^{HSK ve Yüksek Mahkeme Kararları Işığında Hakim ve Cumhuriyet Savcılarının}Disiplin Hukuku_{2 Cilt}

Cihan ŞAHİN ( Hakimler ve Savcılar Kurulu Tetkik Hakimi ) 

 

 

İÇİNDEKİLER

Ö N S Ö Z  VII

SUNUŞIX

İÇİNDEKİLER .XI

BİRİNCİ BÖLÜM

TEMEL KAVRAMLAR, DİSİPLİN HUKUKU VE

CEZA HUKUKU İLİŞKİSİ, DİSİPLİN HUKUKUNA HAKİM OLAN TEMEL İLKELER

I- TEMEL KAVRAMLAR  1

A) Disiplin: 1

B) Disiplin Hukuku:. 4

C) Disiplin Soruşturması. 5

D) Disiplin Suçu 6

E) Disiplin Cezası 7

F) Muhakkik . 13

G) Müfettiş . 14

H) Denetim. 15

İ) Araştırma. 19

J) Tefahhus 20

K) İnceleme:. 21

L) Soruşturma 22

M) Kovuşturma İzni. 23

N) Son Soruşturmanın Açılması Kararı . 23

O) Önrapor . 24

P) İnceleme Raporu . 24

R) Soruşturma Raporu . 25

S) İnceleme ve Soruşturma Raporu . 25

T) Tevdi Kararı 25

II- DİSİPLİN HUKUKU ve CEZA HUKUKU İLİŞKİSİ .25

III- CEZA MAHKEMESİ KARARLARININ DİSİPLİN SORUŞTURMASINA ETKİSİ 31

A) Ceza Mahkemesinin Mahkûmiyet Hükümlerinin Disiplin Soruşturmasına Etkisi 32

 

XII İçindekiler

Hükmedilen Hapis Cezasının Ertelenmesinin Disiplin Soruşturmasına

Etkisi36

Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması (HAGB) Kararlarının Disiplin

Soruşturmasına Etkisi41

B) Ceza Mahkemesinin Beraat Hükümlerinin Disiplin Soruşturmasına Etkisi.51

C) Ceza Muhakemesine İlişkin Diğer Kararların Disiplin Soruşturmasına Etkisi81

IV- DİSİPLİN HUKUKUNA HAKİM OLAN TEMEL İLKELER 92

1) Kanunilik (Kanunsuz Suç ve Ceza Olmaz) İlkesi 92

2) Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi 113

3) Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz İlkesi 117

4) Ölçülülük İlkesi .118

5) Savunma Hakkı Tanınmadan Disiplin Cezası Verilemeyeceği İlkesi123

6) Soruşturmanın Gizliliği İlkesi 129

7) Lehe Olan Hükümlerin Uygulanması İlkesi .134

8) Kanun Yollarının Gösterilmesi İlkesi .136

9) Tek Fiile Tek Ceza Verilmesi (Non Bis İn İdem) İlkesi140

10) Disiplin Soruşturmasının Bağımsızlığı İlkesi 147

11) Eşitlik İlkesi .153

12) Çelişme İlkesi156

13) Şahsilik İlkesi.157

14) Aleyhe Düzeltme Yasağı İlkesi 159

15) Soruşturmacının, Hakkında Soruşturma Açılan Kamu Görevlisinin Dengi veya

Üstü Olması İlkesi .164

16) Vicahilik (Yüzyüzelik/Doğrudan Doğruyalık) İlkesi166

17) Disiplin Cezasının Geri Alınmazlığı İlkesi.167

a) İdari İşlemin Geri Alınması 168

b) İdari İşlemin Kaldırılması .170

c) Disiplin Cezalarının Geri Alınması171

18) Gerekçe İlkesi .176

19) Geçmişe Yürümezlik İlkesi (Geçmişe Etki Yasağı) .184

20) Daha Hafif Cezaya Karar Verme İlkesi .187

21) Kılık Değiştirmiş Disiplin Cezası Verme Yasağı192

22) Kanuna Aykırı Olarak Elde Edilmiş Bulguların Delil Olarak Kullanılamayacağı

İlkesi .192

 

İçindekiler XIII

 

İKİNCİ BÖLÜM

 

HUKUKA AYKIRI DELİLLER VE TESADÜFEN ELDE EDİLEN DELİLLERİN

DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA KULLANILMASI

 

A) HUKUKA AYKIRILIK HALLERİ193

1) Genel Olarak 193

2) Aydınlatma Yükümlülüğünün Yerine Getirilmemesi 195

3) Yasak Sorgu/İfade Yöntemlerinin Kullanılması  201

4) Delillerin Elde Edilmesinde Hukuka Aykırı Yöntemlerin Kullanılması  205

5) Delil Yasaklarının Uzak Etkisi . 206

B) YARGI KOLLARI BAĞLAMINDA HUKUKA AYKIRI DELİL SORUNU.209

a) Ceza Yargılamasında Hukuka Aykırı Deliller. 209

b) Medeni Yargılamada Hukuka Aykırı Deliller 215

c) İdari Yargıda Hukuka Aykırı Deliller . 216

d) Disiplin Hukukunda Hukuka Aykırı Deliller 220

C) HUKUKA AYKIRI DELİLLER KONUSUNA AİHM VE YÜKSEK MAHKEMELERİN YAKLAŞIMI .227

1) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Yaklaşımı  227

2) Anayasa Mahkemesi’nin Yaklaşımı 230

3) Yargıtay’ın Yaklaşımı 236

4) Danıştay’ın Yaklaşımı . 251

D) İLETİŞİMİN DENETLENMESİ YOLUYLA ELDE EDİLEN DELİLLERİN DİSİPLİN

SORUŞTURMASINDA KULLANILMASI 261

E) TESADÜFEN ELDE EDİLEN DELİLLER .272

1) Arama veya Elkoyma Sırasında Elde Edilen Tesadüfi Deliller. 272

2) İletişimin Denetlenmesi Sırasında Elde Edilen Tesadüfi Deliller 278

a) Danıştay Uygulaması 284

b) Yargıtay Uygulaması . 295

Yargıtay Daire Kararları 299

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

HÂKİM VE SAVCILARIN TASNİFİ,

HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU’NUN YAPISI,

GÖREVLERİ, DAİRELERİN ÇALIŞMA USÛL VE ESASLARI

 

I- HÂKİM ve SAVCILARIN TABİ OLDUKLARI SORUŞTURMA USÛLÜ YÖNÜNDEN TASNİFİ303

 

XIV İçindekiler

A) Hâkim ve Savcı Yardımcıları303

B) 2802 ve 6087 Sayılı Yasalara Tabi Hâkim ve Savcılar313

Mevzuat .313

Araştırma, İnceleme ve Soruşturma İşlemleri T.C. Adalet Bakanlığı Ceza

İşleri Genel Müdürlüğü Tarafından Yürütülen Hâkim ve Savcılar 315

Araştırma, İnceleme ve Soruşturma İşlemleri HSK 1. Dairesi Tarafından

Yürütülen Hâkim ve Savcılar319

C) Yargıtay Üyelerihakkındaki Hükümlere Tabi Olanlar321

D) Hâkimler ve Savcılar Kurulu Üyeleri .323

Genel Olarak323

Disiplin Soruşturma ve Kovuşturması323

Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Halleri326

Diğer Suçlar .328

HSK’daki Diğer Hâkimler ve Kurul Başmüfettişleri/Müfettişleri329

E) Yüksek Mahkeme Üyeleri ile Bu Mahkemelerde Görevli Hâkim ve Savcılar 331

1) Anayasa Mahkemesi .331

a) Anayasa Mahkemesi Üyelerinin Nitelikleri ve Seçimi 331

b) Anayasa Mahkemesi Üyeleri Hakkındaki Disiplin ve Ceza

Soruşturma/Kovuşturmaları 332

aa) Anayasa Mahkemesi Üyelerinin Disiplin Soruşturması İşlemleri .333

bb) Anayasa Mahkemesi Üyelerinin Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü

Halleri.336

cc) Anayasa Mahkemesi Üyelerinin Diğer Suçları336

c) Anayasa Mahkemesindeki Diğer Hâkimler.337

2) Yargıtay .339

a) Genel Olarak 339

b) Yargıtay Üyeleri Hakkındaki Disiplin Soruşturma ve Kovuşturması341

c) Yargıtay Üyelerinin Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Halleri .344

d) Yargıtay Üyelerinin Diğer Suçları345

e) Yargıtay’daki Diğer Hâkim ve Savcılar 350

3) Danıştay 351

a) Genel Olarak 351

b) Danıştay Üyeleri Hakkındaki Disiplin Soruşturma ve Kovuşturması.352

c) Danıştay Üyelerinin Kişisel Suçları354

d) Danıştay Üyelerinin Görev Suçları355

e) Danıştay’daki Diğer Hâkim ve Savcılar .356

4) Uyuşmazlık Mahkemesi.357

 

İçindekiler XV

a) Mahkemenin Yapısı . 357

b) Uyuşmazlık Mahkemesi Üyelerinin Disiplin ve Ceza

Soruşturma/Kovuşturmaları 358

c) Uyuşmazlık Mahkemesindeki Diğer Hâkim ve Savcılar . 358

5) Sayıştay. 359

a) Genel Olarak 359

b) Sayıştay Meslek Mensuplarının Nitelikleri ve Seçimi 360

c) Disiplin Soruşturma ve Kovuşturması 362

d) Görev Suçları . 363

e) Kişisel Suçlar 363

f) Sayıştay Denetçileri ile Sayıştay Başsavcısı ve Savcıları . 364

F) Askeri Hâkim ve Savcılar 365

1) Eski Düzenlemeler  365

a) Askeri Yargıtay. 366

b) Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 367

c) Askeri Hâkimler Kanunu’na Tabi Askeri Hâkim ve Savcılar 369

2) Askeri Mahkemelerin Kaldırılması 371

3) 694 SAYILI KHK ve 7078 Sayılı Yasayla Kabul Edilen Düzenleme  372

4) 7329 sayılı Yasayla Yapılan Düzenleme  375

a) Askeri Yargıtay. 375

b) Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 376

c) Milli Savunma Bakanlığınca, Mevcut Sınıfları Korunarak Milli

Savunma Bakanlığı veya Genelkurmay Başkanlığının Hukuk

Hizmetleri Kadrolarına Atanan Eski Askeri Hâkim ve Savcılar . 376

II- HÂKİMLER ve SAVCILAR KURULU’NUN YAPISI, GÖREVLERİ ve TEŞKİLATI.379

A) Hâkimler ve Savcılar Kurulu’nun Yapısı 379

1) Tarihsel Süreç 379

a) Yüksek Hâkimler Kurulu’nun Kuruluşu 379

b) 2461 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK) Kanunu 383

c) 6087 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanunu 383

2) Mer‘i Düzenleme 384

a) Genel Olarak 384

b) HSK’nın Yapısı ve Üyelerin Seçimi 388

aa) Cumhurbaşkanı Tarafından Seçilen Üyeler . 388

bb) TBMM Tarafından Seçilen Üyeler 389

c) HSK Üyeliğinin Sona Ermesi. 390

 

XVI İçindekiler

B) Hâkimler ve Savcılar Kurulu’nun Görevleri .391

C) Hâkimler ve Savcılar Kurulu’nun Teşkilatı .393

1) Başkanlık .393

a) Başkan393

b) Başkanvekili394

2) Genel Kurul394

a) Genel Kurul’un Görevleri .394

b) Genel Kurul’un Çalışma Usûlü395

c) Genel Kurul’un Toplantı ve Karar Yeter Sayısı397

d) Genel Kurul’un İlk Defa Verdiği Kararlara Karşı Kanun Yolu.398

e) Gündem Görüşme Tutanakları ve Kararların Yazımı 400

3) Daireler400

a) Birinci Daire401

b) İkinci Daire .402

c) Dairelerin Çalışma Usûlü 402

aa) Dairelerin Toplanması ve Toplantı Gündemi .402

bb) Görüşme Usûlü 403

cc) Toplantı ve Karar Yeter Sayısı 404

4) Genel Sekreterlik.405

5) Teftiş Kurulu 411

6) Hizmet Birimleri 416

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

 

HÂKİM VE SAVCILARIN SORUMLULUK TÜRLERİ,

HÂKİM VE SAVCILAR HAKKINDAKİ DİSİPLİN SORUŞTURMASININ

 

USÛL VE ESASLARI

 

I) HÂKİM ve SAVCILARIN SORUMLULUK TÜRLERİ. 419

A) Disiplin Sorumluluğu 419

B) Cezai Sorumluluk420

C) Hukuki Sorumluluk .420

1) Mülga HUMK Döneminde Hukuki Sorumluluk 422

2) 6100 Sayılı HMK Hükümlerine Göre Hukuki Sorumluluk.423

3) Koruma Tedbirlerinden Kaynaklanan Tazminat Sorumluluğu.431

4) HSK Uygulamasında Rücu Prosedürü 452

 

İçindekiler XVII

II) HÂKİM ve SAVCILAR HAKKINDAKİ DİSİPLİN SORUŞTURMASININ USÛL ve ESASLARI .457

A) Uluslararası Belgelerde Hâkim ve Savcıların Disiplin Sorumluluğu ile

Uygulanacak Disiplin Prosedürleri . 457

a) Genel Olarak. 457

b) Uluslararası Belgelerde Hâkim ve Savcıların Disiplin Sorumluluğu. 457

1) Birleşmiş Milletler Yargı Bağımsızlığı Temel İlkeleri

(26 Ağustos - 6 Eylül 1985)  459

2) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Hâkimlerin Bağımsızlığı, Etkinliği ve

Rolü Hakkında Üye Devletlere Yönelik R (94) 12 Sayılı Tavsiye Kararı

(13 Ekim 1994). 460

3) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin Hâkimlerin Bağımsızlığı,

Etkinliği ve Sorumlulukları hakkında üye devletlere yönelik CM/Rec

(2010) 12 sayılı Tavsiye Kararının Eki (17 Kasım 2010)  462

4) Hâkimlerin Statüsüne İlişkin Avrupa Şartı (Strazburg, 8-10 Temmuz

1998) . 463

5) Avrupa Hâkimleri Danışma Konseyi (CCJE) 1 (2001) No.lu Görüş

(Strazburg, 23 Kasım 2001) . 464

6) Avrupa Hâkimleri Danışma Konseyi (CCJE) 3 nolu Görüşü

(Strazburg, 19 Kasım 2002) . 465

7) Avrupa Hâkimleri Danışma Konseyi (CCJE) 10 nolu Görüş

(Strazburg, 23 Kasım 2007) . 469

8) Avrupa Hâkimleri Danışma Konseyi Magna Carta Çalışma Grubu

(CCJE-MC) tarafından hazırlanan Hâkimlerin Magna Carta’sı

(Strazburg, 17 Kasım 2010) . 470

9) Avrupa Yargıçları Danışma Konseyi (CCJE) Yargıçların Çalışmalarının

Değerlendirilmesi, Adaletin Kalitesi ve Bağımsız Yargıya Saygı Konulu

17 No.Lu Görüş (2014) (Strazburg, 24 Ekim 2014)  470

10) Avrupa Hâkimleri Danışma Konseyi (CCJE) 18 (2015) No.lu Görüş

(Londra, 16 Ekim 2015) . 471

11) Avrupa Savcıları Danışma Konseyi (CCPE) 9 (2014) Sayılı Görüş

(Strazburg, 17 Aralık 2014) 473

12) Avrupa Yargı Kurulları Ağı (AYKA) Disiplin Prosedürlerine İlişkin

Asgari Standartlar ve Hâkimlerin Sorumluluğu . 474

13) Birleşmiş Milletler Bangalore Yargı Etiği İlkeleri 476

14) Savcılar İçin Etik ve Davranış Biçimlerine İlişkin Avrupa İlkeleri

(Budapeşte İlkeleri) . 476

c) Uluslararası Belgelerde Disiplin Prosedürleri . 477

B) Disiplin Soruşturmasının Başlaması. 482

1) Memurlar Hakkındaki Disiplin Soruşturmaları 482

2) Hâkim ve Savcılar Hakkındaki Disiplin Soruşturmaları 494

 

XVIII İçindekiler

3) Disiplin Suçunu Haber Alma Yolları .497

a) Re’sen Harekete Geçme.497

b) Cumhuriyet Başsavcılarının ve Komisyon Başkanlarının İhbarı 498

c) Suçun Müfettiş Tarafından Öğrenilmesi ve Bildirilmesi .500

d) İhbar ve Şikâyet502

aa) Haksız ve Kötüniyetle Yapılan Şikâyetler504

bb) Şikâyetten Vazgeçme.512

C- Soruşturmanın Gizliliği, Bilgi ve Belgelere Erişim Hakkı513

D- İhbar ve Şikâyetlerin Kaydı, İncelenmesi ve İşleme Konulup Konulmayacağının

Karara Bağlanması522

1) Kayıt ve İnceleme 522

2) İhbar ve Şikâyet Dilekçesinin Sunumu ve Karara Bağlanması .524

3) İşleme Konulamayacak Olan İhbar ve Şikâyetler.526

a) 97. maddenin (a) bendi527

b) 97. maddenin (b) bendi528

c) 97. maddenin (c) bendi 531

d) 97. maddenin (d) bendi533

e) 97. maddenin (e) bendi538

E- Araştırma, İnceleme ve Soruşturma İşlemlerinin Yapılması.539

1) Müfettiş veya Muhakkik Görevlendirilmesi 539

2) Araştırma, İnceleme ve Soruşturmanın Esasları543

a) Genel Olarak 543

b) Araştırma İzni .545

c) İnceleme ve Soruşturma İzni546

d) Delillerin Toplanması .551

e) İlgilinin Savunmasının Alınması 573

f) Araştırma, İnceleme ve Soruşturma Raporlarının Hazırlanması 588

F- İnceleme ve/veya Soruşturma Raporlarının Değerlendirilmesi ve Verilen

Kararlar.600

a) Genel Olarak600

b) Müfettiş Tarafından Düzenlenen Raporların Teftiş Kurulu Başkanlığınca

Tahkiki .601

c) Raporların HSK 1. Dairesince Değerlendirilmesi604

d) Adalet Bakanı/Kurul Başkanı’nın “Olur” Yetkisi.608

e) “Olur”un Kapsamı .615

f) Kararların Yazımı ve Tebliği .619

 

İçindekiler XIX

G- HSK 1. Daire Kararlarına Karşı Başvuru Yolları . 623

H- Soruşturma Dosyasının İkinci Daireye İntikali, Kaydı, İncelenmesi ve Sunumu . 628

a) Soruşturma Dosyasının Kaydı ve İncelenmesi 628

b) Soruşturma Dosyalarının Disiplin Bürosunda Adlandırılması . 629

c) Daire Toplantı Gündeminin Oluşturulması. 633

d) Dairenin Toplanması ve Soruşturma Dosyalarının Sunumu . 637

e) Karar Yeter Sayısı 639

f) Kararların Yazımı ve Tebliği 649

I- Soruşturma Dosyasına İlişkin Olarak HSK İkinci Dairesince Verilen

Karar Türleri. 652

1) Soruşturma Dosyasının Eksiklik Sebebiyle İadesi 652

2) İşlemden Kaldırma Kararı . 655

3) Kovuşturma İzni Verilmesi Kararı . 664

4) Kovuşturma Sonucunun Beklenmesi Kararı 669

5) Birleştirme Kararı 680

6) Karar Verilmesine Yer Olmadığı Kararı . 681

7) Ortadan Kaldırma Kararları. 686

a) Soruşturma Dosyasının Ortadan kaldırılması 686

b) Verilen Cezanın Ortadan kaldırılması 688

8) Savunma İstemi Kararı 689

9) Ceza Tayinine Yer Olmadığı Kararı (CTYO) 707

10) Ret Talebinin Geri Çevrilmesi Kararı. 709

11) Disiplin Cezası Kararı. 715

12) Tevhîden Cezalandırma Yöntemi 720

13) Meslekten Ayrılanlar Hakkındaki Disiplin Cezaları 724

İ- HSK 2. Dairesi Kararlarına Karşı Başvuru Yolları. 729

1) Genel Olarak. 729

2) Yeniden İnceleme . 733

3) İtiraz. 744

4) Yargı Yolu 752

a) İptal Davası 763

b) Yürütmenin Durdurulması. 766

c) İptal ve Yürütmenin Durdurulması Kararlarının Yerine Getirilmesi. 769

5) Anayasa Mahkemesi’ne Bireysel Başvuru  787

6) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne Başvuru  789

 

XX İçindekiler

J- Disiplin Soruşturması Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Tarafından

Yürütülen Hâkim ve Savcılar Hakkındaki Soruşturma Usûlü ve Verilen Kararlar794

a) Genel Olarak794

b) İhbar ve Şikâyetlerin Kaydı ve İncelenmesi .796

c) Şikâyetin İşleme Konulmaması Kararı ve Karara Karşı Başvuru Yolu.799

d) Şikâyetin İşleme Konulması ve Görevlendirme .803

e) Adalet Müfettişi/Muhakkik Tarafından Yapılacak Tahkikat 803

f) Düzenlenen Raporların Değerlendirilmesi ve Karara Bağlanması .808

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA

 

A) GENEL OLARAK. 815

B) GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA KARARININ VERİLMESİ . 816

C) GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA KARARININ KALDIRILMASI 825

D) GÖREVDEN UZAKLAŞTIRILANLARIN HAKLARI 830

E) GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA TEDBİRİNİN SÜRESİ 832

F) TCK’NIN 53/5. MADDESİNDEKİ GÜVENLİK TEDBİRİ . 835

 

CİLT

 

ALTINCI BÖLÜM

DİSİPLİN SUÇUNUN UNSURLARI,

DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI

 

I- DİSİPLİN SUÇUNUN TANIMI ve UNSURLARI  843

a) Kanuni Unsur (Tipiklik) .843

b) Maddi Unsur.845

c) Hukuka Aykırılık Unsuru .854

d) Manevi Unsur (Kusurluluk).862

II- DİSİPLİN SUÇ ve CEZALARI  874

GENEL OLARAK 874

1) UYARMA CEZASINI GEREKTİREN DİSİPLİN SUÇLARI879

 

İçindekiler XXI

a) Görevde kayıtsızlık ve düzensizlik. 879

b) Meslektaşlarına, emrindeki personele, görevi nedeniyle muhatap

olduğu kişilere veya iş sahiplerine karşı kırıcı davranmak  909

c) Mazeretsiz olarak göreve geç gelmek ve görevden erken ayrılmak. 924

d) Kanun ve diğer mevzuat ile karar ve talimatlarda açık olarak belirtilen

konularda, işi uzatacak şekilde davranışlarda bulunmak, yazı ve tekitleri

zamanında cevaplandırmamak. 930

e) Bilirkişi seçimi ve görevlendirmesi sırasında kanunlarla belirlenen

kurallara uymamak. 936

f) Nitelik ve ağırlıkları itibariyle maddede düzenlenen eylemlere benzer

eylemlerde bulunmak. 938

2) AYLIKTAN KESME CEZASINI GEREKTİREN DİSİPLİN SUÇLARI 946

3) KINAMA CEZASINI GEREKTİREN DİSİPLİN SUÇLARI 957

a) Hizmet içinde ve dışında, resmi sıfatının gerektirdiği saygınlık ve güven

duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak 958

aa) Özel Hayata İlişkin Eylemler 965

bb) İfade Özgürlüğüne İlişkin Eylemler 988

b) Kılık ve kıyafetinde mesleğin gerektirdiği saygınlığı gözetmemek 1017

c) Devlete ait araç ve gereçleri özel işlerde kullanmak 1021

d) Meslektaşlarına, emrindeki personele, görevi nedeniyle muhatap

olduğu kişilere veya iş sahiplerine kötü muamelede bulunmak. 1022

e) Eşlerinin, reşit olmayan veya kısıtlanmış çocuklarının kazanç getiren

sürekli faaliyetlerini onbeş gün içinde Adalet Bakanlığına bildirmemek  1036

f) Adalet Bakanlığının mevzuat uyarınca verdiği talimatı yerine

getirmemek, büro ve kalemlerin denetimini ihmal etmek. 1037

g) Görevin işbirliği ve uyum içerisinde yapılmasını engelleyici tutum ve

davranışlarda bulunmak . 1045

h) İzinsiz veya kabul edilir mazereti olmaksızın kesintisiz üç gün göreve

gelmemek. 1052

ı) Nitelik ve ağırlıkları itibariyle maddede düzenlenen eylemlere benzer

eylemlerde bulunmak. 1054

4) KADEME İLERLEMESİNİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN DİSİPLİN

SUÇLARI . 1073

a) Mazeretsiz olarak göreve geç gelmeyi veya erken ayrılmayı alışkanlık

haline getirmek. 1074

b) Ödeme gücünün üstünde borçlanmak suretiyle borçlarını ödeyemez

duruma düşmek veya kesinleşmiş borcunu kasten ödemeyerek

hakkında yasal yollara başvurulmasına neden olmak  1078

c) Belirlenen durum ve sürelerde mal beyanında bulunmamak 1090

 

XXII İçindekiler

d) İzinsiz veya kabul edilir mazereti olmaksızın kesintisiz 4 – 9 gün göreve

gelmemek1104

e) Nitelik ve ağırlıkları itibariyle maddede düzenlenen eylemlere benzer

eylemlerde bulunmak .1113

5) DERECE YÜKSELMESİNİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN DİSİPLİN

SUÇLARI1114

a) İzinsiz veya kabul edilir mazereti olmaksızın, bir takvim yılı içinde,

toplam onbeş gün göreve gelmemek1116

b) Meslek mensuplarına yasaklanmış veya mesleğin gerekleriyle

bağdaşmayan kazanç getirici faaliyetlerde bulunmak 1120

6) YER DEĞİŞTİRME CEZASINI GEREKTİREN DİSİPLİN SUÇLARI .1139

a) Kusurlu veya uygunsuz hareket ve ilişkileriyle mesleğin şeref ve

nüfuzunu veya şahsi onur ve saygınlığını yitirmek 1140

b) Yaptıkları işler veya davranışlarıyla görevini doğru ve tarafsız

yapamayacağı kanısını uyandırmak.1154

c) Hatır ve gönüle bakarak veya kişisel duygulara kapılarak görev yaptığı

kanısını uyandırmak 1185

d) Göreve dokunacak surette ve kendi kusurlarından dolayı

meslektaşlarıyla geçimsiz ve dirliksiz olmak1191

e) Madde tayin ve deliller elde edilmemiş olsa bile rüşvet aldığı veya

irtikapta bulunduğu kanısını uyandırmak1195

f) Doğrudan doğruya veya aracı eliyle hediye istemek ve görev sırasında

olmasa dahi çıkar sağlamak amacı ile verilen hediyeyi kabul veya

iş sahiplerinden borç istemek veya almak.1206

g) 2802 sayılı Yasanın 69/2. maddesinin son cümlesi uyarınca verilecek yer

değiştirme cezası.1215

7) MESLEKTEN ÇIKARMA CEZASINI GEREKTİREN DİSİPLİN SUÇLARI.1227

A) Tekerrür Eden Yer Değiştirme Cezaları Nedeniyle Meslekten Çıkarma

(m. 69/2) .1231

B) Kesinleşmiş Mahkûmiyet Hükmü Nedeniyle Meslekten Çıkarma (m.

69/2)1256

C) Meslekten Çıkarma Cezasını Gerektirmeyen Mahkûmiyet (m. 69/3) .1279

D) Hükümlülüğü Gerektiren Suçun, Mesleğin Şeref ve Onurunu Bozan veya

Mesleğe Olan Genel Saygı ve Güveni Gideren Nitelikte Görülmesi

Nedeniyle Meslekten Çıkarma (m. 69/4) 1290

E) Fiil Suç Teşkil Etmezse ve Hükümlülüğü Gerektirmese Bile, Fiilin

Mesleğin Şeref ve Onurunu ve Memuriyet Nüfuz ve İtibarını Bozacak

Nitelikte Görülmesi Nedeniyle Meslekten Çıkarma (m. 69/Son) 1293

III - BİR ÜST VEYA ALT DERECE DİSİPLİN CEZASI UYGULANMASI 1316

1) Bir Üst Derece Disiplin Cezası Uygulanması .1316

 

İçindekiler XXIII

a) Devlet Memurları Kanunu’ndaki Tekerrür Uygulaması 1317

b) Hâkimler ve Savcılar Kanunu’ndaki Tekerrür Uygulaması 1325

2) Bir Alt Derece Disiplin Cezası Uygulanması . 1336

IV - DİSİPLİN CEZASININ SONUÇLARI .1347

1) Derhal Uygulanmaları 1347

2) Terfi Yönünden Etkisi. 1350

3) Birinci Sınıfa Ayrılma/Birinci Sınıf Olma Yönünden Etkisi  1353

4) Atama Yönünden Etkisi 1358

5) Mesleğe Tekrar Atanma Yönünden Etkisi 1360

6) Meslekten Çıkarma Cezasının Başka Bir Kamu Görevini İfaya Etkisi 1361

V - ZAMANAŞIMI .1362

1) Genel Olarak 1362

2) 2802 Sayılı Yasada Düzenlenen Zamanaşımı Türleri 1366

a) Soruşturma açma zamanaşımı . 1366

b) Ceza verme zamanaşımı . 1367

c) Suç zamanaşımı 1369

d) Özel zamanaşımı. 1373

3) Zamanaşımı Sürelerinin Hesabı . 1376

VI - DİSİPLİN CEZALARININ SİCİLDEN SİLİNMESİ.1383

 

YEDİNCİ BÖLÜM

HÂKİM VE SAVCILAR HAKKINDAKİ

CEZA SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMASI

 

I) KORUMA TEDBİRLERİNİN UYGULANMASI.1399

II) CEZA SORUŞTURMA ve KOVUŞTURMASI 1413

Disiplin ve Ceza Soruşturmalarının Birlikte Yürütülmesi 1414

Görevden Doğan veya Görev Sırasında İşlenen Suçlar 1415

1) Kovuşturma İzni 1431

2) Kovuşturma Sonucunun Beklenmesi 1435

3) İddianame Tanzimi . 1435

4) Son Soruşturmanın Açılması/Açılmaması Kararı  1438

5) Son Soruşturmanın İadesi Kararı  1455

Kişisel Suçlar 1457

 

XXIV İçindekiler

Ağır Ceza Mahkemesinin Görevine Giren Suçüstü Halleri1465

Kişisel Suçlara ve Görev Suçlarına İlişkin Ortak Hükümler1473

Yargıtay Üyeleri Hakkındaki Hükümlere Tabi Olanlar.1476

CMK’nın 161/8. maddesindeki Soruşturma ve Kovuşturma Usûlü 1478

Hâkim ve Savcıların Suçlarına İştirak Edenler.1480

Kabahatler ve Trafik Suçları1488

 

SEKİZİNCİ BÖLÜM

 

EN ÜST DERECELİ KOLLUK AMİRLERİ HAKKINDAKİ

ÖZEL SORUŞTURMA USÛLÜ

 

Genel Olarak.1495

2802 Sayılı Yasa Hükümlerine Tabi Eylemler1496

En Üst Dereceli Kolluk Amirleri 1507

Soruşturma İzni 1509

Kovuşturma İzni1511

HSK’nın 3 no.lu Genelgesindeki Esaslar1517

 

DOKUZUNCU BÖLÜM

AF KANUNLARI VE

 

GEÇİCİ 3. MADDE KAPSAMINDAKİ DOSYALAR

 

1) Af Kavramı ve Türleri  1521

2) Disiplin Cezalarının Affı. 1524

3) Disiplin Affı İle İlgili Yasal Düzenlemeler 1527

a) 03.01.1986 Tarih ve 18977 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanarak Yürürlüğe

Giren 25.12.1985 Tarih ve 3249 Sayılı Memurlar İle Diğer Kamu Görevlilerinin

Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun 1529

b) 07.07.1992 Tarih ve 21277 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanarak Yürürlüğe

Giren 18.06.1992 Tarih ve 3817 Sayılı Memurlar İle Diğer Kamu Görevlilerinin

Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun1530

c) 03.09.1999 Tarih ve 23805 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanarak Yürürlüğe

Giren 28.08.1999 Tarih ve 4455 Sayılı Memurlar İle Diğer Kamu Görevlilerinin

Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun 1531

d) 04.07.2006 Tarih ve 26218 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanarak Yürürlüğe

Giren 22.06.2006 Tarih ve 5525 Sayılı Memurlar İle Diğer Kamu Görevlilerinin

Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun.1532

 

İçindekiler XXV

e) 12.12.2014 Tarih ve 29203 (Mükerrer) Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanarak

Yürürlüğe Giren 02.12.2014 Tarih ve 6572 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu

ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına

Dair Kanun . 1537

4) 6572 Sayılı Yasa Kapsamındaki Eylemler ve Yapılan İşlemler1538

5) 6087 Sayılı Yasanın Geçici 3. Maddesi Kapsamındaki Dosyalar.1540

 

ONUNCU BÖLÜM

OLAĞANÜSTÜ HÂL KHK İŞLEMLERİ VE

MESLEKTEN ÇIKARMA KARARLARI

 

A) Darbe Girişimi ve Hâkim/Savcıların Görevden Uzaklaştırılmaları 1543

B) Olağanüstü Hâl İlânı ve Uzatılması 1545

C) Olağanüstü Hâl KHK’ları ve KHK’ların Kabul Edilmesine Dair Yasalarda

Hâkim/Savcılar İçin Öngörülen Düzenlemeler. 1545

D) 7145 Sayılı Yasa İle 375 Sayılı KHK’ya Eklenen Geçici 35. Maddede Öngörülen

Düzenleme. 1551

E) HSK Genel Kurulu Tarafından Yapılan Değerlendirme ve Meslekten Çıkarma

Kararlarının Hukuki Niteliği 1558

F) Yargıtay İçtihatlarında FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü 1562

HÂKİMLER VE SAVCILAR KANUNU 1597

HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU KANUNU . 1649

HÂKİMLER VE SAVCILAR (YÜKSEK) KURULU ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI

HAKKINDA YÖNETMELİK . 1673

HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİ. 1681

TÜRK YARGI ETİĞİ BİLDİRGESİ 1699

TÜRK YARGI ETİĞİ BİLDİRGESİ KAPSAMINDA SOSYAL MEDYA KULLANIM

REHBERİ 1704

BİRLEŞMİŞ MİLLETLER BANGALOR YARGI ETİĞİ İLKELERİ . 1708

SAVCILAR İÇİN ETİK DAVRANIŞ BİÇİMLERİNE İLİŞKİN AVRUPA ESASLARI “BUDAPEŞTE

İLKELERİ” 1714

K A Y N A K Ç A 1717