Melike ÇOLAKOĞLU
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ . 7
İÇİNDEKİLER . 9
KISALTMALAR 13
GİRİŞ 17
BİRİNCİ BÖLÜM
AFET YÖNETİMİ, KAVRAMSAL ÇERÇEVE,
YASAL VE KURUMSAL YAPI
AFET YÖNETİMİ21
Depremin Tarihçesi ve İlgili Kavramlar 22
Türkiye’de Deprem Gerçeği 25
Türkiye’de deprem bölgeleri .25
Türkiye’de büyük depremler.26
a) 1939 Erzincan Depremi.27
b) 1970 Gediz Depremi .27
c) 1976 Çaldıran-Muradiye Depremi .28
d) 1992 Erzincan Depremi.28
e) 1999 İzmit Depremi 29
f) 1999 Düzce Depremi 29
g) 2011 Van Depremi.30
h) 2020 Elazığ Depremi 30
i) 2020 Ege Denizi Depremi.30
YASAL VE KURUMSAL YAPI .31
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı36
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) 39
İç İşleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Kurulu .40
İç İşleri Bakanlığı Güvenlik ve Acil Durumlar Koordinasyon
Merkezi .41
Doğal Afet Sigortaları Kurumu.42
10 İçindekiler
Sağlık Bakanlığı.43
Mahalli idareler.45
III. BEŞ YILLIK KALKINMA PLANLARIİLE EYLEM PLANLARINDA AFET
YÖNETİMİ. 47
Beş yıllık kalkınma planlarında deprem .48
Eylem Planlarında Deprem .51
Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP)52
Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (UDSEP).52
AFAD Stratejik Planı 2019-2023 .55
İstanbul Afet Müdahale Planı (İSTAMP).56
Türkiye Afet Risk Azaltma Planı (TARAP).57
İl Afet Risk Azaltma Planı (İRAP).57
İKİNCİ BÖLÜM
DEPREM VE İDARENİN SORUMLULUĞU
DEPREM, YAŞAM VE MÜLKİYET HAKKI, DEVLETİN POZİTİF
YÜKÜMLÜLÜĞÜ 61
Yaşam Hakkı.62
Mülkiyet Hakkı 65
Deprem Nedeniyle Devletin Pozitif Yükümlülüğü69
Depremde İdarenin Denetim Yükümlülüğü 72
İDARENİN SORUMLULUĞU 77
İdarenin Kusur Sorumluluğu ve Türleri79
Hizmet Kusuru80
İdarenin kusura dayanan sorumluluğunun koşulları 85
a) İdari davranış.86
b) Zarar.86
c) İlliyet bağı .90
III. İDARENİN DEPREM NEDENİYLEKUSURA DAYANANSORUMLULUĞU. 92
Genel Olarak .92
İdarenin İmar Yetkisi ve Deprem 100
İdarenin yer seçimi ve imar planından kaynaklı sorumluluğu. 100
a) Yer seçimi 100
b) İmar Yetkisi 107
aa) İmar planları. 107
bb) Riskli Alan 111
İçindekiler 11
İdarenin Sorumluluğunu Kaldıran Haller (Mücbir Sebep) 113
Mücbir Sebep Kavramı.113
Öngörülemezlik.116
Önlenemezlik .118
İdarenin Deprem Sonrası Sorumluluğu120
Enkaz kaldırma120
İyileştirme çalışmaları .121
Konut kredilerinin geri ödenmesi 122
Deprem sigortası 123
Deprem Nedeniyle Oluşan Zararların Tazmini .123
Maddi tazminat .123
Manevi Tazminat135
Tazminat davalarında bilirkişilik138
SONUÇ 141
KAYNAKLAR . 145
