Yeni
9786253819576
402213
https://www.legalkitabevi.com/idare-ve-yoneticiler-icin-ihaleden-kesin-hesaba-yapim-isi-hakedis-rehberi--1.htm
Yapım İşi Hakediş Rehberi İdare ve Yöneticiler İçin İhaleden – Kesin Hesaba
807.5
İbrahim Atalay (İnşaat Mühendisi)
İçindekiler
Önsöz
5
BİRİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞME İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER VE
SÖZLEŞMENİN HUKUKİ NİTELİKLERİ
1. MEVZUAT TAKİBİ VE DEĞİŞİKLİKLERİN TAKVİME BAĞLANMASI
27
1.1. Mevzuat Değişikliklerinin Yılın Son Aylarında Yapılması
28
1.2. Mevzuatın Uygulamayı Kolaylaştırmak Amacıyla Bütünleştirilmesi
29
1.3. Güncel Mevzuata Göre Hareket Etme Zorunluluğu
30
2. TEKLİF MEKTUBUNUN SÖZLEŞME HUKUKU AÇISINDAN ÖNEMİ
30
3. ALTYAPI İŞLERİ, KÜLTÜR VARLIKLARI, TOKİ İHALELERİ ve BİT’LERE ÖZEL HUSUSLAR
32
3.1. Kültür Varlıkları İhalelerine Özel Hususlar
33
3.2. TOKİ İhalelerine Özel Hususlar
37
3.3. Uluslararası Anlaşmalar Gereği Dış Finansman Kullanılan İşler
37
3.4. Belediye ve Diğer Kurum Şirketlerinin Yapım İşleri ve İstisnaları
37
4. YAPIM İŞİ SÖZLEŞME TÜRLERİ, NİTELİKLERİ VE ANLAŞMAZLIKLARDA YETKİLİ MERCİLER
38
4.1. Yapım Sözleşmesinde Tanımlar
38
4.2. Sözleşme Yapma ve Tip Sözleşmelere Uyma Zorunluluğu
39
4.3. Teklif Türüne Göre Sözleşme Çeşitleri (ATGB, TBF, KS)
39
4.4. Yapım Sözleşmesinin Hukuki Nitelikleri ve Temel İlkeleri
40
4.4.1. Eser Sözleşmesi Niteliği Taşıması (TBK)
40
4.4.2. Ani Edimli Sözleşme Niteliği Taşıması (TBK)
40
4.4.3. Delil Sözleşmesi Niteliği Taşıması
41
4.4.4. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmesi ve Tarafların Eşitliği İlkesi
41
4.4.5. Sözleşme ve Eklerinin Öncelik Sıralaması
41
4.4.6. Sözleşmede Değişiklik Yapılma Şartları ve Sözleşmenin Değişmezliği İlkesi
42
4.5. Anlaşmazlıklarda Mahkeme Öncesi İtiraz Mercileri (İDARE, YFK, KİK, GİB)
44
4.5.1. İdare Dışında Başvurulacak Merciler
44
4.5.2. Yüksek Fen Kurulunun Anlaşmazlıkları Çözme Yetkisi
45
4.6. Anlaşmazlıklarda Görevli Mahkeme
46
4.7. Anlaşmazlıkların Ortadan Kaldırılması İçin Üst Denetim Biriminin Kurulması
47
İKİNCİ BÖLÜM
İHALE VE SÖZLEŞME ÖNCESİ YAPILACAK İŞLEMLER
5. İHALE HAZIRLIK AŞAMASINDA BİLİNMESİ VE YAPILMASI GEREKEN ÖNEMLİ İŞLEMLER
50
5.1. İşe Uygun Yüklenici Seçimi ve İşin Doğru Yaptırılması
51
5.1.1. Yüklenici Olabilecek Şirket Türleri ve Özellikleri
51
5.1.2. İhale Mevzuatının Doğru Yükleniciyi Seçmede Eksik Yönleri
53
5.1.3. Yüklenicilerin Disiplinli Çalışması Sağlanmalı ve Gerekli Durumlarda Yasaklama İşlemi Yapılmalıdır
54
5.1.4. Ekonomik ve Mali Yeterlilikler ile Benzer İş Oranı Üst Limitten Seçilerek Güçlü Firmalar Tercih Edilebilir
56
5.1.5. Fiyat Dışı Unsur, Puanlama ve Bunlara Yönelik Düzenlemeler
58
5.2. İş Deneyim Belgesi, Benzer İş Seçimi, Diploma, Belge Güncelleme ile İlgili Bilinmesi Gereken Önemli Hususlar
61
5.2.1. Benzer İş Olarak Kabul Edilecek İş Deneyim Belgesi Seçimi
65
5.2.2. İş Deneyimi Kabul Edilecek Meslek Seçimi ve Mezuniyet Belgesi İş deneyim Hesabı
66
5.2.3. Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi İle İlgili Önemli Hususlar
68
5.2.4. İş Deneyim Belgesi ve Diploma Kullanımı İle İlgili Kurallar
70
5.2.5. İş Deneyim Sahibi Ortak Temsile ve Yönetime de Yetkili Olmalıdır
73
5.3. İhale Yöntemi Doğru Seçilmeli, Proje ve Ödenekle İlgili Kriterlere Uyulmalıdır
74
5.3.1. İhale Usullerini Tanıma ve Uygun İhale Usulünün Seçimi
74
5.3.2. İhale Yönteminin Mevzuata Uygun Seçimi ve Önemli Mevzuat Hükümleri
75
5.3.3. İdarelerin Ortak İhale Yapması veya Protokolle Diğer İdarelere İş Yaptırması Mümkün mü?
79
5.3.4. Aynı Kurumun Farklı Dairelerine Ait İşler İçin Tek İhale Yapılabilir mi (Özellikle Doğrudan Temin)
79
5.3.5. Uygun İhale Yöntemini Kullanmayan Memur Kasıtlı Suç İşlemiş Sayılır
80
5.4. Kamulaştırma ve Ruhsat İşlemleri Tamamlanmış Olmalıdır
80
5.4.1. Kamulaştırma İle İlgili Hususlar ve Muafiyetler
81
5.4.2. İnşaat/Kazı Ruhsatı ve İzin İşlemleri İle İlgili Hususlar
82
5.5. Bütçe Kodu Seçimi, Ödenek Dilimleri, Ödeme Yeri ve Şartları Sözleşmede Belirtilmelidir
83
5.5.1. Ödemelerde Geçerli Para Birimi
84
5.6. İhale Dokümanının Hazırlanması, Yaklaşık Maliyet ve Eşik Değerler
84
5.6.1. Yaklaşık Maliyet Hesabı, Güncellenmesi ve Gizliliği
85
5.6.2 Aşırı Düşük Sorgulama ve Sıralı İş Kalemleri Listesi Hazırlanması
88
5.6.3. Eşik Değerlere Ait Kurumca Her Yıl Yayınlanan Tablo ve Diğer Önemli Parasal Limitler (Açıklamalı)
90
5.6.4. İhale Dokümanlarının Hazırlanması ve İmzalanması
91
5.6.5. Eşik Değerlerin Altında Kalmak Amacıyla İhaleler Kısımlara Bölünmemeli
93
5.6.6. Tasarruf tedbirlerine uygun hareket edilmesi
94
5.7. İhale Komisyonunun Kurulması ve Üyelerinin Sorumlulukları
94
5.7.1. İhale Komisyon Üyelerinin İhale Dosyasında Yapmaları Gereken İncelemeler
95
5.7.2. Kamu İhale Kurulu Kararlarına Karşı İdarelerin İtiraz Yolları
97
5.8. Teklif Türü ve Sözleşme Tipinin Seçilmesi (ATGB, TBF, KS)
98
5.8.1. Kısmi Teklife Açık Yapım İşi İhalesi Öngörülmesi Hali
99
5.9. İhalelerde Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (N) İşe Uygun Seçilmelidir
101
5.9.1. Kamu İhale Genel Tebliğinin (N) Katsayısı ile İlgili Hükümleri
101
5.9.2. Sınır Değer Hesabı ve Aşırı Düşük Teklifler
102
5.10. Uygulama Projeleri İle İlgili Hususlar
104
5.10.1. İhaleye Projesiz Çıkılabilir mi?
104
5.10.2. Projeler İyi İncelenmeli Abartılı Masraflardan Kaçınılmalı, Detaylar Gözden Geçirilmelidir
105
5.11. Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Fiyat Tarifleri İle Teknik Tarifler İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır
107
5.11.1. Teklif Cetvelinde Yuvarlama ve Aritmetik Hata
110
5.11.2. Pazarlık İhalesi Tekliflerine Özel Hususlar
111
5.12. Pursantaj Listeleri ile Mahal Listeleri İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır (ATGB İşlerde)
111
5.13. Teknik Şartnameler İşe Uygun Hazırlanmalı Varsa Ulusal Şartnameler Kullanılmalıdır
113
5.13.1. Ulusal Standartlara Göre İş Yaptırmanın Önemi
114
5.13.2. Uyulması Gereken Şartname ve Yönetmeliklere Örnekler
115
5.14. Avans ve İhzarat Verilip Verilmeyeceği Sözleşmede Belirtilmelidir
115
5.14.1. Avans Öngörülmesi, Ödeme Şartları, Üst Limit ve Faiz İşletimi
115
5.14.2. İhzarat Öngörülmesi ve Ödenme Şartları
117
5.15. Yerli Malı Zorunluluğu ve Yerli İstekli Lehine Fiyat Avantajı Uygulaması ile İlgili Önemli Hususlar
118
5.16. Fiyat Farkı Öngörülmesi Hali ve Yapılacak İşlemler
122
5.16.1. Ağırlık Oranlarının Gerçekçi Olarak Belirlenmesi Gerekir
123
5.16.2. Kullanılacak Endekslerin ve Alt Endekslerin Doğru Belirlenmesi Gerekir
125
5.17. Fiyat Farkı Öngörülmemesi veya Gerçekçi Belirlenmemesi Durumu
126
5.17.1. İfa Güçlüğü ve İfanın İmkânsız Hale Gelmesi İle İlgili Hükümler
126
5.17.2. İdareden Kaynaklı Süre Uzatım Hallerinde Fiyat Farkı Ödenmesi
128
5.18. Geçici Kabul (%3) ve Kesin Hesap Kesintileri (%3) Teminatı
129
5.19. Hakediş Yapılma Zamanı ve Birden Fazla Hakediş Yapılması
129
5.20. İşin Süresi Çalışılamayan Günler ve Ödenek Durumu Dikkate Alınarak Hesaplanmalıdır
129
5.20.1. Havanın Fen Noktasında Çalışılamayacak Günler Seçilirken Dikkat Edilecek Hususlar
130
5.21. Yeni Birim Fiyatlar İçin Kâr ve Genel Gider Oranı Sözleşmede Belirtilmelidir
132
5.22. Teknik Personel Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır
133
5.22.1. İş Güvenliği ile İlgili Hükümler
134
5.22.2. İş Güvenliği Uzmanı Bulundurma ile ilgili Hususlar
135
5.23. Makine Teçhizat Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır
135
5.23.1. Makine ve Araç Gerecin Kendi Malı Olma Şartı İstenebilir Mi?
136
5.23.2. İdare Personeli Kullanımı İçin İhalelerde Araç Gereç İstenmesi Durumu
136
5.24. Günlük Gecikme Cezası Oranı İşe Uygun Belirlenmelidir
137
5.25. Geçici Kabul ile Kesin Kabul Arasındaki Teminat Süresi İşin Durumuna Göre Belirlenmelidir
138
5.25.1. Teminat Süresinin Başlangıç Tarihi
139
5.25.2. Teminat Süresi Boyunca Yüklenicilerin Periyodik Bakım Yapma Zorunluluğu
139
5.25.3. Kısmi Kabul Öngörülmesi veya Öngörülmemesi Hali
139
5.26. İdare İçin Şantiye Kurulumu İle İlgili Hususlar
140
5.26.1. İşçilerin Kalacağı Şantiye Binaları Gelişi Güzel Kurulmamalı İş Sağlığına Uygun Olmalıdır
141
5.27. İdareye Ait Ocak Yeri, Döküm Sahası ve Nakliye Mesafeleri İhalede Belirtilmelidir
142
5.28. Yer Teslim Süresi Sözleşmede Belirtilmelidir
143
5.29. Yapı Ruhsatına Tabi İşlerde YAMBİS Kaydı İstenmelidir
143
5.30. Mevzuatta Açıklık Bulunmayan Haller İçin “Diğer Hususlar” Bölümüne Madde Eklenmesi
144
5.31. EKAP İŞLEMLERİ VE ELEKTRONİK İHALELER
145
5.31.1. EKAP Üzerinden İhale Hazırlık İşlemleri ve İKN Alınması
145
5.31.2. EKAP Üzerinden Sözleşmenin İmzalanması ve Sonuç İlanı
146
5.31.3. Teklifleri Fiziki Ortamda Alınan İhalelerde EKAP Kaydı
147
5.31.4. Doğrudan Temin Kayıt No Alınması ve EKAP’ta Yayınlanması
147
5.31.5. EKAP Üzerinden Gerçekleştirilecek Sözleşme İşlemleri
148
6. SÖZLEŞME İMZA AŞAMASINDA YAPILMASI GEREKEN İŞLEMLER
149
6.1. İhalelere İtiraz ve Süreleri, Ön Mali Kontrol ve Yasaklı Sorgulama
149
6.1.1. Yükleniciler İhale Dosyasını İncelemeli Hataları Bildirmelidir
159
6.2. Vergi ve SGK Borcu Sorgulanmalı Limiti Aşan Borç Durumunda Firmayla Sözleşme İmzalanmamalıdır
160
6.3. Kesin Teminat Alınmalı, Teminat Süresi ve Tutarı İşe Uygun Belirlenmeli ve Teminat ile İlgili Hükümlere Dikkat Edilmelidir
161
6.3.1. Teminat Mektubu Çeşitleri, Teslim Alma, Değiştirme ve İade Şartları
162
6.3.2. Aşırı Düşük Teklife Bağlanan İşlerde Teminat (%9) ve Ek Kesin Teminat (%6) Alınması
167
6.3.3. Teminatların Süresi, Takibi ve Zamanaşımı Halleri ve Hükümsüz Kalması İle İlgili Hususlar
168
6.4. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması ve Ortak Girişimlere Özel Durumlar
169
6.4.1. İdare ve Yüklenicinin Sözleşme İmzalama ile İlgili Sorumlulukları
170
6.4.2. İş Ortaklığı İle İlgili Bilinmesi Gerekenler ve Sözleşme İmzalanmasında Ortak Girişimlere Özel Hükümler
170
6.4.3. Sözleşmeye Davet Süreci (En Fazla 10 Gün)
174
6.5. Sözleşmeye Ait Damga Vergileri ve KİK Payı Yükleniciye Ödettirilmelidir
175
6.5.1. İhaleye Bağlanan İşlerden Üç Çeşit Damga Vergisi Alınır
175
6.5.2. Damga Vergisinden Muaf Olunan Haller
177
6.5.3. Damga Vergilerini Yükleniciler Ödemek Zorunda, İdareler Takip Etmek Zorundadır
178
6.5.4. Damga Vergisi ile İlgili Uygulamada Çelişkili Durumlar ve Çözüm Önerileri
179
6.5.5. KİK Kurum Payının Yüklenici Tarafından Yatırılması Gerekir
180
6.6. SGK Müdürlüğüne (İşin Yapılacağı Yerdeki) Sözleşme İmzalandığına Dair Yazı Yazılmalıdır
181
6.7. Önemli İhale Evrakları Sözleşme Sürecinde Kullanılmak Üzere Yapı Denetim Görevlisine Teslim Edilmelidir
182
6.8. Ortağına Ait İş Deneyim Belgesi Sunan Firmaların Ortaklık Durumu İş Sonuna Kadar Takip Edilmelidir
183
6.9. Sözleşme Tarihinde İsteklinin YAMBİS Kaydı (Ruhsata Tabi Bina İşlerinde) Sorgulanmalıdır
184
6.10. Aşırı Düşük Savunma Dosyası ve Analizleri Yapı Denetim Görevlilerine Verilmelidir
185
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
SÖZLEŞME SONRASI VE HAKEDİŞ ÖNCESİ YAPILACAK İŞLEMLER
7. SÖZLEŞME İMZALANDIKTAN SONRA YAPILACAK İŞLEMLER
187
7.1. İşlerin Denetimi İçin “Yapı Denetim Görevlileri” Ataması Yapılır
188
7.1.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Atanma Zamanı ve Bildirim Hükümleri
191
7.1.2. İş Deneyim Belgesi Açısından Yapı Denetim Görevlileri Atamasında Önemli Hususlar
191
7.2. Kazı Ruhsatı, Yapı Ruhsatı ve Diğer Kurum İzinleri İçin İlgili Kurumlara Başvurular Yapılır
195
7.3. Yer Teslimi Sözleşmede Yazan Süre İçinde Yapılmalı ve SGK’ya Bildirilmelidir
196
7.4. Teknik Personel Taahhütleri İstenir ve Diğer Personelin Uygunluğu Kontrol Edilir
199
7.5. İş Programı İstenir ve Ödenek Aktarım İşleri Yapılır
200
7.6. Uygulama Projeleri Yükleniciye Teslim Edilmeli Veya Hazırlatılmalıdır
203
7.6.1. Projelerin Uygulanması İle İlgili Şartlar
204
7.6.2. ATGB İşlerde Uygulama Projesi ve Mahal Listesi Bağlayıcıdır
205
7.6.3. Yüklenici İdarece Verilen Projelerdeki Hatalardan da Sorumludur
206
7.6.4.Mevcut Yapıların Yıkılması ve Bulunan Değerli Eşyalar
207
7.7. Yapı Denetim Görevlileri Teklif Cetveli ve Tüm Sözleşme Dosyasını İncelemeli İhaleyi Hazırlayanlardan Önemli Hususları Öğrenmelidirler
208
7.8. Taahhüt Kartı ve Taahhüt Dosyası Düzenlenerek Muhasebeye Gönderilmelidir
208
7.9. Şantiye Kurulumu Süresi İçinde Yaptırılmalıdır (Ceza Öngörülmüşse Dikkat Edilmelidir)
210
7.10. Bütün Riskler (All – Risk) Sigortası, Genişletilmiş Bakım Devresi Teminatı ve Mali Mesuliyet Sigortalarının Yaptırılması ve İdareye Teslimi İstenir
210
7.10.1. Üç Farklı Sigorta Yaptırma Zorunluluğu Vardır
210
7.10.2. Sigortanın Taşıması Gereken Önemli Hususlar ve Esas Alınacak Bedel
211
7.11. Sözleşmede İstenen Araç Gereçlerin İş Programına Göre Bulundurulması İstenir
212
7.12. Yüklenici veya Vekilinin İş Başında Bulunması Sağlanmalıdır
213
7.13. Yüklenici ve Altyüklenicilere Tebligatların EKAP Üzerinden Yapılması Zorunlu Hale Getirilmiştir
214
8. ALT YÜKLENİCİ İLE İLGİLİ BİLİNMESİ GEREKENLER
215
8.1. Alt Yüklenici ile İlgili Mevzuat Hükümleri
215
8.2. Alt Yüklenici Kavramı ile İlgili Yanlış Bilinenler ve Uygulamada Yapılan Yanlışlar
216
8.3. Kimler Alt Yüklenici Olamaz
217
8.4. Alt Yüklenicilere Yaptırılacak İşlerde İş Artışı ve Kısıtlama Hükümleri
219
8.5. Alt Yüklenici ile İlgili “Alt İşverenlik Yönetmeliği” Hükümleri
221
8.6. Tedarikçilerle İlgili Yapım İhalelerine De Hüküm Konulması
222
9. HAKEDİŞ EKİNDE KONTROL EDİLECEK EVRAKLAR
223
9.1. Yüklenicinin Hakediş Talep Yazısı Hakedişe Eklenir
224
9.2. İlk Hakedişte Kazı veya İnşaat Ruhsatı Kontrol Edilir Süresi Geçmişse Ruhsat Alınması Sağlanır
224
9.3. Birim Fiyat Teklif Cetveli veya Pursantaj Cetveli İmzalı Nüshası Hakedişe Eklenir
224
9.4. All Risk Sigorta Primlerinin Ödendiği, Geçerli Olduğu, Poliçe Süre ve Miktarı Kontrol Edilir
225
9.5. Onaylı İş Programı Hakediş Ekinde Kontrol Edilmelidir
226
9.6. Bir Önceki Hakediş Raporu Kapak Sayfası Fotokopisi Hakedişe Eklenir
226
9.7. Teknik Personel Taahhütleri ve SGK Dökümü İstenir (İşyeri Sicil Numarasına Göre Kontrol Edilmeli)
227
9.8. İşçi Alacaklarına Dair İşçi Temsilcisi Tutanağı, Şantiye İlan Tutanağı, Toplantı Tutanakları Hakedişe Eklenir
227
9.8.1. Çalışanların Hakları ve Çalışma Şartları
228
9.9. Sözleşme Fiyat Farkı Maddesi Hakediş Ekine Konulur
229
9.10. Ortaklık Tespit Belgesi (İş Deneyimi Ortağa ait İşlerde) Her Hakediş Ekinde İstenir
229
9.11. Diğer Kurumlar Adına Yapılan İmalatlar İçin Mahsuplaşma Protokolü Yapılıp Yapılmadığı Kontrol Edilir
230
9.12. Hakediş Bilgi Notu (Örnek Formata Göre) Hakediş Ekine Konulur
230
9.13. Şantiye Günlük Defteri Tutulur ve Bir Nüshası Hakedişe Konulur
230
9.14. İş Artışı Olan İşlerde İlave Damga Vergisi, İş Artış Kararı, Ek Kesin Teminat, İş Programı Revizesi ve Sigorta Ek Poliçe Kontrol Edilir
231
9.15. İlave İşlerde İş Emri, Onaylı Proje – Kroki vb. Kontrol Edilir
231
9.16. İşe Ait Fotoğraflar Dijital Halde ve Basılmış Olarak İstenir
231
9.17. Sözleşmede %5 (ATGB %3) Kesinti Maddesi Hakediş Ekine Konulur
232
9.18. Malzeme Muayene ve Kabul Tutanakları Hakediş Ekine Konulur
232
9.19. Ataşman İtiraz Tespit Tutanağı Hakediş Ekine Konulur
232
10. YENİ FİYAT TUTANAKLARININ USULÜNE UYGUN HAZIRLANMASI
232
10.1. Yeni Birim Fiyat Ne Zaman Yapılmalıdır
232
10.2. Yeni Birim Fiyat Yapılmaması Gereken Haller
232
10.3. Yeni Birim Fiyat Yapılması Gereken Durumlar ve Gerekli Şartlar
234
10.4. Yeni Birim Fiyat Düzenlenirken ve Ödenirken Dikkat Edilecek Hususlar
236
10.5. Kullanılacak Analizlerin (Miktar, Metraj) Belirlenmesi
236
10.6. Uygulanacak Rayiçlerin ve Uygulama Ayının Belirlenmesi
237
10.7. Yeni Birim Fiyat Hesabı ve Yüklenici Kârı İle İlgili Hususlar
241
10.8. Benzer Poz İndirim Oranı ile İlgili KİGT 53.5. Maddesi
243
10.9. Ticaret Odasına Gönderilen Faturalarda Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar
246
10.10. İş Artışı ve İş Eksilişinin Hakedişlere Dahil Edilmesi
247
10.11. Yeni Birim Fiyatların Sözleşme Tutarı ve Yasal İş Artışına (%10 – %20) Etkisi Hesaplanmalıdır
248
10.12. Yeni Birim Fiyatlar İçin Revize Fiyat Hesabı ve İş Programı Revizesi
249
10.13. Yeni Birim Fiyatlara ve İş Artışlarına Yüklenicinin İtiraz Etmesi ve Yapılacak İşlemler
249
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
HAKEDİŞİN DÜZENLENMESİ VE TAHAKKUKA BAĞLANMASI
11. HAKEDİŞİN DÜZENLENMESİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR
253
11.1. Hakediş Düzenlemek Zorunlu mudur?
253
11.2. Geçici Hakedişin Düzenlenmesi ile İlgili Sözleşme Hükümleri
254
11.3. Hakedişi Kimin Düzenlemesi Gerekir
255
11.4. Hakedişi Kim İmzalar (İdare ve Yüklenici Adına) ve Kim Onaylar
256
11.5. Hakediş Ne Zaman Düzenlenir
257
11.6. Ek Geçici Hakediş Ve İşletme Hakedişi Yapılması
257
11.7. Hakediş Sıralaması ve Düzenlenecek Dokümanlar
258
11.7.1. Ek Dosyalar ve Evraklar Hazırlanır (Sözleşme, İş Programı )
258
11.7.2. Tutanaklar (Malzeme, Şev, Demir, Kabul, YBF ) Hazırlanır
258
11.7.3. Teknik Tablo ve Kataloglar Hazırlanır
258
11.7.4. Röleve ve Krokiler Hazırlanır (Harita Kontrolüne İmzalatılır)
258
11.7.5. Ataşmanlar ve Metraj Cetvelleri Hazırlanır, Aşağıdaki Hususlara Dikkat Edilir
258
11.7.6. Ara Kesin Hesaplar Yapılmışsa Geçici Hakedişe Dahil Edilmelidir (TBF İşlerde)
259
11.7.7. Metraj İcmal Tablosu Hazırlanır (Yeşil defter) ve Ataşmandan Geçişler Kontrol Edilir
259
11.7.8. Parasal İcmal Tablosu (Yapılan İşler) Hazırlanır, Metraj İcmalden Gelen Değer Kontrol Edilir
260
11.8. Revize Fiyat Hesabı ve Önemli Hususlar
261
11.8.1. Revize Fiyatta Üst Sınır Hesabı
262
11.8.2. Revize Fiyat Hesabında Önemli Hususlar ve Yanlış Uygulamalar
264
11.8.3. Yeni Birim Fiyatlar İçin Revize Fiyat Hesabı Yapılması
265
11.9. İş Programı Revizesi ve Mücbir Sebeple İlgili Hususlar
266
11.9.1. Mücbir Sebep ve Mücbir Sebep Başvuruları İle İlgili Hususlar
268
11.10. FİYAT FARKI HESABI VE FİYAT FARKI İLE İLGİLİ ÖNEMLİ HUSUSLAR
271
11.10.1. Öncelikle İdari Şartname ve Sözleşmede Fiyat Farkı Olup Olmadığı Kontrol Edilir
272
11.10.2. Fiyat Farkına Esas Temel Endeks ve İhale Tarihinin Belirlenmesi
273
11.10.3. Uygulama Ayı Fiyat Farkı Endeksleri Tablosu TÜİK’ten ve EPDK Sayfasından Kontrol Edilir
275
11.10.4. Fiyat Farkı Hesabı (Ağırlık Oranları Kullanılarak)
276
11.10.5. Genel Endekse Göre Fiyat Farkı Hesabı Kaldırılmıştır
281
11.10.6. İş Programı Ödenek dilimleri ve Fiyat Farkı İlişkisi
281
11.10.7. Süre Uzatımı veya İş Artışı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı (Fiyat Farklı İşlerde)
284
11.10.8. Süre Uzatımı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı (Fiyat Farkı Öngörülmeyen İşlerde)
285
11.10.9. Doğrudan Temin ile Yapılan İşlerde Fiyat Farkı Verilir Mi?
287
11.10.10. ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (26.03.2022 öncesi işler için)
287
a. ÖTV Fiyat Farkı Hesabının Amacı Nedir
288
b. Eşel Mobil Sistem Nedir ve Normal ÖTV’den Farkı Nelerdir
289
c. Eşel Mobil ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (2019/DK. D–48)
290
d. Normal ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (2015/Dk.D–86)
294
11.10.11. Kesin Hesap Farkları İçin Fiyat Farkı Hesabı
295
11.10.12. Cezalı Çalışılması Durumunda Fiyat Farkı Hesabı
295
11.10.13.Yeni Birim Fiyatlar İçin Fiyat Farkı Hesabı
295
11.11. Fiyat Farkı ve İş Artışları İçin Ek Kesin Teminat Kontrolü Yapılır
296
11.12. (KDV) Katma Değer Vergisi Hesaplanır ve Hakediş Tutarına Eklenir
297
11.13. Hakediş Tahakkuk Tutarı Hesaplanır ve Hakediş Kapağı Düzenlenir
298
11.14. Vergi, Ceza, Teminat Kesintileri Yapılır, Ödenecek Tutar Bulunur
299
11.15. Diğer Kurumlar Adına İmalat Yapılmışsa Tutarı (Mahsup İçin) Ayrıca Hesaplanır
299
11.16. Hakediş Dengeleme Tablosu Düzenlenerek Hakediş Hata Kontrolü Yapılır
299
11.17. Hakediş Dizi Pusulası Düzenlenir
301
11.18. Hakediş Ön Kapağındaki Bilgiler Sözleşme Bilgilerine Göre Kontrol Edilir
301
11.19. Kapakta İsim ve İmza Kontrolleri Yapılır, Eksik İmzalar Tamamlattırılır ve Vekâletname Kontrol Edilir
302
11.20. Hakediş İmzalanarak Makam Onayına Sunulur
302
12. HAKEDİŞLERDEN YAPILACAK KESİNTİLER VE HAKEDİŞ KESİNTİLERİ İLE İLGİLİ HÜKÜMLER
302
12.1. Avans ve Avans Faizi Mahsubu (Kesintisi)
303
12.2. İdareye Olan Borçlar Kesintisi
304
12.3. Sözleşme, İş Artışı ve Alt Yüklenici Damga Vergisi
304
12.4. Hakediş Damga Vergisi Kesintisi: (Binde 9,48)
306
12.5. Gelir Vergisi (Tevkifatı) Kesintisi (Stopaj)
307
12.6. KDV Tevkifatı (Kesintisi)
310
12.7. Fiyat Farkı ve İş Artışları İçin Ek Kesin Teminat Kesintisi (%6)
314
12.8. Kesin Hesap (TBF) veya Geçici Kabul (ATGB) Kesintileri (%3) ve İade Şartları
314
12.9. Teknik Personelin Uygunsuzluğu ve Teknik Personel Ceza Kesintisi
318
12.10. Araç – Gereç Cezası Kesintisi
321
12.11. Şantiyenin Zamanında Kurulmaması Cezası Kesintisi
322
12.12. İş Programının İdareye Geç Sunulması Cezası Kesintisi
322
12.13. Sözleşmeye Uygun Hareket Edilmemesi Cezası Kesintisi
323
12.14. Günlük Gecikme Cezası Kesintisi
323
12.14.1. Ceza Kesilme Şartları
323
12.14.2. Süre Bitimini Beklemeden İşin Feshedilmesi Halinde Gecikme Cezası Hesabı
325
12.14.3. Geçici Kabul Eksiklikleri Ceza Kesintisi
326
12.14.4. İşin Geçici Kabule Hazır Hale Getirilememesi (nakdi %5’ten Fazla Eksik)
327
12.14.5. Kısmi Gecikme Cezası Kesintisi
329
12.15. Teminat Süresindeki Bakım ve Düzeltmede Gecikme Cezası Kesintisi
330
12.16. Kesin Kabul Eksikliklerini Zamanında Tamamlamama Cezası Kesintisi
331
12.17. Emniyet Tedbiri Cezası Kesintisi
331
12.18. Nefaset Kesintisi (Kabul Eksiklikleri İçin)
331
12.19. Fesih ve Tasfiye Halinde Kesin ve Ek Kesin Teminatın Durumu
332
12.20. Yüklenici Kusuru İle Feshedilen İşlerde İdarenin Uğradığı Menfi Zararın Tazmini
335
13. İDARELERCE KESİLECEK TOPLAM CEZA ÜST SINIRI (%15) VE KESİLEN CEZANIN İADE ŞARTLARI
337
13.1. Kesilecek Toplam Ceza Üst Sınırı ve Sınırın Aşılması Hali
337
13.2. Kesilen Cezanın İade Edilmesi Mümkün mü?
337
14. HAKEDİŞE İTİRAZ EDİLMESİ VE DÜZELTME YAPILMASI
338
14.1. Hakedişlerde Düzeltme Yapılması
338
14.2. Ataşman ve Diğer Defterlere İtiraz
338
14.3. Metrajlar Ve Fiyat Farkı Açısından İtiraz
339
14.4.Kesin Hesaplara İtiraz ve Yapılacak İşlemler
340
14.5. Hakediş İtirazı İle İlgili Yetkili Mahkeme
341
BEŞİNCİ BÖLÜM
ÖDEME İŞLEMLERİ, İCRA, HACİZ, GEÇİCİ KABUL
15. HAKEDİŞİN ÖDENMESİ, ÖN MALİ İŞLEMLER VE EKAP’A KAYDEDİLMESİ
343
15.1. Hakedişin Ödenme Süresi
344
15.2. Ödemenin Kime ve Nereye Yapılacağı Hususu (MYHBY 8)
345
15.2.1. Alt Yüklenicilere Doğrudan Ödeme Yapılması ve Altyüklenicilerin Alacak Hakları
346
15.3. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenmesi ve Muhasebe İşlemleri
347
15.3.1. Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler (İhaleli İşler)
348
15.3.2. Doğrudan Teminle Yaptırılacak İşlerde Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler
349
15.3.3 Hakedişlerde Ön Mali Kontrol Şartı
350
15.4. Bütçe Kodu ve Ödenekle İlgili Hükümler
350
15.5. İşçi Ücret Alacağı Takibi ve Ödenmesi
351
15.6. Hakediş Ödemelerinde SGK Borç Sorgulaması Yapılmalıdır
353
15.6.1. Alt Yüklenici Varsa Onlar İçin de SGK Borcu Sorgulaması Yapılmalıdır
354
15.7. Hakediş Ödemelerinde Vergi Borcu Yoktur Yazısı İstenmelidir
354
15.7.1. Vergi Borçlarının Ödeme Belgelerinden Mahsubu
356
15.7.2. Altyükleniciler İçin Vergi Borcu Sorgulaması Yapılır mı?
356
15.8. Hakediş İçin Fatura Düzenlenmesi ve Faturaya Özel Hükümler
356
15.8.1. Faturalarla İlgili Hükümler
356
15.8.2. Elektronik Fatura ile İlgili Hükümler
360
15.9. Hakedişlerin EKAP’a Kaydedilmesi Gerekmektedir
360
16. HAKEDİŞİN EKSİ ÇIKMASI VEYA ÖDENMİŞ İMALATLARIN HAKEDİŞTEN DÜŞÜLMESİ
361
16.1. Sayıştay’ca Tespit Edilen Geçici Hakedişlerdeki Kamu Zararlarında Faiz İşletilir
362
16.2. Doğal Afetler Nedeniyle Zarar Gören İmalatlar İçin Tekrar Ödeme
Yapılabilir mi?
363
17. İCRA VE HACİZ DURUMLARINDA YAPILACAK İŞLEMLER
363
17.1. Haciz İhbarnamesi Aşamaları ve İşlemleri
364
17.2. Adi Ortaklıklara Özel Haciz İşlemleri
364
17.3. Yüklenicilerin Hakediş Alacakları Nedeniyle İdareye Karşı Haciz İşlemleri
364
18. TEMLİK VARSA DİKKAT EDİLMELİ ÖNCELİKLE TEMLİK ALACAĞI ÖDENMELİDİR
365
18.1. Birden Çok Temlik Halinde Öncelik Sırası, Temlik Ödemelerinde SGK ve Vergi Borcu Sorgulama
367
19. HAKEDİŞ KESİNTİ VE ÖDEMELERİNDE ÖNCELİK SIRASI
368
19.1. Tahakkuk Aşamasında Öncelik Sıralaması
368
19.2. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenirken Yapılacak Kesintilerde Öncelik Sıralaması
369
19.3. Muhasebeye İntikal Eden Hakediş Ödemelerinde Öncelik Sırası
370
19.4. İş Programından Fazla Yapılan İmalatın Ödenme Sırası
370
20. İDARENİN (TEMERRÜDÜ) HAKEDİŞİ ZAMANINDA ÖDEYEMEMESİ VEYA YÜKÜMLÜLÜLKLERİNİ YERİNE GETİRMEMESİ HALİ
370
20.1. İlgili Mevzuat Hükümleri
371
20.2. Mevzuat Bütün Olarak Değerlendirildiğinde Yükleniciler Şu Hususlara Dikkat Etmelidir
372
21. SÖZLEŞMENİN %80’DEN DÜŞÜK BEDELLE TAMAMLANAN İŞLER VE İŞİN %80 DEN SONRA TASFİYE DURUMU
373
22. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI İÇİNDE BİTİRİLEMEYECEĞİ ANLAŞILAN İŞLERDE ÖDEME
377
22.1. Zorunlu Durumlarda ve İlk İşin Tamamlanması İçin Gerekli İmalatlarda İş Artışı
378
23. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI (TBF %20 –ATGB %10) İÇİNDE YAPILAN ANCAK İŞ ARTIŞ ONAYI BULUNMAYAN İŞLERDE ÖDEME
379
24. YASAL İŞ ARTIŞI ORANINDAN (TBF %20 ATGB %10) FAZLA İŞ YAPILMASI HALİNDE ÖDEME
381
24.1. Yasal Orandan Fazla Yapılan İşlerin Ödemelerinde Görevlilerin Sorumluluğu
385
25. YÜKLENİCİ KUSURLU İMALATLARI VE FAZLADAN YAPTIĞI İŞLERDE ÖDEME
386
26. YÜKLENİCİ NAM VE HESABINA YAPTIRILAN İŞLERDE ÖDEME
387
27. DEVİR, FESİH VE TASFİYE DURUMLARI İLE KURUL KARARI SONUCU İPTAL EDİLEN İŞLERDE ÖDEME
388
27.1. Sözleşmenin Devri İle İlgili İş ve İşlemler (SGK, Vergi, Teminat, EKAP)
391
28. İHALESİZ İŞ YAPTIRILMASI VEYA İHALENİN İŞ BİTTİKTEN SONRA YAPTIRILMASI DURUMUNDA ÖDEME
395
29. HAKEDİŞ ALACAKLARINDA ZAMANAŞIMI
396
30. GEÇİCİ KABUL İLE İLGİLİ ÖZET BİLGİLER VE KABUL AŞAMALARI
397
30.1. Geçici Kabul Tutanağını Kim Onaylar
403
30.2. Kabul Komisyonu Kimlerden Oluşur ve Çalışma Usulleri
403
30.3. Ayıplı Eserin İhmal Sonucu İdare Tarafından Kabul Edilmesinin Sakıncaları
404
30.4. Teminat Süresi Ne Zaman Başlar
405
30.5. Kısmi Kabul ve Ara Kabul İle İlgili Hükümler
405
31. KESİN KABUL, KESİN HESAP VE İŞ SONU PROJESİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR
406
31.1. Kesin Hesaplar Ne Zaman ve Kim Tarafından Düzenlenir
407
31.2. Kesin Hakediş Ne Zaman Ödenir
408
31.3. Kesin Hesap İçin Fiyat Farkı Hesabı ve Kesinti (%5– %3) İadesi
409
31.4. İş Sonu Projelerinin Hazırlanması ve Onaylanması
410
31.5. Kesin Kabul İşlemleri
411
32. SÖZLEŞMEYE UYGUN İŞ YAPMAMA CEZASI VE FESİH DURUMU
415
ALTINCI BÖLÜM
GÖREV VE SORUMLULUKLAR İLE
SUÇ TEŞKİL EDEN DURUMLAR VE CEZAİ MÜEYYİDELER
33. HAKEDİŞ VE ÖDEME SÜRECİNDE GÖREVLİ KİŞİ, KURUM VE SORUMLULUKLARI
421
33.1. Üst Yönetici Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
422
33.1.1. Üst Yöneticilerin Görev ve Sorumluluğu
423
33.2. Harcama Yetkilisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
425
33.2.1. Kimler Harcama Yetkilisi Olamaz
427
33.2.2. Harcama Yetkililerinin Görev ve Sorumluluğu
427
33.3. Gerçekleştirme Görevlisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
430
33.3.1. Gerçekleştirme Görevi Nedir ve Gerçekleştirme Görevlisi Kimlerden Seçilir
431
33.3.2. Gerçekleştirme Görevlilerinin Görev ve Sorumluluğu
433
33.4. Yapı Denetim Görevlilerinin Sorumlulukları
434
33.4.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Denetimle İlgili Sorumlulukları
434
33.4.2. Yapı Denetim Görevlilerinin Muayene ve Kabulle İlgili Sorumlulukları
436
33.4.3. Yapı Denetim Görevlilerinin Kesin Hesapla İlgili Sorumlulukları
437
33.4.4. Yapı Denetim Görevlileri ve Fenni Mesullerin İmar Kanunundan Kaynaklanan Sorumlulukları
437
33.5. Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Görev ve Sorumlulukları
437
33.5.1. Muhasebe Yetkililerinin Maddi Hataya İlişkin Sorumlulukları
438
33.6. Danışmanlık Hizmeti Sunucularının Sorumluluğu (4735 32, 4734 61)
439
33.7. Yüklenici ve Alt Yüklenicilerin Sorumluluğu
440
33.7.1. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumlulukları (YİGŞ 25)
440
33.7.2. Yükleniciler Kamu Zararından da Sorumludur
441
33.7.3. Yükleniciler İnşaatta İş Güvenliğinden de Sorumludur (3 Ay – 1 Yıl Hapis)
441
33.7.4. Yüklenicinin Ayıplı İmalatlardan Kaynaklı Sorumlulukları
442
33.8. Şantiye Şefi Tanımı, Görev ve Sorumluluğu İle İlgili Hususlar
442
34. KAMU GÖREVLİLERİ VE YÜKLENİCİLERİN SUÇ TEŞKİL EDECEK DURUMLARI, CEZALAR VE İZİN MERCİLERİ
446
34.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu (3–7 Yıl)
446
34.1.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
448
34.1.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
448
34.2. Görevi Kötüye Kullanma (İhmal) Suçu
449
34.2.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
449
34.2.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
450
34.3. Kamu Görevlisinin Ticareti Suçu (6 Ay)
450
34.4. Nüfuz Ticareti Suçu (2–5 Yıl)
450
34.5. İrtikâp Suçu (5–10 Yıl)
450
34.5.1. İrtikâp Suçunda Denetim Görevini İhmal Suçu (3 Ay – 3 Yıl)
451
34.6. Rüşvet Alma ve Verme Suçu (4–12 Yıl)
451
34.6.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
452
34.6.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
452
34.7. İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu (1–5 Yıl)
452
34.8. Resmi ve Özel Belgede Sahtecilik Suçları
453
34.9. Kamu Görevinin Terki veya Yapılmaması Suçu
453
34.10. Haksız Fiillerden Doğan Tazmin Sorumluluğu
453
34.11. Memura Görevini Yaptırmamak İçin Direnme Suçu
454
34.12. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Suç ve Cezalar
454
34.13. Sahte veya Yanlış Diploma Kullanılması Suçu
455
34.14. Kamu Görevlisinin Suçu Bildirmemesi Suçu (6 Ay – 2 Yıl)
455
34.15. Sayıştay Denetimi Sırasında Ortaya Çıkan Suçlar
455
34.16. Görevlilerin İdari Sorumluluğu (4735 28)
456
35. KAMU ZARARI VE MALİ SORUMLULUKLARLA İLGİLİ HUSUSLAR
456
35.1. Görevlilerin Mali Sorumluluğu (4735 28)
456
35.2. Kamu Zararının Farklı Kanunlar Açısından İrdelenmesi
456
35.3. Sayıştay’ca Tespit Edilen Kamu Zararları ile Diğer Denetimler Sonucu Tespit Edilen Kamu Zararları Arasındaki Farklar
459
35.4. Kamu Zararının Oluştuğu Tarih
460
35.5. Kamu Zararında Faiz Başlangıç Tarihi
460
35.6. Kamu Zararında Uygulanacak Kanuni Faiz Oranı
461
35.7. Kamu Zararında Zamanaşımı
461
35.8. Kamu Zararından Doğan Alacağın Tebliği ve Takibi
461
36. BİR DE BU İŞİN AHLAKİ BOYUTUNA DEĞİNMEK LAZIM
464
36.1. Meslek Ahlakı Yönünden Eksik Yönlerimiz
464
36.2. Yüce Kitabımız Kuran’ı Kerim’in İş Ahlakı ve Adaletle İlgili Öğütleri
465
37. İLGİLİ MEVZUAT KAYNAKLARI VE KISALTMALAR
466
Yazar Özgeçmişi
471
Kavram Dizini
473
İbrahim Atalay (İnşaat Mühendisi)
İçindekiler
Önsöz
5
BİRİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞME İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER VE
SÖZLEŞMENİN HUKUKİ NİTELİKLERİ
1. MEVZUAT TAKİBİ VE DEĞİŞİKLİKLERİN TAKVİME BAĞLANMASI
27
1.1. Mevzuat Değişikliklerinin Yılın Son Aylarında Yapılması
28
1.2. Mevzuatın Uygulamayı Kolaylaştırmak Amacıyla Bütünleştirilmesi
29
1.3. Güncel Mevzuata Göre Hareket Etme Zorunluluğu
30
2. TEKLİF MEKTUBUNUN SÖZLEŞME HUKUKU AÇISINDAN ÖNEMİ
30
3. ALTYAPI İŞLERİ, KÜLTÜR VARLIKLARI, TOKİ İHALELERİ ve BİT’LERE ÖZEL HUSUSLAR
32
3.1. Kültür Varlıkları İhalelerine Özel Hususlar
33
3.2. TOKİ İhalelerine Özel Hususlar
37
3.3. Uluslararası Anlaşmalar Gereği Dış Finansman Kullanılan İşler
37
3.4. Belediye ve Diğer Kurum Şirketlerinin Yapım İşleri ve İstisnaları
37
4. YAPIM İŞİ SÖZLEŞME TÜRLERİ, NİTELİKLERİ VE ANLAŞMAZLIKLARDA YETKİLİ MERCİLER
38
4.1. Yapım Sözleşmesinde Tanımlar
38
4.2. Sözleşme Yapma ve Tip Sözleşmelere Uyma Zorunluluğu
39
4.3. Teklif Türüne Göre Sözleşme Çeşitleri (ATGB, TBF, KS)
39
4.4. Yapım Sözleşmesinin Hukuki Nitelikleri ve Temel İlkeleri
40
4.4.1. Eser Sözleşmesi Niteliği Taşıması (TBK)
40
4.4.2. Ani Edimli Sözleşme Niteliği Taşıması (TBK)
40
4.4.3. Delil Sözleşmesi Niteliği Taşıması
41
4.4.4. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmesi ve Tarafların Eşitliği İlkesi
41
4.4.5. Sözleşme ve Eklerinin Öncelik Sıralaması
41
4.4.6. Sözleşmede Değişiklik Yapılma Şartları ve Sözleşmenin Değişmezliği İlkesi
42
4.5. Anlaşmazlıklarda Mahkeme Öncesi İtiraz Mercileri (İDARE, YFK, KİK, GİB)
44
4.5.1. İdare Dışında Başvurulacak Merciler
44
4.5.2. Yüksek Fen Kurulunun Anlaşmazlıkları Çözme Yetkisi
45
4.6. Anlaşmazlıklarda Görevli Mahkeme
46
4.7. Anlaşmazlıkların Ortadan Kaldırılması İçin Üst Denetim Biriminin Kurulması
47
İKİNCİ BÖLÜM
İHALE VE SÖZLEŞME ÖNCESİ YAPILACAK İŞLEMLER
5. İHALE HAZIRLIK AŞAMASINDA BİLİNMESİ VE YAPILMASI GEREKEN ÖNEMLİ İŞLEMLER
50
5.1. İşe Uygun Yüklenici Seçimi ve İşin Doğru Yaptırılması
51
5.1.1. Yüklenici Olabilecek Şirket Türleri ve Özellikleri
51
5.1.2. İhale Mevzuatının Doğru Yükleniciyi Seçmede Eksik Yönleri
53
5.1.3. Yüklenicilerin Disiplinli Çalışması Sağlanmalı ve Gerekli Durumlarda Yasaklama İşlemi Yapılmalıdır
54
5.1.4. Ekonomik ve Mali Yeterlilikler ile Benzer İş Oranı Üst Limitten Seçilerek Güçlü Firmalar Tercih Edilebilir
56
5.1.5. Fiyat Dışı Unsur, Puanlama ve Bunlara Yönelik Düzenlemeler
58
5.2. İş Deneyim Belgesi, Benzer İş Seçimi, Diploma, Belge Güncelleme ile İlgili Bilinmesi Gereken Önemli Hususlar
61
5.2.1. Benzer İş Olarak Kabul Edilecek İş Deneyim Belgesi Seçimi
65
5.2.2. İş Deneyimi Kabul Edilecek Meslek Seçimi ve Mezuniyet Belgesi İş deneyim Hesabı
66
5.2.3. Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi İle İlgili Önemli Hususlar
68
5.2.4. İş Deneyim Belgesi ve Diploma Kullanımı İle İlgili Kurallar
70
5.2.5. İş Deneyim Sahibi Ortak Temsile ve Yönetime de Yetkili Olmalıdır
73
5.3. İhale Yöntemi Doğru Seçilmeli, Proje ve Ödenekle İlgili Kriterlere Uyulmalıdır
74
5.3.1. İhale Usullerini Tanıma ve Uygun İhale Usulünün Seçimi
74
5.3.2. İhale Yönteminin Mevzuata Uygun Seçimi ve Önemli Mevzuat Hükümleri
75
5.3.3. İdarelerin Ortak İhale Yapması veya Protokolle Diğer İdarelere İş Yaptırması Mümkün mü?
79
5.3.4. Aynı Kurumun Farklı Dairelerine Ait İşler İçin Tek İhale Yapılabilir mi (Özellikle Doğrudan Temin)
79
5.3.5. Uygun İhale Yöntemini Kullanmayan Memur Kasıtlı Suç İşlemiş Sayılır
80
5.4. Kamulaştırma ve Ruhsat İşlemleri Tamamlanmış Olmalıdır
80
5.4.1. Kamulaştırma İle İlgili Hususlar ve Muafiyetler
81
5.4.2. İnşaat/Kazı Ruhsatı ve İzin İşlemleri İle İlgili Hususlar
82
5.5. Bütçe Kodu Seçimi, Ödenek Dilimleri, Ödeme Yeri ve Şartları Sözleşmede Belirtilmelidir
83
5.5.1. Ödemelerde Geçerli Para Birimi
84
5.6. İhale Dokümanının Hazırlanması, Yaklaşık Maliyet ve Eşik Değerler
84
5.6.1. Yaklaşık Maliyet Hesabı, Güncellenmesi ve Gizliliği
85
5.6.2 Aşırı Düşük Sorgulama ve Sıralı İş Kalemleri Listesi Hazırlanması
88
5.6.3. Eşik Değerlere Ait Kurumca Her Yıl Yayınlanan Tablo ve Diğer Önemli Parasal Limitler (Açıklamalı)
90
5.6.4. İhale Dokümanlarının Hazırlanması ve İmzalanması
91
5.6.5. Eşik Değerlerin Altında Kalmak Amacıyla İhaleler Kısımlara Bölünmemeli
93
5.6.6. Tasarruf tedbirlerine uygun hareket edilmesi
94
5.7. İhale Komisyonunun Kurulması ve Üyelerinin Sorumlulukları
94
5.7.1. İhale Komisyon Üyelerinin İhale Dosyasında Yapmaları Gereken İncelemeler
95
5.7.2. Kamu İhale Kurulu Kararlarına Karşı İdarelerin İtiraz Yolları
97
5.8. Teklif Türü ve Sözleşme Tipinin Seçilmesi (ATGB, TBF, KS)
98
5.8.1. Kısmi Teklife Açık Yapım İşi İhalesi Öngörülmesi Hali
99
5.9. İhalelerde Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (N) İşe Uygun Seçilmelidir
101
5.9.1. Kamu İhale Genel Tebliğinin (N) Katsayısı ile İlgili Hükümleri
101
5.9.2. Sınır Değer Hesabı ve Aşırı Düşük Teklifler
102
5.10. Uygulama Projeleri İle İlgili Hususlar
104
5.10.1. İhaleye Projesiz Çıkılabilir mi?
104
5.10.2. Projeler İyi İncelenmeli Abartılı Masraflardan Kaçınılmalı, Detaylar Gözden Geçirilmelidir
105
5.11. Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Fiyat Tarifleri İle Teknik Tarifler İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır
107
5.11.1. Teklif Cetvelinde Yuvarlama ve Aritmetik Hata
110
5.11.2. Pazarlık İhalesi Tekliflerine Özel Hususlar
111
5.12. Pursantaj Listeleri ile Mahal Listeleri İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır (ATGB İşlerde)
111
5.13. Teknik Şartnameler İşe Uygun Hazırlanmalı Varsa Ulusal Şartnameler Kullanılmalıdır
113
5.13.1. Ulusal Standartlara Göre İş Yaptırmanın Önemi
114
5.13.2. Uyulması Gereken Şartname ve Yönetmeliklere Örnekler
115
5.14. Avans ve İhzarat Verilip Verilmeyeceği Sözleşmede Belirtilmelidir
115
5.14.1. Avans Öngörülmesi, Ödeme Şartları, Üst Limit ve Faiz İşletimi
115
5.14.2. İhzarat Öngörülmesi ve Ödenme Şartları
117
5.15. Yerli Malı Zorunluluğu ve Yerli İstekli Lehine Fiyat Avantajı Uygulaması ile İlgili Önemli Hususlar
118
5.16. Fiyat Farkı Öngörülmesi Hali ve Yapılacak İşlemler
122
5.16.1. Ağırlık Oranlarının Gerçekçi Olarak Belirlenmesi Gerekir
123
5.16.2. Kullanılacak Endekslerin ve Alt Endekslerin Doğru Belirlenmesi Gerekir
125
5.17. Fiyat Farkı Öngörülmemesi veya Gerçekçi Belirlenmemesi Durumu
126
5.17.1. İfa Güçlüğü ve İfanın İmkânsız Hale Gelmesi İle İlgili Hükümler
126
5.17.2. İdareden Kaynaklı Süre Uzatım Hallerinde Fiyat Farkı Ödenmesi
128
5.18. Geçici Kabul (%3) ve Kesin Hesap Kesintileri (%3) Teminatı
129
5.19. Hakediş Yapılma Zamanı ve Birden Fazla Hakediş Yapılması
129
5.20. İşin Süresi Çalışılamayan Günler ve Ödenek Durumu Dikkate Alınarak Hesaplanmalıdır
129
5.20.1. Havanın Fen Noktasında Çalışılamayacak Günler Seçilirken Dikkat Edilecek Hususlar
130
5.21. Yeni Birim Fiyatlar İçin Kâr ve Genel Gider Oranı Sözleşmede Belirtilmelidir
132
5.22. Teknik Personel Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır
133
5.22.1. İş Güvenliği ile İlgili Hükümler
134
5.22.2. İş Güvenliği Uzmanı Bulundurma ile ilgili Hususlar
135
5.23. Makine Teçhizat Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır
135
5.23.1. Makine ve Araç Gerecin Kendi Malı Olma Şartı İstenebilir Mi?
136
5.23.2. İdare Personeli Kullanımı İçin İhalelerde Araç Gereç İstenmesi Durumu
136
5.24. Günlük Gecikme Cezası Oranı İşe Uygun Belirlenmelidir
137
5.25. Geçici Kabul ile Kesin Kabul Arasındaki Teminat Süresi İşin Durumuna Göre Belirlenmelidir
138
5.25.1. Teminat Süresinin Başlangıç Tarihi
139
5.25.2. Teminat Süresi Boyunca Yüklenicilerin Periyodik Bakım Yapma Zorunluluğu
139
5.25.3. Kısmi Kabul Öngörülmesi veya Öngörülmemesi Hali
139
5.26. İdare İçin Şantiye Kurulumu İle İlgili Hususlar
140
5.26.1. İşçilerin Kalacağı Şantiye Binaları Gelişi Güzel Kurulmamalı İş Sağlığına Uygun Olmalıdır
141
5.27. İdareye Ait Ocak Yeri, Döküm Sahası ve Nakliye Mesafeleri İhalede Belirtilmelidir
142
5.28. Yer Teslim Süresi Sözleşmede Belirtilmelidir
143
5.29. Yapı Ruhsatına Tabi İşlerde YAMBİS Kaydı İstenmelidir
143
5.30. Mevzuatta Açıklık Bulunmayan Haller İçin “Diğer Hususlar” Bölümüne Madde Eklenmesi
144
5.31. EKAP İŞLEMLERİ VE ELEKTRONİK İHALELER
145
5.31.1. EKAP Üzerinden İhale Hazırlık İşlemleri ve İKN Alınması
145
5.31.2. EKAP Üzerinden Sözleşmenin İmzalanması ve Sonuç İlanı
146
5.31.3. Teklifleri Fiziki Ortamda Alınan İhalelerde EKAP Kaydı
147
5.31.4. Doğrudan Temin Kayıt No Alınması ve EKAP’ta Yayınlanması
147
5.31.5. EKAP Üzerinden Gerçekleştirilecek Sözleşme İşlemleri
148
6. SÖZLEŞME İMZA AŞAMASINDA YAPILMASI GEREKEN İŞLEMLER
149
6.1. İhalelere İtiraz ve Süreleri, Ön Mali Kontrol ve Yasaklı Sorgulama
149
6.1.1. Yükleniciler İhale Dosyasını İncelemeli Hataları Bildirmelidir
159
6.2. Vergi ve SGK Borcu Sorgulanmalı Limiti Aşan Borç Durumunda Firmayla Sözleşme İmzalanmamalıdır
160
6.3. Kesin Teminat Alınmalı, Teminat Süresi ve Tutarı İşe Uygun Belirlenmeli ve Teminat ile İlgili Hükümlere Dikkat Edilmelidir
161
6.3.1. Teminat Mektubu Çeşitleri, Teslim Alma, Değiştirme ve İade Şartları
162
6.3.2. Aşırı Düşük Teklife Bağlanan İşlerde Teminat (%9) ve Ek Kesin Teminat (%6) Alınması
167
6.3.3. Teminatların Süresi, Takibi ve Zamanaşımı Halleri ve Hükümsüz Kalması İle İlgili Hususlar
168
6.4. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması ve Ortak Girişimlere Özel Durumlar
169
6.4.1. İdare ve Yüklenicinin Sözleşme İmzalama ile İlgili Sorumlulukları
170
6.4.2. İş Ortaklığı İle İlgili Bilinmesi Gerekenler ve Sözleşme İmzalanmasında Ortak Girişimlere Özel Hükümler
170
6.4.3. Sözleşmeye Davet Süreci (En Fazla 10 Gün)
174
6.5. Sözleşmeye Ait Damga Vergileri ve KİK Payı Yükleniciye Ödettirilmelidir
175
6.5.1. İhaleye Bağlanan İşlerden Üç Çeşit Damga Vergisi Alınır
175
6.5.2. Damga Vergisinden Muaf Olunan Haller
177
6.5.3. Damga Vergilerini Yükleniciler Ödemek Zorunda, İdareler Takip Etmek Zorundadır
178
6.5.4. Damga Vergisi ile İlgili Uygulamada Çelişkili Durumlar ve Çözüm Önerileri
179
6.5.5. KİK Kurum Payının Yüklenici Tarafından Yatırılması Gerekir
180
6.6. SGK Müdürlüğüne (İşin Yapılacağı Yerdeki) Sözleşme İmzalandığına Dair Yazı Yazılmalıdır
181
6.7. Önemli İhale Evrakları Sözleşme Sürecinde Kullanılmak Üzere Yapı Denetim Görevlisine Teslim Edilmelidir
182
6.8. Ortağına Ait İş Deneyim Belgesi Sunan Firmaların Ortaklık Durumu İş Sonuna Kadar Takip Edilmelidir
183
6.9. Sözleşme Tarihinde İsteklinin YAMBİS Kaydı (Ruhsata Tabi Bina İşlerinde) Sorgulanmalıdır
184
6.10. Aşırı Düşük Savunma Dosyası ve Analizleri Yapı Denetim Görevlilerine Verilmelidir
185
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
SÖZLEŞME SONRASI VE HAKEDİŞ ÖNCESİ YAPILACAK İŞLEMLER
7. SÖZLEŞME İMZALANDIKTAN SONRA YAPILACAK İŞLEMLER
187
7.1. İşlerin Denetimi İçin “Yapı Denetim Görevlileri” Ataması Yapılır
188
7.1.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Atanma Zamanı ve Bildirim Hükümleri
191
7.1.2. İş Deneyim Belgesi Açısından Yapı Denetim Görevlileri Atamasında Önemli Hususlar
191
7.2. Kazı Ruhsatı, Yapı Ruhsatı ve Diğer Kurum İzinleri İçin İlgili Kurumlara Başvurular Yapılır
195
7.3. Yer Teslimi Sözleşmede Yazan Süre İçinde Yapılmalı ve SGK’ya Bildirilmelidir
196
7.4. Teknik Personel Taahhütleri İstenir ve Diğer Personelin Uygunluğu Kontrol Edilir
199
7.5. İş Programı İstenir ve Ödenek Aktarım İşleri Yapılır
200
7.6. Uygulama Projeleri Yükleniciye Teslim Edilmeli Veya Hazırlatılmalıdır
203
7.6.1. Projelerin Uygulanması İle İlgili Şartlar
204
7.6.2. ATGB İşlerde Uygulama Projesi ve Mahal Listesi Bağlayıcıdır
205
7.6.3. Yüklenici İdarece Verilen Projelerdeki Hatalardan da Sorumludur
206
7.6.4.Mevcut Yapıların Yıkılması ve Bulunan Değerli Eşyalar
207
7.7. Yapı Denetim Görevlileri Teklif Cetveli ve Tüm Sözleşme Dosyasını İncelemeli İhaleyi Hazırlayanlardan Önemli Hususları Öğrenmelidirler
208
7.8. Taahhüt Kartı ve Taahhüt Dosyası Düzenlenerek Muhasebeye Gönderilmelidir
208
7.9. Şantiye Kurulumu Süresi İçinde Yaptırılmalıdır (Ceza Öngörülmüşse Dikkat Edilmelidir)
210
7.10. Bütün Riskler (All – Risk) Sigortası, Genişletilmiş Bakım Devresi Teminatı ve Mali Mesuliyet Sigortalarının Yaptırılması ve İdareye Teslimi İstenir
210
7.10.1. Üç Farklı Sigorta Yaptırma Zorunluluğu Vardır
210
7.10.2. Sigortanın Taşıması Gereken Önemli Hususlar ve Esas Alınacak Bedel
211
7.11. Sözleşmede İstenen Araç Gereçlerin İş Programına Göre Bulundurulması İstenir
212
7.12. Yüklenici veya Vekilinin İş Başında Bulunması Sağlanmalıdır
213
7.13. Yüklenici ve Altyüklenicilere Tebligatların EKAP Üzerinden Yapılması Zorunlu Hale Getirilmiştir
214
8. ALT YÜKLENİCİ İLE İLGİLİ BİLİNMESİ GEREKENLER
215
8.1. Alt Yüklenici ile İlgili Mevzuat Hükümleri
215
8.2. Alt Yüklenici Kavramı ile İlgili Yanlış Bilinenler ve Uygulamada Yapılan Yanlışlar
216
8.3. Kimler Alt Yüklenici Olamaz
217
8.4. Alt Yüklenicilere Yaptırılacak İşlerde İş Artışı ve Kısıtlama Hükümleri
219
8.5. Alt Yüklenici ile İlgili “Alt İşverenlik Yönetmeliği” Hükümleri
221
8.6. Tedarikçilerle İlgili Yapım İhalelerine De Hüküm Konulması
222
9. HAKEDİŞ EKİNDE KONTROL EDİLECEK EVRAKLAR
223
9.1. Yüklenicinin Hakediş Talep Yazısı Hakedişe Eklenir
224
9.2. İlk Hakedişte Kazı veya İnşaat Ruhsatı Kontrol Edilir Süresi Geçmişse Ruhsat Alınması Sağlanır
224
9.3. Birim Fiyat Teklif Cetveli veya Pursantaj Cetveli İmzalı Nüshası Hakedişe Eklenir
224
9.4. All Risk Sigorta Primlerinin Ödendiği, Geçerli Olduğu, Poliçe Süre ve Miktarı Kontrol Edilir
225
9.5. Onaylı İş Programı Hakediş Ekinde Kontrol Edilmelidir
226
9.6. Bir Önceki Hakediş Raporu Kapak Sayfası Fotokopisi Hakedişe Eklenir
226
9.7. Teknik Personel Taahhütleri ve SGK Dökümü İstenir (İşyeri Sicil Numarasına Göre Kontrol Edilmeli)
227
9.8. İşçi Alacaklarına Dair İşçi Temsilcisi Tutanağı, Şantiye İlan Tutanağı, Toplantı Tutanakları Hakedişe Eklenir
227
9.8.1. Çalışanların Hakları ve Çalışma Şartları
228
9.9. Sözleşme Fiyat Farkı Maddesi Hakediş Ekine Konulur
229
9.10. Ortaklık Tespit Belgesi (İş Deneyimi Ortağa ait İşlerde) Her Hakediş Ekinde İstenir
229
9.11. Diğer Kurumlar Adına Yapılan İmalatlar İçin Mahsuplaşma Protokolü Yapılıp Yapılmadığı Kontrol Edilir
230
9.12. Hakediş Bilgi Notu (Örnek Formata Göre) Hakediş Ekine Konulur
230
9.13. Şantiye Günlük Defteri Tutulur ve Bir Nüshası Hakedişe Konulur
230
9.14. İş Artışı Olan İşlerde İlave Damga Vergisi, İş Artış Kararı, Ek Kesin Teminat, İş Programı Revizesi ve Sigorta Ek Poliçe Kontrol Edilir
231
9.15. İlave İşlerde İş Emri, Onaylı Proje – Kroki vb. Kontrol Edilir
231
9.16. İşe Ait Fotoğraflar Dijital Halde ve Basılmış Olarak İstenir
231
9.17. Sözleşmede %5 (ATGB %3) Kesinti Maddesi Hakediş Ekine Konulur
232
9.18. Malzeme Muayene ve Kabul Tutanakları Hakediş Ekine Konulur
232
9.19. Ataşman İtiraz Tespit Tutanağı Hakediş Ekine Konulur
232
10. YENİ FİYAT TUTANAKLARININ USULÜNE UYGUN HAZIRLANMASI
232
10.1. Yeni Birim Fiyat Ne Zaman Yapılmalıdır
232
10.2. Yeni Birim Fiyat Yapılmaması Gereken Haller
232
10.3. Yeni Birim Fiyat Yapılması Gereken Durumlar ve Gerekli Şartlar
234
10.4. Yeni Birim Fiyat Düzenlenirken ve Ödenirken Dikkat Edilecek Hususlar
236
10.5. Kullanılacak Analizlerin (Miktar, Metraj) Belirlenmesi
236
10.6. Uygulanacak Rayiçlerin ve Uygulama Ayının Belirlenmesi
237
10.7. Yeni Birim Fiyat Hesabı ve Yüklenici Kârı İle İlgili Hususlar
241
10.8. Benzer Poz İndirim Oranı ile İlgili KİGT 53.5. Maddesi
243
10.9. Ticaret Odasına Gönderilen Faturalarda Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar
246
10.10. İş Artışı ve İş Eksilişinin Hakedişlere Dahil Edilmesi
247
10.11. Yeni Birim Fiyatların Sözleşme Tutarı ve Yasal İş Artışına (%10 – %20) Etkisi Hesaplanmalıdır
248
10.12. Yeni Birim Fiyatlar İçin Revize Fiyat Hesabı ve İş Programı Revizesi
249
10.13. Yeni Birim Fiyatlara ve İş Artışlarına Yüklenicinin İtiraz Etmesi ve Yapılacak İşlemler
249
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
HAKEDİŞİN DÜZENLENMESİ VE TAHAKKUKA BAĞLANMASI
11. HAKEDİŞİN DÜZENLENMESİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR
253
11.1. Hakediş Düzenlemek Zorunlu mudur?
253
11.2. Geçici Hakedişin Düzenlenmesi ile İlgili Sözleşme Hükümleri
254
11.3. Hakedişi Kimin Düzenlemesi Gerekir
255
11.4. Hakedişi Kim İmzalar (İdare ve Yüklenici Adına) ve Kim Onaylar
256
11.5. Hakediş Ne Zaman Düzenlenir
257
11.6. Ek Geçici Hakediş Ve İşletme Hakedişi Yapılması
257
11.7. Hakediş Sıralaması ve Düzenlenecek Dokümanlar
258
11.7.1. Ek Dosyalar ve Evraklar Hazırlanır (Sözleşme, İş Programı )
258
11.7.2. Tutanaklar (Malzeme, Şev, Demir, Kabul, YBF ) Hazırlanır
258
11.7.3. Teknik Tablo ve Kataloglar Hazırlanır
258
11.7.4. Röleve ve Krokiler Hazırlanır (Harita Kontrolüne İmzalatılır)
258
11.7.5. Ataşmanlar ve Metraj Cetvelleri Hazırlanır, Aşağıdaki Hususlara Dikkat Edilir
258
11.7.6. Ara Kesin Hesaplar Yapılmışsa Geçici Hakedişe Dahil Edilmelidir (TBF İşlerde)
259
11.7.7. Metraj İcmal Tablosu Hazırlanır (Yeşil defter) ve Ataşmandan Geçişler Kontrol Edilir
259
11.7.8. Parasal İcmal Tablosu (Yapılan İşler) Hazırlanır, Metraj İcmalden Gelen Değer Kontrol Edilir
260
11.8. Revize Fiyat Hesabı ve Önemli Hususlar
261
11.8.1. Revize Fiyatta Üst Sınır Hesabı
262
11.8.2. Revize Fiyat Hesabında Önemli Hususlar ve Yanlış Uygulamalar
264
11.8.3. Yeni Birim Fiyatlar İçin Revize Fiyat Hesabı Yapılması
265
11.9. İş Programı Revizesi ve Mücbir Sebeple İlgili Hususlar
266
11.9.1. Mücbir Sebep ve Mücbir Sebep Başvuruları İle İlgili Hususlar
268
11.10. FİYAT FARKI HESABI VE FİYAT FARKI İLE İLGİLİ ÖNEMLİ HUSUSLAR
271
11.10.1. Öncelikle İdari Şartname ve Sözleşmede Fiyat Farkı Olup Olmadığı Kontrol Edilir
272
11.10.2. Fiyat Farkına Esas Temel Endeks ve İhale Tarihinin Belirlenmesi
273
11.10.3. Uygulama Ayı Fiyat Farkı Endeksleri Tablosu TÜİK’ten ve EPDK Sayfasından Kontrol Edilir
275
11.10.4. Fiyat Farkı Hesabı (Ağırlık Oranları Kullanılarak)
276
11.10.5. Genel Endekse Göre Fiyat Farkı Hesabı Kaldırılmıştır
281
11.10.6. İş Programı Ödenek dilimleri ve Fiyat Farkı İlişkisi
281
11.10.7. Süre Uzatımı veya İş Artışı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı (Fiyat Farklı İşlerde)
284
11.10.8. Süre Uzatımı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı (Fiyat Farkı Öngörülmeyen İşlerde)
285
11.10.9. Doğrudan Temin ile Yapılan İşlerde Fiyat Farkı Verilir Mi?
287
11.10.10. ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (26.03.2022 öncesi işler için)
287
a. ÖTV Fiyat Farkı Hesabının Amacı Nedir
288
b. Eşel Mobil Sistem Nedir ve Normal ÖTV’den Farkı Nelerdir
289
c. Eşel Mobil ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (2019/DK. D–48)
290
d. Normal ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (2015/Dk.D–86)
294
11.10.11. Kesin Hesap Farkları İçin Fiyat Farkı Hesabı
295
11.10.12. Cezalı Çalışılması Durumunda Fiyat Farkı Hesabı
295
11.10.13.Yeni Birim Fiyatlar İçin Fiyat Farkı Hesabı
295
11.11. Fiyat Farkı ve İş Artışları İçin Ek Kesin Teminat Kontrolü Yapılır
296
11.12. (KDV) Katma Değer Vergisi Hesaplanır ve Hakediş Tutarına Eklenir
297
11.13. Hakediş Tahakkuk Tutarı Hesaplanır ve Hakediş Kapağı Düzenlenir
298
11.14. Vergi, Ceza, Teminat Kesintileri Yapılır, Ödenecek Tutar Bulunur
299
11.15. Diğer Kurumlar Adına İmalat Yapılmışsa Tutarı (Mahsup İçin) Ayrıca Hesaplanır
299
11.16. Hakediş Dengeleme Tablosu Düzenlenerek Hakediş Hata Kontrolü Yapılır
299
11.17. Hakediş Dizi Pusulası Düzenlenir
301
11.18. Hakediş Ön Kapağındaki Bilgiler Sözleşme Bilgilerine Göre Kontrol Edilir
301
11.19. Kapakta İsim ve İmza Kontrolleri Yapılır, Eksik İmzalar Tamamlattırılır ve Vekâletname Kontrol Edilir
302
11.20. Hakediş İmzalanarak Makam Onayına Sunulur
302
12. HAKEDİŞLERDEN YAPILACAK KESİNTİLER VE HAKEDİŞ KESİNTİLERİ İLE İLGİLİ HÜKÜMLER
302
12.1. Avans ve Avans Faizi Mahsubu (Kesintisi)
303
12.2. İdareye Olan Borçlar Kesintisi
304
12.3. Sözleşme, İş Artışı ve Alt Yüklenici Damga Vergisi
304
12.4. Hakediş Damga Vergisi Kesintisi: (Binde 9,48)
306
12.5. Gelir Vergisi (Tevkifatı) Kesintisi (Stopaj)
307
12.6. KDV Tevkifatı (Kesintisi)
310
12.7. Fiyat Farkı ve İş Artışları İçin Ek Kesin Teminat Kesintisi (%6)
314
12.8. Kesin Hesap (TBF) veya Geçici Kabul (ATGB) Kesintileri (%3) ve İade Şartları
314
12.9. Teknik Personelin Uygunsuzluğu ve Teknik Personel Ceza Kesintisi
318
12.10. Araç – Gereç Cezası Kesintisi
321
12.11. Şantiyenin Zamanında Kurulmaması Cezası Kesintisi
322
12.12. İş Programının İdareye Geç Sunulması Cezası Kesintisi
322
12.13. Sözleşmeye Uygun Hareket Edilmemesi Cezası Kesintisi
323
12.14. Günlük Gecikme Cezası Kesintisi
323
12.14.1. Ceza Kesilme Şartları
323
12.14.2. Süre Bitimini Beklemeden İşin Feshedilmesi Halinde Gecikme Cezası Hesabı
325
12.14.3. Geçici Kabul Eksiklikleri Ceza Kesintisi
326
12.14.4. İşin Geçici Kabule Hazır Hale Getirilememesi (nakdi %5’ten Fazla Eksik)
327
12.14.5. Kısmi Gecikme Cezası Kesintisi
329
12.15. Teminat Süresindeki Bakım ve Düzeltmede Gecikme Cezası Kesintisi
330
12.16. Kesin Kabul Eksikliklerini Zamanında Tamamlamama Cezası Kesintisi
331
12.17. Emniyet Tedbiri Cezası Kesintisi
331
12.18. Nefaset Kesintisi (Kabul Eksiklikleri İçin)
331
12.19. Fesih ve Tasfiye Halinde Kesin ve Ek Kesin Teminatın Durumu
332
12.20. Yüklenici Kusuru İle Feshedilen İşlerde İdarenin Uğradığı Menfi Zararın Tazmini
335
13. İDARELERCE KESİLECEK TOPLAM CEZA ÜST SINIRI (%15) VE KESİLEN CEZANIN İADE ŞARTLARI
337
13.1. Kesilecek Toplam Ceza Üst Sınırı ve Sınırın Aşılması Hali
337
13.2. Kesilen Cezanın İade Edilmesi Mümkün mü?
337
14. HAKEDİŞE İTİRAZ EDİLMESİ VE DÜZELTME YAPILMASI
338
14.1. Hakedişlerde Düzeltme Yapılması
338
14.2. Ataşman ve Diğer Defterlere İtiraz
338
14.3. Metrajlar Ve Fiyat Farkı Açısından İtiraz
339
14.4.Kesin Hesaplara İtiraz ve Yapılacak İşlemler
340
14.5. Hakediş İtirazı İle İlgili Yetkili Mahkeme
341
BEŞİNCİ BÖLÜM
ÖDEME İŞLEMLERİ, İCRA, HACİZ, GEÇİCİ KABUL
15. HAKEDİŞİN ÖDENMESİ, ÖN MALİ İŞLEMLER VE EKAP’A KAYDEDİLMESİ
343
15.1. Hakedişin Ödenme Süresi
344
15.2. Ödemenin Kime ve Nereye Yapılacağı Hususu (MYHBY 8)
345
15.2.1. Alt Yüklenicilere Doğrudan Ödeme Yapılması ve Altyüklenicilerin Alacak Hakları
346
15.3. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenmesi ve Muhasebe İşlemleri
347
15.3.1. Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler (İhaleli İşler)
348
15.3.2. Doğrudan Teminle Yaptırılacak İşlerde Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler
349
15.3.3 Hakedişlerde Ön Mali Kontrol Şartı
350
15.4. Bütçe Kodu ve Ödenekle İlgili Hükümler
350
15.5. İşçi Ücret Alacağı Takibi ve Ödenmesi
351
15.6. Hakediş Ödemelerinde SGK Borç Sorgulaması Yapılmalıdır
353
15.6.1. Alt Yüklenici Varsa Onlar İçin de SGK Borcu Sorgulaması Yapılmalıdır
354
15.7. Hakediş Ödemelerinde Vergi Borcu Yoktur Yazısı İstenmelidir
354
15.7.1. Vergi Borçlarının Ödeme Belgelerinden Mahsubu
356
15.7.2. Altyükleniciler İçin Vergi Borcu Sorgulaması Yapılır mı?
356
15.8. Hakediş İçin Fatura Düzenlenmesi ve Faturaya Özel Hükümler
356
15.8.1. Faturalarla İlgili Hükümler
356
15.8.2. Elektronik Fatura ile İlgili Hükümler
360
15.9. Hakedişlerin EKAP’a Kaydedilmesi Gerekmektedir
360
16. HAKEDİŞİN EKSİ ÇIKMASI VEYA ÖDENMİŞ İMALATLARIN HAKEDİŞTEN DÜŞÜLMESİ
361
16.1. Sayıştay’ca Tespit Edilen Geçici Hakedişlerdeki Kamu Zararlarında Faiz İşletilir
362
16.2. Doğal Afetler Nedeniyle Zarar Gören İmalatlar İçin Tekrar Ödeme
Yapılabilir mi?
363
17. İCRA VE HACİZ DURUMLARINDA YAPILACAK İŞLEMLER
363
17.1. Haciz İhbarnamesi Aşamaları ve İşlemleri
364
17.2. Adi Ortaklıklara Özel Haciz İşlemleri
364
17.3. Yüklenicilerin Hakediş Alacakları Nedeniyle İdareye Karşı Haciz İşlemleri
364
18. TEMLİK VARSA DİKKAT EDİLMELİ ÖNCELİKLE TEMLİK ALACAĞI ÖDENMELİDİR
365
18.1. Birden Çok Temlik Halinde Öncelik Sırası, Temlik Ödemelerinde SGK ve Vergi Borcu Sorgulama
367
19. HAKEDİŞ KESİNTİ VE ÖDEMELERİNDE ÖNCELİK SIRASI
368
19.1. Tahakkuk Aşamasında Öncelik Sıralaması
368
19.2. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenirken Yapılacak Kesintilerde Öncelik Sıralaması
369
19.3. Muhasebeye İntikal Eden Hakediş Ödemelerinde Öncelik Sırası
370
19.4. İş Programından Fazla Yapılan İmalatın Ödenme Sırası
370
20. İDARENİN (TEMERRÜDÜ) HAKEDİŞİ ZAMANINDA ÖDEYEMEMESİ VEYA YÜKÜMLÜLÜLKLERİNİ YERİNE GETİRMEMESİ HALİ
370
20.1. İlgili Mevzuat Hükümleri
371
20.2. Mevzuat Bütün Olarak Değerlendirildiğinde Yükleniciler Şu Hususlara Dikkat Etmelidir
372
21. SÖZLEŞMENİN %80’DEN DÜŞÜK BEDELLE TAMAMLANAN İŞLER VE İŞİN %80 DEN SONRA TASFİYE DURUMU
373
22. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI İÇİNDE BİTİRİLEMEYECEĞİ ANLAŞILAN İŞLERDE ÖDEME
377
22.1. Zorunlu Durumlarda ve İlk İşin Tamamlanması İçin Gerekli İmalatlarda İş Artışı
378
23. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI (TBF %20 –ATGB %10) İÇİNDE YAPILAN ANCAK İŞ ARTIŞ ONAYI BULUNMAYAN İŞLERDE ÖDEME
379
24. YASAL İŞ ARTIŞI ORANINDAN (TBF %20 ATGB %10) FAZLA İŞ YAPILMASI HALİNDE ÖDEME
381
24.1. Yasal Orandan Fazla Yapılan İşlerin Ödemelerinde Görevlilerin Sorumluluğu
385
25. YÜKLENİCİ KUSURLU İMALATLARI VE FAZLADAN YAPTIĞI İŞLERDE ÖDEME
386
26. YÜKLENİCİ NAM VE HESABINA YAPTIRILAN İŞLERDE ÖDEME
387
27. DEVİR, FESİH VE TASFİYE DURUMLARI İLE KURUL KARARI SONUCU İPTAL EDİLEN İŞLERDE ÖDEME
388
27.1. Sözleşmenin Devri İle İlgili İş ve İşlemler (SGK, Vergi, Teminat, EKAP)
391
28. İHALESİZ İŞ YAPTIRILMASI VEYA İHALENİN İŞ BİTTİKTEN SONRA YAPTIRILMASI DURUMUNDA ÖDEME
395
29. HAKEDİŞ ALACAKLARINDA ZAMANAŞIMI
396
30. GEÇİCİ KABUL İLE İLGİLİ ÖZET BİLGİLER VE KABUL AŞAMALARI
397
30.1. Geçici Kabul Tutanağını Kim Onaylar
403
30.2. Kabul Komisyonu Kimlerden Oluşur ve Çalışma Usulleri
403
30.3. Ayıplı Eserin İhmal Sonucu İdare Tarafından Kabul Edilmesinin Sakıncaları
404
30.4. Teminat Süresi Ne Zaman Başlar
405
30.5. Kısmi Kabul ve Ara Kabul İle İlgili Hükümler
405
31. KESİN KABUL, KESİN HESAP VE İŞ SONU PROJESİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR
406
31.1. Kesin Hesaplar Ne Zaman ve Kim Tarafından Düzenlenir
407
31.2. Kesin Hakediş Ne Zaman Ödenir
408
31.3. Kesin Hesap İçin Fiyat Farkı Hesabı ve Kesinti (%5– %3) İadesi
409
31.4. İş Sonu Projelerinin Hazırlanması ve Onaylanması
410
31.5. Kesin Kabul İşlemleri
411
32. SÖZLEŞMEYE UYGUN İŞ YAPMAMA CEZASI VE FESİH DURUMU
415
ALTINCI BÖLÜM
GÖREV VE SORUMLULUKLAR İLE
SUÇ TEŞKİL EDEN DURUMLAR VE CEZAİ MÜEYYİDELER
33. HAKEDİŞ VE ÖDEME SÜRECİNDE GÖREVLİ KİŞİ, KURUM VE SORUMLULUKLARI
421
33.1. Üst Yönetici Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
422
33.1.1. Üst Yöneticilerin Görev ve Sorumluluğu
423
33.2. Harcama Yetkilisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
425
33.2.1. Kimler Harcama Yetkilisi Olamaz
427
33.2.2. Harcama Yetkililerinin Görev ve Sorumluluğu
427
33.3. Gerçekleştirme Görevlisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
430
33.3.1. Gerçekleştirme Görevi Nedir ve Gerçekleştirme Görevlisi Kimlerden Seçilir
431
33.3.2. Gerçekleştirme Görevlilerinin Görev ve Sorumluluğu
433
33.4. Yapı Denetim Görevlilerinin Sorumlulukları
434
33.4.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Denetimle İlgili Sorumlulukları
434
33.4.2. Yapı Denetim Görevlilerinin Muayene ve Kabulle İlgili Sorumlulukları
436
33.4.3. Yapı Denetim Görevlilerinin Kesin Hesapla İlgili Sorumlulukları
437
33.4.4. Yapı Denetim Görevlileri ve Fenni Mesullerin İmar Kanunundan Kaynaklanan Sorumlulukları
437
33.5. Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Görev ve Sorumlulukları
437
33.5.1. Muhasebe Yetkililerinin Maddi Hataya İlişkin Sorumlulukları
438
33.6. Danışmanlık Hizmeti Sunucularının Sorumluluğu (4735 32, 4734 61)
439
33.7. Yüklenici ve Alt Yüklenicilerin Sorumluluğu
440
33.7.1. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumlulukları (YİGŞ 25)
440
33.7.2. Yükleniciler Kamu Zararından da Sorumludur
441
33.7.3. Yükleniciler İnşaatta İş Güvenliğinden de Sorumludur (3 Ay – 1 Yıl Hapis)
441
33.7.4. Yüklenicinin Ayıplı İmalatlardan Kaynaklı Sorumlulukları
442
33.8. Şantiye Şefi Tanımı, Görev ve Sorumluluğu İle İlgili Hususlar
442
34. KAMU GÖREVLİLERİ VE YÜKLENİCİLERİN SUÇ TEŞKİL EDECEK DURUMLARI, CEZALAR VE İZİN MERCİLERİ
446
34.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu (3–7 Yıl)
446
34.1.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
448
34.1.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
448
34.2. Görevi Kötüye Kullanma (İhmal) Suçu
449
34.2.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
449
34.2.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
450
34.3. Kamu Görevlisinin Ticareti Suçu (6 Ay)
450
34.4. Nüfuz Ticareti Suçu (2–5 Yıl)
450
34.5. İrtikâp Suçu (5–10 Yıl)
450
34.5.1. İrtikâp Suçunda Denetim Görevini İhmal Suçu (3 Ay – 3 Yıl)
451
34.6. Rüşvet Alma ve Verme Suçu (4–12 Yıl)
451
34.6.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
452
34.6.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
452
34.7. İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu (1–5 Yıl)
452
34.8. Resmi ve Özel Belgede Sahtecilik Suçları
453
34.9. Kamu Görevinin Terki veya Yapılmaması Suçu
453
34.10. Haksız Fiillerden Doğan Tazmin Sorumluluğu
453
34.11. Memura Görevini Yaptırmamak İçin Direnme Suçu
454
34.12. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Suç ve Cezalar
454
34.13. Sahte veya Yanlış Diploma Kullanılması Suçu
455
34.14. Kamu Görevlisinin Suçu Bildirmemesi Suçu (6 Ay – 2 Yıl)
455
34.15. Sayıştay Denetimi Sırasında Ortaya Çıkan Suçlar
455
34.16. Görevlilerin İdari Sorumluluğu (4735 28)
456
35. KAMU ZARARI VE MALİ SORUMLULUKLARLA İLGİLİ HUSUSLAR
456
35.1. Görevlilerin Mali Sorumluluğu (4735 28)
456
35.2. Kamu Zararının Farklı Kanunlar Açısından İrdelenmesi
456
35.3. Sayıştay’ca Tespit Edilen Kamu Zararları ile Diğer Denetimler Sonucu Tespit Edilen Kamu Zararları Arasındaki Farklar
459
35.4. Kamu Zararının Oluştuğu Tarih
460
35.5. Kamu Zararında Faiz Başlangıç Tarihi
460
35.6. Kamu Zararında Uygulanacak Kanuni Faiz Oranı
461
35.7. Kamu Zararında Zamanaşımı
461
35.8. Kamu Zararından Doğan Alacağın Tebliği ve Takibi
461
36. BİR DE BU İŞİN AHLAKİ BOYUTUNA DEĞİNMEK LAZIM
464
36.1. Meslek Ahlakı Yönünden Eksik Yönlerimiz
464
36.2. Yüce Kitabımız Kuran’ı Kerim’in İş Ahlakı ve Adaletle İlgili Öğütleri
465
37. İLGİLİ MEVZUAT KAYNAKLARI VE KISALTMALAR
466
Yazar Özgeçmişi
471
Kavram Dizini
473
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 807,50 | 807,50 |
Cardfinans ( Finansbank )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 807,50 | 807,50 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 807,50 | 807,50 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 807,50 | 807,50 |
-
Yeni-%5
Satışta değil -
Yeni-%3
Satışta değil
-
Yeni
Satışta değil
-
Yeni
Satışta değil
