteklilerin Elektronik Sisteme Kaydı
209
2. İdarelerin Elektronik Sisteme Kaydı
211
3. Elektronik Doküman Hazırlama
212
4. Elektronik Teklif
213
C. Elektronik Eksiltme
215
Üçüncü Bölüm
İHALE SÜRECİ
I. İHALE ONAYI VE İHALENİN DUYURULMASI
217
A. İhale Onayı
217
1. Konu
217
2. Yetki
218
3. Şekil
219
B. İhalenin Duyurulması
220
1. İlan
220
a. İlan Usulü ve Süreler
220
b. Ön İlan ve Düzeltme İlanı
222
c. İlana Bağlanan Hukuki Sonuçlar
223
2. Bildirim
224
II. İHALEYE KATILIMDA YETERLİK KURALLARI
225
A. Ekonomik ve Mali Yeterlik
225
1. Bankalardan Temin Edilecek Belge: Banka Referans Mektubu
226
2. Bilanço ve Eşdeğer Belgeler
226
3. İş Hacmini Gösteren Belgeler
228
B. Mesleki ve Teknik Yeterlik
230
1. Teklif Verme Yetkisini Gösteren Belgeler
231
2. İş Deneyimini Gösteren Belgeler
233
a. Belge Türleri
236
aa. İş Bitirme Belgesi
237
bb. Özel Hukuk Sözleşmeleri
237
cc. Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
238
çç. Yapım İşleri İhalelerine Özgü Belgeler
239
aaa. İş Denetleme ve İş Yönetme Belgeleri
239
bbb. İş Durum Belgesi
241
ccc. Mezuniyet Belgeleri
241
b. İş Deneyim Oranları
244
c. Benzer İş
245
ç. Sahibi Dışında Kullanılabilen İş Deneyim Belgeleri
248
aa. Yurtiçinde Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler
248
bb. Yurtdışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler
248
d. İş Deneyim Belgeleriyle İlgili Karşılaşılan Hukuki Sorunlar
252
3. Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler
266
4. Kalite Belgeleri
269
5. Tedarik Edilecek Malların Numune, Katalog ve Fotoğrafları
271
III. İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR
275
A. İhalelere Katılmaktan Yasaklı Olanlar
276
B. Terör, Örgütlü Suçlar veya Rüşvet Suçundan Hükümlü Bulunanlar
277
C. Hileli İflas Edenler
278
Ç. İhale İşlemlerinde Görev Alanlar
279
E. İhaleler Nedeniyle Haklarında Kamu Davası Açılanlar
280
IV. TEKLİFLERİN SUNULMASI
290
A. Teklif Mektubu
291
B. Geçici Teminat
295
1. Kavram ve İçerik
295
2. Gelir Kaydedileceği Haller
298
C. Belgelerin Sunuluş Şekli
301
V. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
309
A. İhalenin İlk Oturumu
309
B. İhaleye Dışı Bırakılacak İstekliler
310
1. İflas, Tasfiye veya Benzeri Durumlarda Bulunanlar
310
2. Mali Yükümlülüklerini Yerine Getirmeyenler
311
3. Mesleki Faaliyetlerini Usulüne Uygun Yürütmeyenler
318
4. Diğer Durumlar
319
C. İhaleye Katılımda Yeterlik Kurallarının Değerlendirilmesi
319
1. Belgelerin Değerlendirilmesi
320
2. Teklife İlişkin Açıklama İstenmesi
320
3. Belge ve Bilgi Eksikliklerinin Durumu
321
4. Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Aritmetik Hatalar
323
Ç. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirilmesi
325
1. Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Kavramsal Açıklamalar
327
2. Aşırı Düşük Tekliflerin Tespiti
329
3. Aşırı Düşük Tekliflerin Açıklanması
335
D. İhale Ölçütünün Değerlendirilmesi: Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif Tespiti
343
1. En Düşük Fiyat Ölçütü
343
2. Fiyat Dışı Unsur Ölçütü
344
3. Eşit Tekliflerin Değerlendirilmesi
349
VI. İHALENİN SONUÇLANDIRILMASI
350
A. Sözleşmenin İmzalanması
350
1. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Sorumluluğu
351
2. Sözleşme Yapılmasında İdarenin Sorumluluğu
351
B. İhalenin İptali
352
1. Hukuki Nitelik
352
2. İptal Gerekçeleri
355
Dördüncü Bölüm
KAMU İHALELERİNDE UYUŞMAZLIK ÇÖZÜMÜ
I. KAMU İHALELERİNİN DENETİMİNİN GENEL HUKUKİ YAPISI
365
A. İhale İşlemlerinde Uyuşmazlık Çözümünde Uluslararası Düzenlemeler
366
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Hukukunda Uyuşmazlık Çözümleri
366
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşmasında Uyuşmazlık Çözümleri
368
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Düzenlemelerinde Uyuşmazlık Çözümleri
368
B. Türkiye’de İhale İşlemlerinin Denetimi
369
1. İdari Denetim
369
2. Mali Denetim
370
3. Uyuşmazlık Çözümü
371
II. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULAR VE İNCELEMELER
371
A. İdareye Şikayet Başvurusu
372
B. Kamu İhale Kurumu’na İtirazen Şikayet Başvurusu
374
1. İncelenebilirlik Ölçütleri
374
a. Görev: Kamu İhale Kurumu’nun Konu Yönünden Yetkisi
375
b. Başvuru Ehliyeti: İtirazen Şikayete Taraf Olma Yeteneği
380
c. Başvuru Süresi
388
ç. Hukuka Aykırılık İddiası, Deliller ve İspat Külfeti
397
d. Başvuru Bedeli ve Teminatı
400
2. Başvurunun Esastan İncelenmesi ve Alınabilecek Kararlar
403
a. İncelemenin Kapsamı ve Hukuki Niteliği
404
b. İncelemenin Sonuçlandırılması
407
III. YARGISAL İNCELEME
409
Beşinci Bölüm
KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ
I. KAVRAMSAL TANIMLAMA VE HUKUKİ NİTELİK
411
A. Hukuki Nitelendirme
411
1. Sözleşme Kavramı ve İdarenin Taraf Olduğu Sözleşmelerin Hukuki Niteliği
411
2. Kamu İhale Sözleşmesinin Hukuki Niteliği
416
B. Taraflar
421
1. İdare
421
a. Yapı Denetim Görevlisi
422
b. Kontrol Teşkilatı
422
c. Ara Denetim Görevlisi
423
ç. Muayene ve Kabul Komisyonu
423
2. Yüklenici
423
3. Tarafların Değişmesi
423
a. Yüklenicinin Değişmesi; Sözleşmenin Devri
424
b. İdarenin Değişmesi
425
C. Kamu İhale Sözleşmelerine Hakim Olan İlkeler
425
1. Sözleşmelerin Değişmezliği
425
2. Tarafların Eşitliği
427
II. SÖZLEŞMENİN YÜRÜTÜLMESİ: TARAFLARIN BORÇLARI VE HAKLARI
429
A. Yüklenicinin Borçları ve Hakları
429
1. Borçlar
429
a. Teslim
429
b. Özen Borcu
430
c. Sözleşme Konusu Edimin Bizzat İfası ve Alt Yüklenici Çalıştırma
433
ç. Ayıba Karşı Sorumluluk
434
2. Haklar
436
a. Süre Uzatımı
436
b. Fiyat Farkı
437
c. Sözleşmenin Uyarlanması: Aşırı İfa Güçlüğü
439
B. İdarenin Borçları ve Hakları
442
1. Borçlar; Ücret Ödeme
442
a. Sözleşme Türleri
442
aa. Anahtar Teslimi Götürü Bedel
442
bb. Götürü Bedel
443
cc. Birim Fiyat
443
çç. Karma Sözleşme
444
ee. Münferit Sözleşme
444
b. Hakediş Düzenlenmesi ve Ücretin Ödenmesi
444
2. Haklar
449
a. İşin Yürütümünün Denetimi
449
b. Sözleşme Bedelinin Değiştirilmesi; İş Artışı
449
III. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİNİN SONA ERMESİ VE HUKUKİ SONUÇLARI
453
A. İfa; Edimin Kabulü ve Sonuçları
454
1. Mal Alımlarında Muayene ve Kabul
454
2. Hizmet Alımlarında Muayene ve Kabul
455
3. Yapım İşlerinde Muayene ve Kabul
456
B. Kamu İhale Sözleşmelerinde Fesih ve Dönme
457
1. İdarenin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi
460
a. Yüklenicinin Temerrüdü
460
b. Sözleşme Bedelinin Tamamlanması
465
c. Yüklenicinin Yasak Fiil ve Davranışta Bulunması
465
ç. İfanın İmkansız Hale Gelmesi
466
aa. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu, Mahkumiyeti
466
bb. Fiili İmkansızlık
467
2. Yüklenicinin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi
469
a. Yüklenicinin Mali Acze Düşmesi
469
b. İdarenin Temerrüdü
469
c. Kanunun Geçici Madde Düzenlemelerinden Faydalanılması
470
3. Sözleşmenin Karşılıklı Sona Erdirilmesi
471
4. Mücbir Sebeplerle Borcun Sona Ermesi
472
a. Kanundaki Mücbir Sebep Halleri
472
b. Kamu İhale Kurumu Tarafından Belirlenen Mücbir Sebep Halleri
473
C. Kamu İhale Sözleşmelerinin Yargı Kararıyla Sona Erdirilmesi: Sözleşme Öncesi İdari İşlemlerde Hukuka Aykırılık
475
Ç. Kamu İhale Sözleşmelerinin Sona Ermesinin Hukuki Sonuçları
480
1. İfa ile Sona Ermenin Sonuçları
480
a. Teminatların İadesi
480
b. Yüklenicinin İş Deneyim Belgesi Almaya Hak Kazanması
481
2. İfa Dışı Sona Ermenin Sonuçları
481
Altıncı Bölüm
KAMU İHALE HUKUKUNDA İDARİ YAPTIRIMLAR:
YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR İLE YASAKLAMA İŞLEMLERİ
I. YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR
489
A. İhale Sürecindeki Yasak Fiil ve Davranışlar
490
1. İhaleye Fesat Karıştırmak
490
2. İsteklileri veya İhale Kararını Etkilemek
492
3. Belgede Sahtecilik
495
4. Birden Fazla Teklif Sunmak
499
5. İhaleye Katılamayacağı Belirtildiği Halde Katılmak
504
6. Kamu İhale Sözleşmesi İmzalamamak
505
B. Sözleşme Sürecindeki Yasak Fiil ve Davranışlar
505
1. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışların Sözleşme Sürecinde Tespiti
505
2. Konusu Suç Teşkil Eden Fiil veya Davranışlar
506
3. Yüklenicinin Borcunu İfa Etmemesi
508
4. Kanuna Aykırı Sözleşme Devir İşlemi Yapılması
512
II. YASAKLAMA İŞLEMLERİ
512
A. Yasaklama Kararının Hukuki Niteliği
512
B. Kapsam ve Dayanak
523
C. Yetki
526
Ç. Süre
529
D. Sirayet Etkisi
530
Kaynakça
535
Kavramlar Dizini
547
Yazar Hakkında
552
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Cardfinans ( Finansbank )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Worldcard ( YKB - Vakıfbank - Anadolubank - Albaraka )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
-
Yeni-%5
Satışta değil -
Yeni
Satışta değil
-
-
Yeni
Satışta değil
-
%3İNDİRİM550,00TL 533,50TL
-
