Sınır Dışı Ve İdari Gözetim

Av. Hamdullah DEMİR

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ . 7

İÇİNDEKİLER  9

KISALTMALAR . 13

GİRİŞ .. 15

BİRİNCİ BÖLÜM

1. SINIR DIŞI ETME . 19

A.1. 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Öncesi Sınır Dışı Etme  20

A.2. Sınır Dışı Etme ve Geri İade Arasındaki İlişki-Farklılıklar  22

A.3. Geri Göndermeme İlkesi (non-refoulement prensibi)  24

A.4. Türkiye’nin Taraf Olduğu Uluslararası Sözleşmeler Bakımından Yabancıların Sınır Dışı Edilmeleri ve Sözleşmelerin Sağladığı Güvenceler  26

A.4.1. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Ek Protokolleri . 27

A.4.2. 1951 Tarihli Mültecilerin Hukuki Durumuna Dair Cenevre Sözleşmesi  31

A.4.3. Avrupa Sosyal Şartı .. 31

A.4.4. Avrupa İkamet Sözleşmesi . 32

A.4.5. Tüm Göçmen İşçilerin ve Aile Fertlerinin Haklarının Korunmasına Dair Uluslararası Sözleşme . 32

A.5. 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Hükümleri Uyarınca Yabancıların Sınır Dışı Edilmeleri . 34

A.5.1. Sınır Dışı Etme İşlemine Konu Yabancılar  34

A.5.2. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununa Göre Sınır Dışı Etme Sebepleri  38

A.5.2.1. 5237 Sayılı Kanunun 59 uncu maddesi kapsamında sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilenler(m.54/1-a); . 38

10

A.5.2.2. Terör örgütü yöneticisi, üyesi, destekleyicisi veya çıkar amaçlı suç örgütü yöneticisi, üyesi veya destekleyicisi olanlar ( m.54/1-b);  43

A.5.2.3. Kamu düzeni, kamu güvenliği ve kamu sağlığı açısından tehlikeli oldukları değerlendirilenler (m.54/1-d),  53

A.5.2.4. Türkiye’ye giriş, vize ve ikamet izinleri için yapılan işlemlerde gerçek dışı bilgi ve sahte belge kullananlar(m.54/1-c),  75

A.5.2.5. Vize veya vize muafiyeti süresini on günden fazla aşanlar veya vizesi iptal edilenler(m.54/1-e),  80

A.5.2.6. Türkiye’de bulunduğu süre zarfında geçimini meşru olmayan yollardan sağlayanlar (m.54/1-ç) .. 85

A.5.2.7. İkamet izinleri iptal edilenler (m.54/1-f) İkamet izni bulunup da süresinin sona ermesinden itibaren kabul edilebilir gerekçesi olmadan ikamet izni süresini on günden fazla ihlal edenler(m.54/1-g) . 85

A.5.2.8. Çalışma izni olmadan çalıştığı tespit edilenler(m.54/1-ğ) . 85

A.5.2.9. Türkiye’ye yasal giriş veya türkiye’den yasal çıkış hükümlerini ihlal edenler ya da bu hükümleri ihlale teşebbüs edenler (m.54/-h);  91

A.5.2.10. Hakkında türkiye’ye giriş yasağı bulunmasına rağmen türkiye’ye geldiği tespit edilenler (m.54/1-ı)  96

A.5.2.11. Uluslararası koruma başvurusu reddedilen, uluslararası korumadan hariçte tutulan, başvurusu kabul edilemez olarak değerlendirilen, başvurusunu geri çeken, başvurusu geri çekilmiş sayılan, uluslararası koruma statüleri sona eren veya iptal edilenlerden haklarında verilen son karardan sonra bu kanunun diğer hükümlerine göre Türkiye’de kalma hakkı bulunmayanlar(m.54/1-i);  99

A.6. Hakkında Sınır Dışı Kararı Alınmayacaklar . 104

11

A.7. Sınır Dışı Etme Kararı, Tebliği ve Uygulanması  109

A.8. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı Yargı Yolu .. 114

A.8.1. Yetkili Mahkeme; . 114

A.8.2. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı Dava Açma Süresi  114

A.8.3. Yargı Yoluna Başvurmanın Yürütmeyi Durdurması ve İstisnaları . 115

A.8.4. Adli Yardım  119

A.8.5. İdare Mahkemesi Kararına Karşı Başvuru .. 120

A.9. Sınır Dışı Kararın İcrasının Sonuçları .. 121

İKİNCİ BÖLÜM

1. SINIR DIŞI EDİLEN YABANCILAR HAKKINDA İDARİ GÖZETİM 125

B.1. YUKK Öncesi İdari Gözetim  125

B.2. AİHS Kapsamında İdari Gözetim .. 127

B.3. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Uyarınca Sınır Dışı Edilen Yabancıların İdari Gözetim Altına Alınması .. 130

B.3.1. İdari Gözetime Alternatif Yükümlülükler  137

B.3.2. Uluslararası Koruma Başvuru Sahipleri Hakkında İdari Gözetim . 139

B.4. Yabancıların Geri Gönderme Merkezlerinde Tutulması (GGM) .. 140

B.6. Sulh Ceza Hakimliği Kararları . 143

TAHDİT KODLARI: . 157

KODLAR AÇIKLAMASI .. 157

DİLEKÇELER  161

EKLER  161

EK 1 177

EK 2 178

EK 3 179

EK 4 180

EK 5 181

KAYNAKÇA  183