Yeni
9786253814700
400261
https://www.legalkitabevi.com/gonenc-gurkaynak/rekabet-hukuku-.htm
Rekabet Hukuku
1187.50
Av. Dr. Gönenç GÜRKAYNAK
İÇİNDEKİLER
YAZAR BİYOGRAFİSİ
7
ÖNSÖZ
9
GİRİŞ
13
GÖRÜŞLER
17
TEŞEKKÜR
37
KISALTMALAR
39
Birinci Bölüm
REKABET HUKUKU UYGULAMASINA GENEL BAKIŞ
1.1. TÜRK REKABET HUKUKUNUN TEMELLERİ VE TARİHSEL GELİŞİMİ
45
1.1.1. Türkiye’de Rekabet Hukukunun Anayasal Dayanağı (167. Madde)
45
1.1.2. AB Üyeliği ve Mevzuatın Şekillenmesi
46
1.1.3. Ankara Antlaşması ve AT–Türkiye Ortaklık Konseyi Kararları
47
1.1.4. 4054 sayılı Kanun’un Kabulü ve Rekabet Kurumu’nun Kurulması
49
1.1.5. Mevzuattaki ve Rekabet Politikasındaki Önemli Değişikliklerin Özeti
50
1.1.5.1. 4054 Sayılı Kanun Nihayet Değiştiriliyor
51
1.1.5.1.1. De Minimis Kuralı
52
1.1.5.1.2. Taahhüt ve Uzlaşma Mekanizmaları
52
1.1.5.1.3. Etkin Rekabetin Önemli Ölçüde Azaltılması (SIEC) Testi
54
1.1.5.1.4. Davranışsal ve Yapısal Çözümler
54
1.1.5.1.5. Yerinde İnceleme
55
1.1.5.1.6. Öz–Değerlendirme Kuralı
55
1.1.5.2. İkincil Mevzuatta Yapılan Son Değişiklikler
55
1.1.5.2.1. 2010/4 sayılı Tebliğ’de Yapılan Değişiklikler
56
1.1.5.2.2. 2017/3 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
57
1.1.5.2.3. Dikey Kılavuz’da Yapılan Değişiklikler
57
1.1.5.2.4. Dijital Verilerin İncelenmesine İlişkin Kılavuz’un Yayımlanması
58
1.1.5.2.5. 2021/2 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
58
1.1.5.2.6. 2021/3 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
59
1.1.5.2.7. Uzlaşma Yönetmeliği’nin Yayımlanması
60
1.1.5.2.8. 2010/4 sayılı Tebliğ’de Yapılan Değişiklikler (2022/2 sayılı Tebliğ)
61
1.1.5.2.9. Yeni Pişmanlık Yönetmeliği’nin Yayımlanması
61
1.1.5.2.10. Yeni Para Cezalarına İlişkin Yönetmeliğin Yayımlanması
63
1.1.5.2.11. İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz’un Yayımlanması
65
1.1.5.2.11. 2025/2 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
65
1.1.5.3. Kurum’un Son Yıllardaki Rekabet Politikası
66
1.2. TÜRK REKABET HUKUKUNUN KURUMSAL YAPISI
68
1.2.1. Kurum
69
1.2.1.1. Diğer Rekabet Otoriteleriyle İlişkiler
70
1.2.1.2. Diğer Çalışmalar: Yayınlar, Konferanslar, Sektör İncelemeleri
71
1.2.2. Kurul
72
1.3. TÜRK REKABET HUKUKUNUN KAPSAMI
73
1.3.1. Hukuki Kapsam
73
1.3.1.1. Mevzuata Göre Hukuki Kapsam: Kurum’un Yasal Dayanağı Nedir?
73
1.3.1.2. Yetkinlik ve Diğer İlgili İdari Otoriteler
74
1.3.2. Coğrafi Kapsam
75
1.3.2.1. Mevzuatta Coğrafi Kapsam
75
1.3.2.2. Kurul İçtihadında Coğrafi Kapsam
76
İkinci Bölüm
4054 SAYILI KANUN’UN DÖRDÜNCÜ VE
BEŞİNCİ MADDELERİ: TEMEL İLKELER
2.1. TEŞEBBÜSLER VE TEŞEBBÜS BİRLİKLERİ
79
2.1.1. Teşebbüs Kavramı
80
2.1.1.1. Ekonomik Faaliyet
81
2.1.1.2. Ekonomik Bağımsızlık
84
2.1.1.3. Ekonomik Bütünlük
86
2.1.2. Teşebbüs Birliği
92
2.2. ANLAŞMALAR, KARARLAR VE UYUMLU EYLEMLER
94
2.2.1. Anlaşmalar
95
2.2.2. Teşebbüs Birliği Kararları
97
2.2.3. Uyumlu Eylem
99
2.3. YATAY VE DİKEY ANLAŞMALAR
105
2.4. MARKALAR ARASI VE MARKA İÇİ REKABET
105
2.5. DE MİNİMİS KAVRAMI
108
2.6. “AMAÇ BAKIMINDAN” KISITLAMA VE “ETKİ BAKIMINDAN” KISITLAMA KAVRAMLARI
110
2.6.1. Amaç Bakımından Rekabet İhlalleri
111
2.6.2. Ekonomik Temelli Yaklaşım ve Etki Temelli Analiz
113
2.7. BİREYSEL MUAFİYET KRİTERLERİ
115
2.7.1. Etkinlik Kazanımları
117
2.7.2. Tüketicinin Etkinlik Kazanımlarından Yarar Sağlaması
120
2.7.3. Rekabetin Ortadan Kalkmaması
122
2.7.4. Zorunluluk
124
Üçüncü Bölüm
KARTELLER VE GİZLİ DANIŞIKLIK
3.1. REKABETİ KISITLAYICI ANLAŞMALAR REJİMİNE GENEL BAKIŞ
129
3.2. KARTELLER
131
3.2.1. Kartellere Yönelik Uygulama Rejimine Genel Bakış
132
3.2.2. Kartel Türleri
134
3.2.2.1. Fiyat Tespiti
135
3.2.2.2. Pazar Paylaşımı
138
3.2.2.3. Arz/Üretim Kısıtlaması
140
3.2.2.4. İhalelerde Danışıklı Hareket
142
3.2.3. Pişmanlık Uygulamaları
145
3.3. GİZLİ DANIŞIKLIK
150
3.3.1. Oligopolistik Bağımlılık
154
3.3.2. Uyumlu Eylem Karinesi
158
Dördüncü Bölüm
DİĞER YATAY ANLAŞMALAR
4.1. İŞBİRLİĞİ ANLAŞMALARI VE BUNLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
166
4.1.1. Bilgi Değişimi
168
4.1.1.1. Tanım ve Kapsam
168
4.1.1.2. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamındaki Değerlendirme
169
4.1.1.3. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
172
4.1.2. AR–GE Anlaşmaları ve 2016/5 sayılı Tebliğ
174
4.1.2.1. Tanım ve Kapsam
174
4.1.2.2. 2016/5 sayılı Tebliğ
175
4.1.2.3. İlgili Pazarların Tespiti
176
4.1.2.4. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
177
4.1.2.5. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
177
4.1.3. Üretim Anlaşmaları ve 2013/3 sayılı Tebliğ
180
4.1.3.1. Tanım ve Kapsam
180
4.1.3.2. 2013/3 sayılı Tebliğ
180
4.1.3.3. İlgili Pazarların Tanımlanması
181
4.1.3.4. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
182
4.1.3.5. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
184
4.1.4. Ortak Alım Anlaşmaları
185
4.1.4.1. Tanım ve Kapsam
185
4.1.4.2. İlgili Pazarların Belirlenmesi
185
4.1.4.3. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
186
4.1.4.4. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi kapsamında Değerlendirme
187
4.1.5. Ticarileştirme Anlaşmaları
189
4.1.5.1. Tanım ve Kapsam
189
4.1.5.2. İlgili Pazarların Belirlenmesi
189
4.1.5.3. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
189
4.1.5.4. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
190
4.1.6. Standardizasyon Anlaşmaları
193
4.1.6.1. Tanım ve Kapsam
193
4.1.6.2. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
193
4.1.6.3. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
194
4.2. İŞGÜCÜ PİYASALARINDA YATAY ANLAŞMALAR
195
4.2.1. İşgücü Piyasaları ve Rekabet Hukuku
195
4.2.2. Çalışan Ayartmama Anlaşmaları
196
4.2.3. Ücret Tespiti Anlaşmaları
197
Beşinci Bölüm
DİKEY ANLAŞMALAR
5.1. DİKEY KISITLAMALAR VE BUNLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
201
5.2. DİKEY KISITLAMA TÜRLERİ
202
5.2.1. Yeniden Satış Fiyatının Belirlenmesi
202
5.2.1.1. Yeniden Satış Fiyatının Doğrudan Belirlenmesi
207
5.2.1.2. Yeniden Satış Fiyatının Dolaylı Şekilde Belirlenmesi
207
5.2.1.3. Amaç Bakımından İhlal ve Etki Bazlı Değerlendirmenin Karşılaştırılması
212
5.2.2. Münhasır Dağıtım
214
5.2.2.1. Aktif Satış Yasakları
215
5.2.2.1.1. Bölgesel/Coğrafi Münhasırlık
216
5.2.2.1.2. Müşteri Münhasırlığı
218
5.2.2.2. Pasif Satış Yasağı
219
5.2.2.2.1. İhracat Yasakları
221
5.2.2.2.2. Internet Satışları
223
5.2.3. Seçici Dağıtım
225
5.2.4. Tek Marka Sınırlaması (Rekabet Etmeme Yükümlülükleri)
232
5.2.5. Tek Alıcıya Sağlama Yükümlülüğü
235
5.2.6. En Çok Kayrılan Ülke/Müşteri Koşulu
237
5.2.7. Franchise Anlaşmaları
243
5.2.8. Fason Üretim Anlaşmaları
246
5.2.9. Acentelik İlişkisi
249
5.2.11. Teknoloji Transferi Anlaşmalarına İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği
260
Altıncı Bölüm
HÂKİM DURUM KAVRAMI
6.1. İLGİLİ PAZAR TANIMI
266
6.1.1. İlgili Ürün Pazarının Tanımlanması
267
6.1.1.1. Talep İkamesi
267
6.1.1.2. Arz İkamesi
268
6.1.2. İlgili Coğrafi Pazarın Tanımlanması
268
6.2. PAZAR GÜCÜ VE HÂKİM DURUM
270
6.2.1. İlk Adım: Pazar Payları
272
6.2.2. Giriş Engelleri
275
6.2.2.1. Yasal Giriş Engelleri
277
6.2.2.2. Sermaye İhtiyacı
279
6.2.2.3. Kapasite Fazlası
280
6.2.2.4. Ürün Farklılaştırma ve Müşteri Sadakati
281
6.2.2.5. Teknolojik Zorluklar
283
6.2.2.6. Dikey Bütünleşme ve Dağıtım Kanalları
284
6.2.2.7. Pazara Giriş Süresi
285
6.2.2.8. Geçiş Maliyetleri
285
6.2.2.9. Batık Maliyet ve Şebeke Etkisi
286
6.2.2.10. Ölçek ve Kapsam Ekonomileri
287
6.2.3. Telafi Edici Alım Gücü
288
6.3. BİRLİKTE HÂKİM DURUM
290
Yedinci Bölüm
HÂKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI –
DIŞLAYICI DAVRANIŞLAR
7.1. KÖTÜYE KULLANMA KAVRAMI
293
7.2. REKABET KARŞITI ETKİ
297
7.3. NESNEL GEREKÇELER VE ETKİNLİK İDDİALARI
302
7.4. DIŞLAYICI DAVRANIŞLAR
305
7.4.1. Yıkıcı Fiyatlama
305
7.4.1.1. Türk Rekabet Hukukunda Yıkıcı Fiyatlandırma Kavramı
305
7.4.1.2. Fiyatlama Stratejisi
309
7.4.1.3. Niyet
312
7.4.1.4. Hasat Olasılığı
314
7.4.1.5. Rekabet Karşıtı Etki
315
7.4.1.6. Nesnel Gerekçe
316
7.4.2. Marj Sıkıştırması
317
7.4.2.1. Türk Rekabet Hukukunda Fiyat/Marj Sıkıştırması Kavramı
317
7.4.2.2. Vazgeçilmezlik
320
7.4.2.3. Rekabet Karşıtı Etki
320
7.4.2.4. Nesnel Gerekçe
321
7.4.3. Münhasırlık
321
7.4.3.1. Türk Rekabet Hukukunda Münhasırlık Kavramı
321
7.4.3.2. Rekabet Karşıtı Etki
323
7.4.3.3. Nesnel Gerekçe
323
7.4.4. İndirim Sistemleri
324
7.4.4.1. Türk Rekabet Hukukunda İndirim Sistemleri Kavramı
324
7.4.4.2. Tek Ürün İndirimleri
326
7.4.4.3. Paket indirimleri
327
7.4.5. Bağlama
332
7.4.5.1. Türk Rekabet Hukukunda Bağlama Kavramı
332
7.4.5.2. İki Farklı Ürün
333
7.4.5.3. Rekabet Karşıtı Etki
334
7.4.5.4. Nesnel Gerekçe
336
7.4.6. Sözleşme Yapmayı Reddetme
336
7.4.6.1. Türk Rekabet Hukukunda Sözleşme Yapmayı Reddetme Kavramı
337
7.4.6.2. Vazgeçilmezlik
340
7.4.6.3. Rekabet Karşıtı Etki
342
7.4.6.4. Tüketici Zararı
343
7.4.6.5. Nesnel gerekçe
344
7.4.7. Fikri Mülkiyet Hakları ile 6. Madde Arasındaki İlişki
345
7.4.7.1. Lisans Vermeyi Reddetme
347
7.4.7.2. Lisans Vermeyi Reddetme ve Standarda Esas Patentler
348
7.4.7.3. Aşırı Fiyatlama
352
7.4.7.4. Yıkıcı Dava
353
7.4.7.5. Lisans Alanlara Ayrımcılık Yapılması
353
Sekizinci Bölüm
HÂKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI –
SÖMÜRÜCÜ VE AYRIMCI UYGULAMALAR
8.1. SÖMÜRÜCÜ UYGULAMALAR
356
8.2. SÖMÜRÜ KAVRAMI VE ZARAR TEORİSİ
356
8.3. ÖRNEKLER
363
8.3.1. Aşırı Fiyatlama
363
8.3.1.1. Pazara Giriş Engelleri Bulunmadığında Tekelci ya da Buna Yakın bir Durumda Faaliyet Gösterme
363
8.3.1.2. Düzenlemelere Tabi Olmak ya da Düzenlemelere Uymak
365
8.3.1.3. Fiyatın Aşırı Olup Olmadığına Karar Vermek için Uygulanan Test
366
8.3.1.4. Kötüye Kullanmanın Tespiti Halinde Alınan Tedbirler
374
8.3.2. Haksız ve Sömürücü Sözleşme Hükümleri
375
8.4. AYRIMCI UYGULAMALAR
377
8.5. AYRIMCILIK KAVRAMI VE ZARAR TEORİLERİ
379
8.6. ÖRNEKLER
382
8.6.1. Birincil Seviyede Zarara Yol Açan Uygulamalar
382
8.6.2. İkincil Seviyede Zarara Yol Açan Uygulamalar
384
Dokuzuncu Bölüm
YOĞUNLAŞMA KONTROLÜ: USUL BOYUTU
9.1. YETKİYE İLİŞKİN MESELELER
391
9.1.1. Kontrol kavramı
391
9.1.1.1. Hisselerin veya Varlıkların Devralınması
392
9.1.1.2. Sözleşmeler
392
9.1.1.3. Kontrol Bahşeden Diğer Hususlar
393
9.1.2. Tek Kontrol
393
9.1.3. Ortak Kontrol
394
9.1.3.1. Üst Yönetimin Atanması ve Bütçenin Belirlenmesi
395
9.1.3.2. İşletme Planı
396
9.1.3.3. Yatırımlar
396
9.1.3.4. Piyasaya Özgü Haklar
396
9.1.4. Ciro Eşikleri
397
9.1.4.1. Hesaplama Yöntemleri
406
9.1.4.2. Son Üç Yıllık Dönemde Aynı Taraflar Arasında Aynı İlgili Ürün Pazarında İki Ya da Daha Fazla İşlem Gerçekleştirilmesi
407
9.1.4.3. Aynı Teşebbüs Tarafından Gerçekleştirilen İki ya da Daha Fazla İşlemin Tek Bir İşlem Kabul Edilmesi
409
9.1.5. Yabancı Teşebbüsler Arasındaki İşlemler
410
9.1.6. İstisnalar
412
9.1.7. Bildirimde Bulunma Yükümlülüğünü Yerine Getirmeme
413
9.1.1.1. İdari Para Cezaları
414
9.1.1.2. Bildirimde Bulunmamanın Diğer Olası Sonuçları
416
9.2. YOĞUNLAŞMA TÜRLERİ
418
9.2.1. Birleşmeler
418
9.2.2. Devralmalar
419
9.2.3. Ortak Girişimler
419
9.2.3.1. Tam İşlevsellik
420
9.2.3.1.1. Bağımsız Olarak Faaliyet Göstermek İçin Yeterli Kaynaklara Sahip Olunması
421
9.2.3.1.2. Ana Şirketlerin Belirli bir İşlevi Ötesinde Faaliyet Gösterme
421
9.2.3.1.3. Satış ve Satın Alma İlişkilerinde Ana Şirketlere Bağımlı Olunmaması
422
9.2.3.2. 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 5. Maddeleri Kapsamında Olası Değerlendirme
424
9.3. BİLDİRİM VE BEKLEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ
425
9.3.1. Ön İnceleme Aşaması
425
9.3.2. Nihai İnceleme Aşaması
426
9.3.3. Bekleme Yükümlülüğü
427
9.3.4. Bekleme Yükümlülüğünün İhlal Edilmesinin Sonuçları
428
9.3.4.1. Para Cezası
428
9.3.4.2. İşleme İzin Verilmemesinin Hukuki Sonuçları
429
9.3.4.3. Carve–Out ve Hold–Separate Düzenlemeleri
431
9.3.4.3.1. Prysmian/Draka
431
9.3.4.3.2. Bekaert/Pirelli
432
9.3.4.3.3. APMT/Grup Maritim
433
9.4. TAAHHÜTLER
433
Onuncu Bölüm
YOĞUNLAŞMA KONTROLÜ: ESAS BOYUTU
10.1. YOĞUNLAŞMALARIN ESASA İLİŞKİN DEĞERLENDİRMESİNDE KULLANILAN PAZAR TANIMI
437
10.2. ESASA İLİŞKİN TEST
440
10.1.1. Geçmişte Uygulanmakta Olan “Hâkim Durum” Testi
440
10.1.2. SIEC Testinin Uygulanmaya Başlanması
442
10.3. KURUL’UN YATAY BİRLEŞMELERE İLİŞKİN İNCELEMESİ
443
10.3.1. Pazar Gücü
444
10.3.1.1. Pazar Payı ve Yoğunlaşma Seviyeleri
444
10.3.1.2. Dengeleyici Alıcı Gücü
447
10.3.1.3. Giriş Engelleri
450
10.3.2. Rekabet Karşıtı Etkiler
451
10.3.2.1. Tek Taraflı Etkiler
452
10.3.2.2. Koordinasyon Doğurucu Etkiler
452
10.3.3. Etkinlikler
453
10.3.3.1. Tüketicilere Fayda Sağlama
453
10.3.3.2. Batan Firma Savunması
454
10.3.3.3. Dikkate Alınacak Diğer Hususlar
455
10.3.3.3.1. İşleme Özgülük
455
10.3.3.3.2. Doğrulanabilirlik
455
10.4. KURUL’UN YATAY OLMAYAN BİRLEŞMELERİ DEĞERLENDİRMESİ
455
10.4.1. Yatay Olmayan Birleşmelerde Pazar Gücünün Değerlendirilmesi
456
10.4.2. Rekabet Karşıtı Etkiler
456
10.4.2.1. Dikey birleşmeler
456
10.4.2.1.1. Tek Taraflı Etkiler
457
10.4.2.1.1.1. Girdi Kısıtlaması
458
10.4.2.1.1.2. Müşteri Kısıtlaması
459
10.4.2.1.2. Koordinasyon Doğurucu Etkiler
461
10.4.2.2. Konglomera (Çok Pazarlı) Birleşmeler
462
10.4.2.2.1. Tek Taraflı Etkiler
462
10.4.2.2.2. Koordinasyon Doğurucu Etkiler
465
10.5. ÇÖZÜMLER VE UYGULANMASI
465
10.5.1. Çözümlere İlişkin Genel İlkeler
465
10.5.2. Yapısal Çözümler
468
10.5.3. Davranışsal Çözümler
472
10.5.4. Kurul’un Çözümleri Uygulama Yetkisi
473
10.6. YOĞUNLAŞMALARIN SEKTÖRÜN ÖZELLİKLERİNE GÖRE DEĞERLENDİRİLMESİ
474
10.6.1. Çimento ve Hazır Beton
475
10.6.2. Hızlı Tüketim Malları
477
10.6.3. İlaç
479
10.6.4. Telekomünikasyon
480
10.6.5. Otomotiv
481
10.7. YAN SINIRLAMALAR
483
Onbirinci Bölüm
UYGULAMA VE USUL
11.1. KURUM’UN İNCELEME YAPMA YETKİSİ
487
11.1.1. Resen İnceleme Başlatma
487
11.1.2. Bilgi Talepleri
489
11.1.3. Yerinde İnceleme
490
11.1.3.1. Fiziki Deliller
493
11.1.3.2. Dijital Deliller
493
11.1.3.3. Şahsi Cihazlar ve Yazışmalar
495
11.1.3.4. Çalışan Beyanları
497
11.1.4. Avukat–Müvekkil İlişkisinin Gizliliği (Sınırlamalar)
497
11.2. ŞİKÂYETLER
502
11.2.1. Başvuru Sahibinin Rolü
502
11.2.2. Başvuru Sahibinin Hakları
503
11.2.2.1. Başvuru Sahibinin İncelemenin Başlatılması Aşamasındaki Hakları
503
11.2.3. Şikâyetçinin Nihai Karardan Sonraki Hakları
505
11.3. ÖNARAŞTIRMA
506
11.4. SORUŞTURMA
507
11.4.1. Olağan Soruşturma Usulü
507
11.4.2. De Minimis İlkesi
509
11.4.3. Taahhüt Usulü
509
11.4.4. Uzlaşma Usulü
512
11.5. SÖZLÜ SAVUNMA
514
11.5.1. Sözlü Savunma Toplantısının Duyurulması ve Katılımcılar
515
11.5.2. Toplantı Nisabı
515
11.5.3. Toplantının Kamuya Açık Yapılması
516
11.5.4. Sözlü Savunma Toplantısı
517
11.5.5. Sözlü Savunma Toplantısı Sırasında Delil Sunulması
517
11.6. KARARLAR
518
11.6.1. Toplantı ve Nisap
519
11.6.2. Nihai Kararlarda Bulunması Gereken Hususlar
519
11.7. PİŞMANLIK BAŞVURULARI
520
11.7.1. Başvuru Süreci
520
11.7.2. İnceleme Süreci
522
11.8. KURUM NEZDİNDEKİ İNCELEMELERDE SAVUNMA HAKLARININ KULLANILMASI
523
11.8.1. İspat Yükü
523
11.8.2. Dinlenme Hakkı
524
11.8.3. Kendini Suçlayıcı Beyanda Bulunmama
525
11.8.4. Ticari Sırların Korunması
526
11.8.5. Dosyaya Erişim
527
11.9. ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ
529
Onikinci Bölüm
YAPTIRIMLAR VE İHLALLERE SON VERİLMESİ
12.1. İDARİ PARA CEZALARIYLA İLGİLİ İLKELER
532
12.1.1. Amaç ve Kapsam
532
12.1.2. Para Cezalarının Belirlenmesine İlişkin Esaslar
533
12.1.2.1. Devam Eden Tek Bir İhlal
534
12.1.2.2. Ne bis in idem
536
12.1.3. Temel Para Cezası
537
12.1.4. İhlalin Süresi
540
12.1.5. Ağırlaştırıcı Unsurlar
542
12.1.5.1. İhlalin Tekerrürü
542
12.1.5.2. Takdiri Ağırlaştırıcı Unsurlar
543
12.1.5.3. Birden Fazla Ağırlaştırıcı Unsurun Aynı Anda Uygulanması
544
12.1.6. Hafifletici Unsurlar
544
12.2. İDARİ PARA CEZALARININ TÜRLERİ
548
12.2.1. Usuli İhlaller Nedeniyle Verilen Para Cezaları
548
12.2.1.1. Muafiyet ve Menfi Tespit Başvuruları ile Birleşme ve Devralmalar İçin İzin Başvurularında Yanlış veya Yanıltıcı Bilgi Verilmesi
549
12.2.1.2. İzne Tabi Birleşme ve Devralmaların Kurul İzni Olmadan Gerçekleştirilmesi
549
12.2.1.3. Eksik, Yanlış ya da Yanıltıcı Bilgi veya Belge Verilmesi ya da Bilgi veya Belgelerin Belirlenen Süre İçinde Verilmemesi ya da Hiç Verilmemesi
551
12.2.1.4. Yerinde İncelemenin Engellenmesi ya da Zorlaştırılması
552
12.2.1.5. Taahhütlere Uyulmaması
554
12.2.2. Yöneticilere ve Çalışanlara Verilen Para Cezaları
554
12.3. İHLALİN SONA ERDİRİLMESİ
555
12.3.1. 9(3). Madde Kapsamındaki Görüş Yazısı
557
12.3.2. Geçici Tedbirler
559
Onüçüncü Bölüm
YARGI DENETİMİ
13.1. KURUL KARARLARININ NİTELİĞİ
561
13.1.1. Nihai Kararlar
562
13.1.2. Ara kararlar
564
13.2. İPTAL DAVASI
564
13.2.1. Görevli Mahkemeler
564
13.2.2. Taraflar
566
13.2.3. Yargı Denetimine İlişkin Süreler
566
13.2.4. Geçerli Usul Kuralları
567
13.2.4.1. Üst Makamlara Başvurma
567
13.2.4.2. Bağlantılı Davalarda Yargı Yetkisi
568
13.2.4.3. Yürütmenin Durdurulması
568
13.2.5. İptal Gerekçeleri
569
13.2.5.1. “Konu” Unsuru
569
13.2.5.2. “Şekil” Unsuru
569
13.2.5.3. “Maksat” Unsuru
571
13.2.5.4. “Yetki” Unsuru
573
13.2.5.5. “Sebep” Unsuru
573
13.3. ASLİ GÖREVLERE İLİŞKİN MESELELER
575
13.3.1. Bireysel Muafiyet
575
13.3.2. Menfi Tespit
576
13.3.3. Birleşme ve Devralma İşlemleri
576
13.3.4. Önaraştırma Aşamasının Sonunda Araştırmaya Devam Etmeme Kararı Verilmesi
577
13.3.5. İhlalin Sona Erdirilmesi
578
13.3.5.1. Davranışsal ve Yapısal Çözümler
578
13.3.5.2. Görüş Yazısı (Madde 9(3))
579
13.3.5.3. Geçici Tedbir
580
13.3.6. Günlük Para Cezası
581
13.3.7. Soruşturma Aşamasının Sonunda Kesin Karar
581
13.4. İPTAL KARARININ SONUÇLARI
582
Ondördüncü Bölüm
ÖZEL HUKUK UYGULAMASI
14.1. GENEL OLARAK ÖZEL HUKUK UYGULAMASI
585
14.1.1. Rekabet Hukuku Kapsamındaki Sorumluluğun Hukuki Niteliği
585
14.1.2. 4054 sayılı Kanun Kapsamında İhlal Türleri ve Tazminat Koşulları
588
14.1.2.1. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamındaki İhlallerden Doğan Zararın Tazmini
588
14.1.2.2. 4054 sayılı Kanun’un 6. Maddesi Kapsamındaki İhlallerden Doğan Zararın Tazmini
589
14.1.2.3. 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Kapsamındaki İhlallerden Doğan Zararın Tazmini
590
14.2. TAZMİNAT TALEBİNİN MADDİ KOŞULLARI
591
14.2.1. Tazminatın Unsurları
591
14.2.2. Zararın Meydana Gelmesi ve Kapsamı
592
14.2.2.1. Zarar Kavramı
592
14.2.2.2. Zararın Tespiti
593
14.2.2.2.1. Zararın Hesaplanması
594
14.2.2.2.2. Zararın Tarihinin Belirlenmesi
595
14.2.2.2.3. Mahsup Etme
595
14.2.2.2.4. Mahkemenin Zararın Tutarına İlişkin Takdir Hakkı
596
14.2.2.3. Tazminatın Belirlenmesi
596
14.2.2.3.1. Tazminatın Tutarı
596
14.2.2.3.2. Üç Kat Tazminat ile Tazmin Etme
597
14.2.2.4. Hukuka Aykırı Fiilin, İlliyet Bağının ve Kusurun Varlığı
599
14.2.2.4.1. Hukuka Aykırı Fiilin Varlığı
599
14.2.2.4.2. İlliyet Bağının Varlığı
599
14.2.2.4.3. Kusurun Varlığı
600
14.3. TAZMİNAT TALEBİNE İLİŞKİN USULİ MESELELER
600
14.3.1. Davanın Tarafları
600
14.3.1.1. Davalılar
600
14.3.1.2. Davacılar
601
14.3.2. Yetkili Mahkeme
603
14.3.3. Zaman Aşımı
606
14.3.4. Delil Sorunları
608
14.4. REKABET HUKUKUNDA ADLİ VE İDARİ YARGI DÜZENLERİ ARASINDAKİ ÇELİŞKİLİ KARARLAR
610
BİBLİYOGRAFYA
615
Kitaplar ve Tezler
615
Makaleler ve Araştırma Yazıları
620
Konferanslar, Raporlar ve Diğer Kaynaklar
625
İçtihat: Türkiye
629
İçtihat: Diğer Yargı Daireleri
665
KAVRAMLAR DİZİNİ
669
Av. Dr. Gönenç GÜRKAYNAK
İÇİNDEKİLER
YAZAR BİYOGRAFİSİ
7
ÖNSÖZ
9
GİRİŞ
13
GÖRÜŞLER
17
TEŞEKKÜR
37
KISALTMALAR
39
Birinci Bölüm
REKABET HUKUKU UYGULAMASINA GENEL BAKIŞ
1.1. TÜRK REKABET HUKUKUNUN TEMELLERİ VE TARİHSEL GELİŞİMİ
45
1.1.1. Türkiye’de Rekabet Hukukunun Anayasal Dayanağı (167. Madde)
45
1.1.2. AB Üyeliği ve Mevzuatın Şekillenmesi
46
1.1.3. Ankara Antlaşması ve AT–Türkiye Ortaklık Konseyi Kararları
47
1.1.4. 4054 sayılı Kanun’un Kabulü ve Rekabet Kurumu’nun Kurulması
49
1.1.5. Mevzuattaki ve Rekabet Politikasındaki Önemli Değişikliklerin Özeti
50
1.1.5.1. 4054 Sayılı Kanun Nihayet Değiştiriliyor
51
1.1.5.1.1. De Minimis Kuralı
52
1.1.5.1.2. Taahhüt ve Uzlaşma Mekanizmaları
52
1.1.5.1.3. Etkin Rekabetin Önemli Ölçüde Azaltılması (SIEC) Testi
54
1.1.5.1.4. Davranışsal ve Yapısal Çözümler
54
1.1.5.1.5. Yerinde İnceleme
55
1.1.5.1.6. Öz–Değerlendirme Kuralı
55
1.1.5.2. İkincil Mevzuatta Yapılan Son Değişiklikler
55
1.1.5.2.1. 2010/4 sayılı Tebliğ’de Yapılan Değişiklikler
56
1.1.5.2.2. 2017/3 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
57
1.1.5.2.3. Dikey Kılavuz’da Yapılan Değişiklikler
57
1.1.5.2.4. Dijital Verilerin İncelenmesine İlişkin Kılavuz’un Yayımlanması
58
1.1.5.2.5. 2021/2 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
58
1.1.5.2.6. 2021/3 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
59
1.1.5.2.7. Uzlaşma Yönetmeliği’nin Yayımlanması
60
1.1.5.2.8. 2010/4 sayılı Tebliğ’de Yapılan Değişiklikler (2022/2 sayılı Tebliğ)
61
1.1.5.2.9. Yeni Pişmanlık Yönetmeliği’nin Yayımlanması
61
1.1.5.2.10. Yeni Para Cezalarına İlişkin Yönetmeliğin Yayımlanması
63
1.1.5.2.11. İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz’un Yayımlanması
65
1.1.5.2.11. 2025/2 sayılı Tebliğ’in Yayımlanması
65
1.1.5.3. Kurum’un Son Yıllardaki Rekabet Politikası
66
1.2. TÜRK REKABET HUKUKUNUN KURUMSAL YAPISI
68
1.2.1. Kurum
69
1.2.1.1. Diğer Rekabet Otoriteleriyle İlişkiler
70
1.2.1.2. Diğer Çalışmalar: Yayınlar, Konferanslar, Sektör İncelemeleri
71
1.2.2. Kurul
72
1.3. TÜRK REKABET HUKUKUNUN KAPSAMI
73
1.3.1. Hukuki Kapsam
73
1.3.1.1. Mevzuata Göre Hukuki Kapsam: Kurum’un Yasal Dayanağı Nedir?
73
1.3.1.2. Yetkinlik ve Diğer İlgili İdari Otoriteler
74
1.3.2. Coğrafi Kapsam
75
1.3.2.1. Mevzuatta Coğrafi Kapsam
75
1.3.2.2. Kurul İçtihadında Coğrafi Kapsam
76
İkinci Bölüm
4054 SAYILI KANUN’UN DÖRDÜNCÜ VE
BEŞİNCİ MADDELERİ: TEMEL İLKELER
2.1. TEŞEBBÜSLER VE TEŞEBBÜS BİRLİKLERİ
79
2.1.1. Teşebbüs Kavramı
80
2.1.1.1. Ekonomik Faaliyet
81
2.1.1.2. Ekonomik Bağımsızlık
84
2.1.1.3. Ekonomik Bütünlük
86
2.1.2. Teşebbüs Birliği
92
2.2. ANLAŞMALAR, KARARLAR VE UYUMLU EYLEMLER
94
2.2.1. Anlaşmalar
95
2.2.2. Teşebbüs Birliği Kararları
97
2.2.3. Uyumlu Eylem
99
2.3. YATAY VE DİKEY ANLAŞMALAR
105
2.4. MARKALAR ARASI VE MARKA İÇİ REKABET
105
2.5. DE MİNİMİS KAVRAMI
108
2.6. “AMAÇ BAKIMINDAN” KISITLAMA VE “ETKİ BAKIMINDAN” KISITLAMA KAVRAMLARI
110
2.6.1. Amaç Bakımından Rekabet İhlalleri
111
2.6.2. Ekonomik Temelli Yaklaşım ve Etki Temelli Analiz
113
2.7. BİREYSEL MUAFİYET KRİTERLERİ
115
2.7.1. Etkinlik Kazanımları
117
2.7.2. Tüketicinin Etkinlik Kazanımlarından Yarar Sağlaması
120
2.7.3. Rekabetin Ortadan Kalkmaması
122
2.7.4. Zorunluluk
124
Üçüncü Bölüm
KARTELLER VE GİZLİ DANIŞIKLIK
3.1. REKABETİ KISITLAYICI ANLAŞMALAR REJİMİNE GENEL BAKIŞ
129
3.2. KARTELLER
131
3.2.1. Kartellere Yönelik Uygulama Rejimine Genel Bakış
132
3.2.2. Kartel Türleri
134
3.2.2.1. Fiyat Tespiti
135
3.2.2.2. Pazar Paylaşımı
138
3.2.2.3. Arz/Üretim Kısıtlaması
140
3.2.2.4. İhalelerde Danışıklı Hareket
142
3.2.3. Pişmanlık Uygulamaları
145
3.3. GİZLİ DANIŞIKLIK
150
3.3.1. Oligopolistik Bağımlılık
154
3.3.2. Uyumlu Eylem Karinesi
158
Dördüncü Bölüm
DİĞER YATAY ANLAŞMALAR
4.1. İŞBİRLİĞİ ANLAŞMALARI VE BUNLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
166
4.1.1. Bilgi Değişimi
168
4.1.1.1. Tanım ve Kapsam
168
4.1.1.2. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamındaki Değerlendirme
169
4.1.1.3. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
172
4.1.2. AR–GE Anlaşmaları ve 2016/5 sayılı Tebliğ
174
4.1.2.1. Tanım ve Kapsam
174
4.1.2.2. 2016/5 sayılı Tebliğ
175
4.1.2.3. İlgili Pazarların Tespiti
176
4.1.2.4. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
177
4.1.2.5. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
177
4.1.3. Üretim Anlaşmaları ve 2013/3 sayılı Tebliğ
180
4.1.3.1. Tanım ve Kapsam
180
4.1.3.2. 2013/3 sayılı Tebliğ
180
4.1.3.3. İlgili Pazarların Tanımlanması
181
4.1.3.4. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
182
4.1.3.5. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
184
4.1.4. Ortak Alım Anlaşmaları
185
4.1.4.1. Tanım ve Kapsam
185
4.1.4.2. İlgili Pazarların Belirlenmesi
185
4.1.4.3. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
186
4.1.4.4. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi kapsamında Değerlendirme
187
4.1.5. Ticarileştirme Anlaşmaları
189
4.1.5.1. Tanım ve Kapsam
189
4.1.5.2. İlgili Pazarların Belirlenmesi
189
4.1.5.3. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
189
4.1.5.4. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
190
4.1.6. Standardizasyon Anlaşmaları
193
4.1.6.1. Tanım ve Kapsam
193
4.1.6.2. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
193
4.1.6.3. 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
194
4.2. İŞGÜCÜ PİYASALARINDA YATAY ANLAŞMALAR
195
4.2.1. İşgücü Piyasaları ve Rekabet Hukuku
195
4.2.2. Çalışan Ayartmama Anlaşmaları
196
4.2.3. Ücret Tespiti Anlaşmaları
197
Beşinci Bölüm
DİKEY ANLAŞMALAR
5.1. DİKEY KISITLAMALAR VE BUNLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
201
5.2. DİKEY KISITLAMA TÜRLERİ
202
5.2.1. Yeniden Satış Fiyatının Belirlenmesi
202
5.2.1.1. Yeniden Satış Fiyatının Doğrudan Belirlenmesi
207
5.2.1.2. Yeniden Satış Fiyatının Dolaylı Şekilde Belirlenmesi
207
5.2.1.3. Amaç Bakımından İhlal ve Etki Bazlı Değerlendirmenin Karşılaştırılması
212
5.2.2. Münhasır Dağıtım
214
5.2.2.1. Aktif Satış Yasakları
215
5.2.2.1.1. Bölgesel/Coğrafi Münhasırlık
216
5.2.2.1.2. Müşteri Münhasırlığı
218
5.2.2.2. Pasif Satış Yasağı
219
5.2.2.2.1. İhracat Yasakları
221
5.2.2.2.2. Internet Satışları
223
5.2.3. Seçici Dağıtım
225
5.2.4. Tek Marka Sınırlaması (Rekabet Etmeme Yükümlülükleri)
232
5.2.5. Tek Alıcıya Sağlama Yükümlülüğü
235
5.2.6. En Çok Kayrılan Ülke/Müşteri Koşulu
237
5.2.7. Franchise Anlaşmaları
243
5.2.8. Fason Üretim Anlaşmaları
246
5.2.9. Acentelik İlişkisi
249
5.2.11. Teknoloji Transferi Anlaşmalarına İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği
260
Altıncı Bölüm
HÂKİM DURUM KAVRAMI
6.1. İLGİLİ PAZAR TANIMI
266
6.1.1. İlgili Ürün Pazarının Tanımlanması
267
6.1.1.1. Talep İkamesi
267
6.1.1.2. Arz İkamesi
268
6.1.2. İlgili Coğrafi Pazarın Tanımlanması
268
6.2. PAZAR GÜCÜ VE HÂKİM DURUM
270
6.2.1. İlk Adım: Pazar Payları
272
6.2.2. Giriş Engelleri
275
6.2.2.1. Yasal Giriş Engelleri
277
6.2.2.2. Sermaye İhtiyacı
279
6.2.2.3. Kapasite Fazlası
280
6.2.2.4. Ürün Farklılaştırma ve Müşteri Sadakati
281
6.2.2.5. Teknolojik Zorluklar
283
6.2.2.6. Dikey Bütünleşme ve Dağıtım Kanalları
284
6.2.2.7. Pazara Giriş Süresi
285
6.2.2.8. Geçiş Maliyetleri
285
6.2.2.9. Batık Maliyet ve Şebeke Etkisi
286
6.2.2.10. Ölçek ve Kapsam Ekonomileri
287
6.2.3. Telafi Edici Alım Gücü
288
6.3. BİRLİKTE HÂKİM DURUM
290
Yedinci Bölüm
HÂKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI –
DIŞLAYICI DAVRANIŞLAR
7.1. KÖTÜYE KULLANMA KAVRAMI
293
7.2. REKABET KARŞITI ETKİ
297
7.3. NESNEL GEREKÇELER VE ETKİNLİK İDDİALARI
302
7.4. DIŞLAYICI DAVRANIŞLAR
305
7.4.1. Yıkıcı Fiyatlama
305
7.4.1.1. Türk Rekabet Hukukunda Yıkıcı Fiyatlandırma Kavramı
305
7.4.1.2. Fiyatlama Stratejisi
309
7.4.1.3. Niyet
312
7.4.1.4. Hasat Olasılığı
314
7.4.1.5. Rekabet Karşıtı Etki
315
7.4.1.6. Nesnel Gerekçe
316
7.4.2. Marj Sıkıştırması
317
7.4.2.1. Türk Rekabet Hukukunda Fiyat/Marj Sıkıştırması Kavramı
317
7.4.2.2. Vazgeçilmezlik
320
7.4.2.3. Rekabet Karşıtı Etki
320
7.4.2.4. Nesnel Gerekçe
321
7.4.3. Münhasırlık
321
7.4.3.1. Türk Rekabet Hukukunda Münhasırlık Kavramı
321
7.4.3.2. Rekabet Karşıtı Etki
323
7.4.3.3. Nesnel Gerekçe
323
7.4.4. İndirim Sistemleri
324
7.4.4.1. Türk Rekabet Hukukunda İndirim Sistemleri Kavramı
324
7.4.4.2. Tek Ürün İndirimleri
326
7.4.4.3. Paket indirimleri
327
7.4.5. Bağlama
332
7.4.5.1. Türk Rekabet Hukukunda Bağlama Kavramı
332
7.4.5.2. İki Farklı Ürün
333
7.4.5.3. Rekabet Karşıtı Etki
334
7.4.5.4. Nesnel Gerekçe
336
7.4.6. Sözleşme Yapmayı Reddetme
336
7.4.6.1. Türk Rekabet Hukukunda Sözleşme Yapmayı Reddetme Kavramı
337
7.4.6.2. Vazgeçilmezlik
340
7.4.6.3. Rekabet Karşıtı Etki
342
7.4.6.4. Tüketici Zararı
343
7.4.6.5. Nesnel gerekçe
344
7.4.7. Fikri Mülkiyet Hakları ile 6. Madde Arasındaki İlişki
345
7.4.7.1. Lisans Vermeyi Reddetme
347
7.4.7.2. Lisans Vermeyi Reddetme ve Standarda Esas Patentler
348
7.4.7.3. Aşırı Fiyatlama
352
7.4.7.4. Yıkıcı Dava
353
7.4.7.5. Lisans Alanlara Ayrımcılık Yapılması
353
Sekizinci Bölüm
HÂKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI –
SÖMÜRÜCÜ VE AYRIMCI UYGULAMALAR
8.1. SÖMÜRÜCÜ UYGULAMALAR
356
8.2. SÖMÜRÜ KAVRAMI VE ZARAR TEORİSİ
356
8.3. ÖRNEKLER
363
8.3.1. Aşırı Fiyatlama
363
8.3.1.1. Pazara Giriş Engelleri Bulunmadığında Tekelci ya da Buna Yakın bir Durumda Faaliyet Gösterme
363
8.3.1.2. Düzenlemelere Tabi Olmak ya da Düzenlemelere Uymak
365
8.3.1.3. Fiyatın Aşırı Olup Olmadığına Karar Vermek için Uygulanan Test
366
8.3.1.4. Kötüye Kullanmanın Tespiti Halinde Alınan Tedbirler
374
8.3.2. Haksız ve Sömürücü Sözleşme Hükümleri
375
8.4. AYRIMCI UYGULAMALAR
377
8.5. AYRIMCILIK KAVRAMI VE ZARAR TEORİLERİ
379
8.6. ÖRNEKLER
382
8.6.1. Birincil Seviyede Zarara Yol Açan Uygulamalar
382
8.6.2. İkincil Seviyede Zarara Yol Açan Uygulamalar
384
Dokuzuncu Bölüm
YOĞUNLAŞMA KONTROLÜ: USUL BOYUTU
9.1. YETKİYE İLİŞKİN MESELELER
391
9.1.1. Kontrol kavramı
391
9.1.1.1. Hisselerin veya Varlıkların Devralınması
392
9.1.1.2. Sözleşmeler
392
9.1.1.3. Kontrol Bahşeden Diğer Hususlar
393
9.1.2. Tek Kontrol
393
9.1.3. Ortak Kontrol
394
9.1.3.1. Üst Yönetimin Atanması ve Bütçenin Belirlenmesi
395
9.1.3.2. İşletme Planı
396
9.1.3.3. Yatırımlar
396
9.1.3.4. Piyasaya Özgü Haklar
396
9.1.4. Ciro Eşikleri
397
9.1.4.1. Hesaplama Yöntemleri
406
9.1.4.2. Son Üç Yıllık Dönemde Aynı Taraflar Arasında Aynı İlgili Ürün Pazarında İki Ya da Daha Fazla İşlem Gerçekleştirilmesi
407
9.1.4.3. Aynı Teşebbüs Tarafından Gerçekleştirilen İki ya da Daha Fazla İşlemin Tek Bir İşlem Kabul Edilmesi
409
9.1.5. Yabancı Teşebbüsler Arasındaki İşlemler
410
9.1.6. İstisnalar
412
9.1.7. Bildirimde Bulunma Yükümlülüğünü Yerine Getirmeme
413
9.1.1.1. İdari Para Cezaları
414
9.1.1.2. Bildirimde Bulunmamanın Diğer Olası Sonuçları
416
9.2. YOĞUNLAŞMA TÜRLERİ
418
9.2.1. Birleşmeler
418
9.2.2. Devralmalar
419
9.2.3. Ortak Girişimler
419
9.2.3.1. Tam İşlevsellik
420
9.2.3.1.1. Bağımsız Olarak Faaliyet Göstermek İçin Yeterli Kaynaklara Sahip Olunması
421
9.2.3.1.2. Ana Şirketlerin Belirli bir İşlevi Ötesinde Faaliyet Gösterme
421
9.2.3.1.3. Satış ve Satın Alma İlişkilerinde Ana Şirketlere Bağımlı Olunmaması
422
9.2.3.2. 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 5. Maddeleri Kapsamında Olası Değerlendirme
424
9.3. BİLDİRİM VE BEKLEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ
425
9.3.1. Ön İnceleme Aşaması
425
9.3.2. Nihai İnceleme Aşaması
426
9.3.3. Bekleme Yükümlülüğü
427
9.3.4. Bekleme Yükümlülüğünün İhlal Edilmesinin Sonuçları
428
9.3.4.1. Para Cezası
428
9.3.4.2. İşleme İzin Verilmemesinin Hukuki Sonuçları
429
9.3.4.3. Carve–Out ve Hold–Separate Düzenlemeleri
431
9.3.4.3.1. Prysmian/Draka
431
9.3.4.3.2. Bekaert/Pirelli
432
9.3.4.3.3. APMT/Grup Maritim
433
9.4. TAAHHÜTLER
433
Onuncu Bölüm
YOĞUNLAŞMA KONTROLÜ: ESAS BOYUTU
10.1. YOĞUNLAŞMALARIN ESASA İLİŞKİN DEĞERLENDİRMESİNDE KULLANILAN PAZAR TANIMI
437
10.2. ESASA İLİŞKİN TEST
440
10.1.1. Geçmişte Uygulanmakta Olan “Hâkim Durum” Testi
440
10.1.2. SIEC Testinin Uygulanmaya Başlanması
442
10.3. KURUL’UN YATAY BİRLEŞMELERE İLİŞKİN İNCELEMESİ
443
10.3.1. Pazar Gücü
444
10.3.1.1. Pazar Payı ve Yoğunlaşma Seviyeleri
444
10.3.1.2. Dengeleyici Alıcı Gücü
447
10.3.1.3. Giriş Engelleri
450
10.3.2. Rekabet Karşıtı Etkiler
451
10.3.2.1. Tek Taraflı Etkiler
452
10.3.2.2. Koordinasyon Doğurucu Etkiler
452
10.3.3. Etkinlikler
453
10.3.3.1. Tüketicilere Fayda Sağlama
453
10.3.3.2. Batan Firma Savunması
454
10.3.3.3. Dikkate Alınacak Diğer Hususlar
455
10.3.3.3.1. İşleme Özgülük
455
10.3.3.3.2. Doğrulanabilirlik
455
10.4. KURUL’UN YATAY OLMAYAN BİRLEŞMELERİ DEĞERLENDİRMESİ
455
10.4.1. Yatay Olmayan Birleşmelerde Pazar Gücünün Değerlendirilmesi
456
10.4.2. Rekabet Karşıtı Etkiler
456
10.4.2.1. Dikey birleşmeler
456
10.4.2.1.1. Tek Taraflı Etkiler
457
10.4.2.1.1.1. Girdi Kısıtlaması
458
10.4.2.1.1.2. Müşteri Kısıtlaması
459
10.4.2.1.2. Koordinasyon Doğurucu Etkiler
461
10.4.2.2. Konglomera (Çok Pazarlı) Birleşmeler
462
10.4.2.2.1. Tek Taraflı Etkiler
462
10.4.2.2.2. Koordinasyon Doğurucu Etkiler
465
10.5. ÇÖZÜMLER VE UYGULANMASI
465
10.5.1. Çözümlere İlişkin Genel İlkeler
465
10.5.2. Yapısal Çözümler
468
10.5.3. Davranışsal Çözümler
472
10.5.4. Kurul’un Çözümleri Uygulama Yetkisi
473
10.6. YOĞUNLAŞMALARIN SEKTÖRÜN ÖZELLİKLERİNE GÖRE DEĞERLENDİRİLMESİ
474
10.6.1. Çimento ve Hazır Beton
475
10.6.2. Hızlı Tüketim Malları
477
10.6.3. İlaç
479
10.6.4. Telekomünikasyon
480
10.6.5. Otomotiv
481
10.7. YAN SINIRLAMALAR
483
Onbirinci Bölüm
UYGULAMA VE USUL
11.1. KURUM’UN İNCELEME YAPMA YETKİSİ
487
11.1.1. Resen İnceleme Başlatma
487
11.1.2. Bilgi Talepleri
489
11.1.3. Yerinde İnceleme
490
11.1.3.1. Fiziki Deliller
493
11.1.3.2. Dijital Deliller
493
11.1.3.3. Şahsi Cihazlar ve Yazışmalar
495
11.1.3.4. Çalışan Beyanları
497
11.1.4. Avukat–Müvekkil İlişkisinin Gizliliği (Sınırlamalar)
497
11.2. ŞİKÂYETLER
502
11.2.1. Başvuru Sahibinin Rolü
502
11.2.2. Başvuru Sahibinin Hakları
503
11.2.2.1. Başvuru Sahibinin İncelemenin Başlatılması Aşamasındaki Hakları
503
11.2.3. Şikâyetçinin Nihai Karardan Sonraki Hakları
505
11.3. ÖNARAŞTIRMA
506
11.4. SORUŞTURMA
507
11.4.1. Olağan Soruşturma Usulü
507
11.4.2. De Minimis İlkesi
509
11.4.3. Taahhüt Usulü
509
11.4.4. Uzlaşma Usulü
512
11.5. SÖZLÜ SAVUNMA
514
11.5.1. Sözlü Savunma Toplantısının Duyurulması ve Katılımcılar
515
11.5.2. Toplantı Nisabı
515
11.5.3. Toplantının Kamuya Açık Yapılması
516
11.5.4. Sözlü Savunma Toplantısı
517
11.5.5. Sözlü Savunma Toplantısı Sırasında Delil Sunulması
517
11.6. KARARLAR
518
11.6.1. Toplantı ve Nisap
519
11.6.2. Nihai Kararlarda Bulunması Gereken Hususlar
519
11.7. PİŞMANLIK BAŞVURULARI
520
11.7.1. Başvuru Süreci
520
11.7.2. İnceleme Süreci
522
11.8. KURUM NEZDİNDEKİ İNCELEMELERDE SAVUNMA HAKLARININ KULLANILMASI
523
11.8.1. İspat Yükü
523
11.8.2. Dinlenme Hakkı
524
11.8.3. Kendini Suçlayıcı Beyanda Bulunmama
525
11.8.4. Ticari Sırların Korunması
526
11.8.5. Dosyaya Erişim
527
11.9. ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ
529
Onikinci Bölüm
YAPTIRIMLAR VE İHLALLERE SON VERİLMESİ
12.1. İDARİ PARA CEZALARIYLA İLGİLİ İLKELER
532
12.1.1. Amaç ve Kapsam
532
12.1.2. Para Cezalarının Belirlenmesine İlişkin Esaslar
533
12.1.2.1. Devam Eden Tek Bir İhlal
534
12.1.2.2. Ne bis in idem
536
12.1.3. Temel Para Cezası
537
12.1.4. İhlalin Süresi
540
12.1.5. Ağırlaştırıcı Unsurlar
542
12.1.5.1. İhlalin Tekerrürü
542
12.1.5.2. Takdiri Ağırlaştırıcı Unsurlar
543
12.1.5.3. Birden Fazla Ağırlaştırıcı Unsurun Aynı Anda Uygulanması
544
12.1.6. Hafifletici Unsurlar
544
12.2. İDARİ PARA CEZALARININ TÜRLERİ
548
12.2.1. Usuli İhlaller Nedeniyle Verilen Para Cezaları
548
12.2.1.1. Muafiyet ve Menfi Tespit Başvuruları ile Birleşme ve Devralmalar İçin İzin Başvurularında Yanlış veya Yanıltıcı Bilgi Verilmesi
549
12.2.1.2. İzne Tabi Birleşme ve Devralmaların Kurul İzni Olmadan Gerçekleştirilmesi
549
12.2.1.3. Eksik, Yanlış ya da Yanıltıcı Bilgi veya Belge Verilmesi ya da Bilgi veya Belgelerin Belirlenen Süre İçinde Verilmemesi ya da Hiç Verilmemesi
551
12.2.1.4. Yerinde İncelemenin Engellenmesi ya da Zorlaştırılması
552
12.2.1.5. Taahhütlere Uyulmaması
554
12.2.2. Yöneticilere ve Çalışanlara Verilen Para Cezaları
554
12.3. İHLALİN SONA ERDİRİLMESİ
555
12.3.1. 9(3). Madde Kapsamındaki Görüş Yazısı
557
12.3.2. Geçici Tedbirler
559
Onüçüncü Bölüm
YARGI DENETİMİ
13.1. KURUL KARARLARININ NİTELİĞİ
561
13.1.1. Nihai Kararlar
562
13.1.2. Ara kararlar
564
13.2. İPTAL DAVASI
564
13.2.1. Görevli Mahkemeler
564
13.2.2. Taraflar
566
13.2.3. Yargı Denetimine İlişkin Süreler
566
13.2.4. Geçerli Usul Kuralları
567
13.2.4.1. Üst Makamlara Başvurma
567
13.2.4.2. Bağlantılı Davalarda Yargı Yetkisi
568
13.2.4.3. Yürütmenin Durdurulması
568
13.2.5. İptal Gerekçeleri
569
13.2.5.1. “Konu” Unsuru
569
13.2.5.2. “Şekil” Unsuru
569
13.2.5.3. “Maksat” Unsuru
571
13.2.5.4. “Yetki” Unsuru
573
13.2.5.5. “Sebep” Unsuru
573
13.3. ASLİ GÖREVLERE İLİŞKİN MESELELER
575
13.3.1. Bireysel Muafiyet
575
13.3.2. Menfi Tespit
576
13.3.3. Birleşme ve Devralma İşlemleri
576
13.3.4. Önaraştırma Aşamasının Sonunda Araştırmaya Devam Etmeme Kararı Verilmesi
577
13.3.5. İhlalin Sona Erdirilmesi
578
13.3.5.1. Davranışsal ve Yapısal Çözümler
578
13.3.5.2. Görüş Yazısı (Madde 9(3))
579
13.3.5.3. Geçici Tedbir
580
13.3.6. Günlük Para Cezası
581
13.3.7. Soruşturma Aşamasının Sonunda Kesin Karar
581
13.4. İPTAL KARARININ SONUÇLARI
582
Ondördüncü Bölüm
ÖZEL HUKUK UYGULAMASI
14.1. GENEL OLARAK ÖZEL HUKUK UYGULAMASI
585
14.1.1. Rekabet Hukuku Kapsamındaki Sorumluluğun Hukuki Niteliği
585
14.1.2. 4054 sayılı Kanun Kapsamında İhlal Türleri ve Tazminat Koşulları
588
14.1.2.1. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamındaki İhlallerden Doğan Zararın Tazmini
588
14.1.2.2. 4054 sayılı Kanun’un 6. Maddesi Kapsamındaki İhlallerden Doğan Zararın Tazmini
589
14.1.2.3. 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Kapsamındaki İhlallerden Doğan Zararın Tazmini
590
14.2. TAZMİNAT TALEBİNİN MADDİ KOŞULLARI
591
14.2.1. Tazminatın Unsurları
591
14.2.2. Zararın Meydana Gelmesi ve Kapsamı
592
14.2.2.1. Zarar Kavramı
592
14.2.2.2. Zararın Tespiti
593
14.2.2.2.1. Zararın Hesaplanması
594
14.2.2.2.2. Zararın Tarihinin Belirlenmesi
595
14.2.2.2.3. Mahsup Etme
595
14.2.2.2.4. Mahkemenin Zararın Tutarına İlişkin Takdir Hakkı
596
14.2.2.3. Tazminatın Belirlenmesi
596
14.2.2.3.1. Tazminatın Tutarı
596
14.2.2.3.2. Üç Kat Tazminat ile Tazmin Etme
597
14.2.2.4. Hukuka Aykırı Fiilin, İlliyet Bağının ve Kusurun Varlığı
599
14.2.2.4.1. Hukuka Aykırı Fiilin Varlığı
599
14.2.2.4.2. İlliyet Bağının Varlığı
599
14.2.2.4.3. Kusurun Varlığı
600
14.3. TAZMİNAT TALEBİNE İLİŞKİN USULİ MESELELER
600
14.3.1. Davanın Tarafları
600
14.3.1.1. Davalılar
600
14.3.1.2. Davacılar
601
14.3.2. Yetkili Mahkeme
603
14.3.3. Zaman Aşımı
606
14.3.4. Delil Sorunları
608
14.4. REKABET HUKUKUNDA ADLİ VE İDARİ YARGI DÜZENLERİ ARASINDAKİ ÇELİŞKİLİ KARARLAR
610
BİBLİYOGRAFYA
615
Kitaplar ve Tezler
615
Makaleler ve Araştırma Yazıları
620
Konferanslar, Raporlar ve Diğer Kaynaklar
625
İçtihat: Türkiye
629
İçtihat: Diğer Yargı Daireleri
665
KAVRAMLAR DİZİNİ
669
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Cardfinans ( Finansbank )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Worldcard ( YKB - Vakıfbank - Anadolubank - Albaraka )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.187,50 | 1.187,50 |
-
Yeni-%5
Satışta değil -
Yeni-%3
Satışta değil
-
