Genel İdari Kolluk Faaliyetleri ve Yargısal Denetimi

Dr. Aydın AKGÜL

• GİRİŞ-1
• BİRİNCİ BÖLÜM
• İDARENİN KOLLUK FAALİYETLERİ
• I. -DEVLET, İDARE VE KOLLUK-5
• A. -DEVLET-5
• 1. -Devlet Kavramı-5
• 2. -Devletin Unsurları-7
• 3. -Mülk Devlet, Polis Devleti ve Hukuk Devleti Anlayışı-10
• a. -Mülk Devlet ve Polis Devleti-10
• b. -Hukuk Devleti-13
• B. -KOLLUK KAVRAMI-15
• C. -KAMU DÜZENİ AÇISINDAN KOLLUK-17
• 1. -Kamu Düzeni Kavramı-17
• a. -Kavramsal Olarak Kamu Düzeni-17
• b. -Kamu Düzeni Kavramında Yeni Yaklaşımlar-20
• 2. -Kamu Düzeninin Unsurları-23
• a. -Güvenlik-24
• b. -Dirlik ve Esenlik-25
• c. -Sağlık-26
• ç. -Genel Ahlak-27
• Ç. -KAMU HİZMETİ OLARAK KOLLUK-29
• 1. -Kamu Hizmeti Kavramı-29
• 2. -Kamu Hizmetinin Özellikleri-33
• a. -Genel Olarak-33
• b. -Kamu Hizmetine Egemen Olan Temel İlkeler-35
• 3. -Kamu Hizmeti İle Kolluk Arasındaki İlişki-38
• a. -Öğretinin Konuya İlişkin Yaklaşımı-38
• b. -Yüksek Mahkemelerin Konuya İlişkin Yaklaşımı-41
• c. -Kamu Hizmeti İle Kolluk Faaliyetleri Arasındaki Farklar-45
• D. -DEVLET TEŞKİLATI İÇERİSİNDE KOLLUĞUN YERİ VE ÖNEMİ-48
• II. -İDARİ-ADLİ KOLLUK AYRIMI VE İDARİ KOLLUK TEŞKİLATI-52
• A. -İDARİ KOLLUK-ADLİ KOLLUK AYRIMI-52
• 1. -İdari Kolluk-52
• 2. -Adli Kolluk-55
• 3. -İdari ve Adli Kolluk Arasındaki Farklar-60
• 4. -İdari Kolluk-Adli Kolluk Ayrımının Sonuçları-63
• B. -İDARİ TEŞKİLAT İÇERİSİNDE İDARİ KOLLUĞUN YERİ VE İDARİ KOLLUK ÇEŞİTLERİ-65
• 1. -Genel İdari Kolluk-67
• a. -Polis-69
• b. -Jandarma-70
• c. -Sahil Güvenlik Komutanlığı-75
• 2. -Özel İdari Kolluk-78
• C. -İDARİ KOLLUK YETKİSİ KULLANAN KAMU GÖREVLİLERİ-83
• D. -İDARİ KOLLUK FAALİYETLERİNDE ÇATIŞMA-84
• 1. -Genel İdari Kolluk Yapılanmalarında Çakışma-85
• 2. -Kolluk Makamları Ve Görevlileri Arasında Yarışma-91
• a. -Genel İdari Kolluk Alanında-91
• b. -Genel İdari Kolluk İle Özel İdari Kolluk Arasında-92
• c. -Özel İdari Kolluklar Arasında-93
• III. -İDARİ KOLLUK İŞLEMLERİ-94
• A. -DÜZENLEYİCİ İDARİ KOLLUK İŞLEMLERİ-94
• 1. -Genel Olarak İdarenin Düzenleyici İşlemleri-94
• 2. -İdarenin Düzenleyici Kolluk İşlemleri-97
• B. -BİREYSEL İDARİ KOLLUK İŞLEMLERİ-101
• IV. -İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASI USULLERİ-105
• A. -İZİN VERME USULÜ-105
• B. -BİLDİRİM USULÜ-109
• C. -BASTIRICI USULLER-111
• V. -İDARİ KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI-115
• A. -İDARİ KOLLUK YETKİSİNİN ANAYASAL VE YASAL SINIRLARI-115
• B. -İDARİ KOLLUK YETKİSİNİN DİĞER SINIRLARI-118
• 1. -Amaç-118
• 2. -Sebep-120
• 3. -Konu-123
• 4. -Yerindelik ve Ölçülülük-124
• 5. -Yer ve Zaman-128
• İKİNCİ BÖLÜM
• GENEL İDARİ KOLLUK OLARAK POLİS
• I. -POLİS KAVRAMI VE TARİHSEL GELİŞİMİ-132
• A. -POLİS KAVRAMI-132
• B. -POLİS KAVRAMININ TARİHSEL GELİŞİMİ-133
• II. -POLİSİN SINIFLANDIRILMASI-136
• A. -KIYAFETİNE GÖRE POLİSİN SINIFLANDIRILMASI-137
• 1. -Üniformalı Polis-137
• 2. -Sivil Polis-138
• B. -HİZMET ALANLARINA GÖRE POLİSİN SINIFLANDIRILMASI-138
• 1. -İdari Polis-138
• 2. -Siyasi Polis-139
• 3. -Adli Polis-140
• III. -KOLLUK OLARAK POLİSİN ROLÜ-141
• A. -KAMU DÜZENİNİ VE GÜVENLİĞİNİ SAĞLAMA-142
• B. -SUÇUN ÖNLENMESİ VE SUÇLA MÜCADELE-144
• C. -İNSAN HAKLARININ KORUNMASI-147
• IV. -POLİSE İDARİ KOLLUK YETKİSİ VEREN DÜZENLEMELER-151
• A. -ANAYASAL DÜZENLEME-151
• B. -KANUNİ DÜZENLEMELER-154
• 1. -Polis Vazife Ve Salahiyet Kanunu-155
• 2. -Diğer Kanunlar-157
• a. -Zor Kullanma-158
• b. -Silah Kullanma-158
• c. -Arama-158
• ç. -Elkoyma-159
• d. -Yakalama-159
• e. -Gözaltı-159
• f. -İfade Alma-159
• g. -Kimlik Sorma ve Kimlik Tespiti-160
• ğ. -İletişimin Tespiti, Dinlenmesi ve Kayda Alınması-160
• h. -Teknik Araçlarla İzleme, Ses veya Görüntü Kaydı Alma-160
• ı. -Tanıkların Korunması-160
• i. -Yurtdışına Çıkışın Yasaklanması-160
• V. -POLİSİN İDARİ KOLLUK YETKİLERİ-161
• A. -ZOR KULLANMA-162
• 1. -Zor Kullanma-163
• 2. -Zor Kullanma Yetkisinin Şartları-166
• B. -SİLAH KULLANMA-169
• 1. -Silah Kavramı-169
• 2. -Silah Kullanma Yetkisinin Şartları-170
• C. -ARAMA-174
• D. -EL KOYMA-179
• E. -YAKALAMA-180
• F. -DURDURMA-184
• G. -KİMLİK SORMA-187
• ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• GENEL İDARİ KOLLUK FAALİYETLERİNİN YARGISAL DENETİMİ
• I. -İDARENİN YARGISAL DENETİMİ VE İDARİ YARGI-193
• II. -GENEL İDARİ KOLLUK UYGULAMALARI VE İDARİ YARGI-196
• III. -İPTAL VE TAM YARGI DAVALARI-199
• A. -İPTAL DAVASI-200
• 1. -İdari İşlemin Tanımı-200
• 2. -İdari İşlemin Özellikleri-203
• a. -İdari Makamlarca Yapılma-204
• b. -Hukuki Sonuç Doğurması-205
• c. -Kamu Gücü Kullanılması-206
• ç. -Tek Yanlılık ve İcrailik-207
• d. -Kanunilik-209
• 3. -İptal Davasının Özellikleri-211
• B. -TAM YARGI DAVASI-213
• 1. -İdari Eylemin Tanımı ve Özellikleri-213
• 2. -İdarenin Hukuki Sorumluluğu-217
• 3. -İdarenin Sorumluluk Sebepleri-220
• a. -Hizmet Kusuru-221
• b. -Kusursuz Sorumluluk-226
• i. -Genel Olarak İdarenin Kusursuz Sorumluluğu-226
• ii. -Genel İdari Kolluk Faaliyetlerinde Kusursuz Sorumluluğa İlişkin Danıştay Yaklaşımı-229
• c. -Sosyal Risk-234
• i. -Genel Olarak Sosyal Risk İlkesi-234
• ii. -Genel İdari Kolluk Faaliyetlerinde Sosyal Risk İlkesine İlişkin Danıştay Yaklaşımı-239
• 4. -İdarenin Tazmin Borcu ve Tam Yargı Davasının Özellikleri-241
• IV. -DANIŞTAY KARARLARINDA GENEL İDARİ KOLLUK FAALİYETLERİNİN YARGISAL DENETİMİ-244
• A. -GENEL OLARAK-244
• B. -GÖREVLİ YARGI YERİ-245
• 1. -Genel Olarak-245
• 2. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-247
• C. -YETKİLİ MAHKEME-250
• Ç. -DAVA AÇMA SÜRESİ-253
• 1. -Genel Olarak-253
• 2. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-256
• D. -GENEL İDARİ KOLLUK FAALİYETLERİNİN KONULARINA GÖRE DANIŞTAY KARARLARI-263
• 1. -Zor Kullanma-263
• 2. -Silah Kullanma-266
• 3. -Arama-272
• 4. -El Koyma-272
• 5. -Yakalama-275
• 6. -Gözaltı-277
• a. -Genel Olarak-277
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-279
• 7. -Bilgi Toplama, Arşiv Ve Fiş Kayıtları-283
• a. -Genel Olarak-283
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-287
• 8. -Güvenlik Soruşturması-292
• a. -Genel Olarak-292
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-294
• 9. -Parmak İzi ve Fotoğraf Kayıtları-297
• a. -Genel Olarak-297
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-301
• 10. -Telefon Dinleme-305
• a. -Genel Olarak-305
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-310
• 11. -Yurda Giriş ve Çıkışa İzin Verme, Sınır Geçişleri-312
• a. -Genel Olarak-312
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-316
• 12. -İşkence ve Kötü Muamele-319
• a. -Genel Olarak-319
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-324
• 13. -Asayiş ve Güvenliğin Sağlanamaması-333
• a. -Genel Olarak-333
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-334
• 14. -Can ve Mal Güvenliğinin Sağlanamaması-339
• a. -Genel Olarak-339
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-341
• 15. -Koruma Önleminin Alınmaması-350
• a. -Genel Olarak-350
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-352
• 16. -Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü, Toplumsal Olaylara Müdahale-356
• a. -Genel Olarak-356
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-360
• 17. -Fuhuşla Mücadele-365
• a. -Genel Olarak-365
• b. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-366
• E. -NEDENSELLİK (İLLİYET) BAĞINI ETKİLEYEN DURUMLAR-370
• 1. -Zararın Zarar Görenin Kendi Kusurundan Kaynaklanması-371
• 2. -Zarar Görenin Müterafik Kusurunun Bulunması-371
• 3. -Zararın Üçüncü Kişinin Eyleminden Kaynaklanması-375
• F. -MANEVİ TAZMİNAT MİKTARININ BELİRLENMESİ-376
• 1. -Manevi Zarar ve Manevi Tazminat Kavramları-377
• 2. -Danıştay'ın Konuya İlişkin Yaklaşımı-379
• G. -KAMU GÖREVLİSİNE RÜCU EDİLMESİ-387
• 1. -Genel Olarak-387
• 2. -Konuyla İlgili Danıştay Kararları-389
• SONUÇ-393
• KAYNAKÇA-403
• KİTAPLAR-403
• MAKALELER-411