^{(Mahkemeye Erişim Hakkı Bağlamında)} Kamu İhalelerine Yönelik Zorunlu İdari Başvurular

Dr. İsmail Birsen

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ  5

ÖZET . 7

İÇİNDEKİLER . 9

KISALTMALAR CETVELİ  13

GİRİŞ . 15

BİRİNCİ BÖLÜM MAHKEMEYE ERİŞİM HAKKINI SINIRLAMASI AÇISINDAN KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULAR

1. ZORUNLU İDARİ BAŞVURULAR . 19
2. ZORUNLU İDARİ BAŞVURULARDA İCRAÎ İŞLEM 30
3. ZORUNLU İDARİ BAŞVURULARDA KESİN İŞLEM . 31
4. ZORUNLU İDARİ BAŞVURULARDA DAVA KONUSU İŞLEM 33
5. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULAR . 37
6. KAMU İHALELERİ 37
7. KAMU İHALE KURUMUNUN KURULUŞU VE GÖREVLERİ . 43
8. Kuruluşu . 46
9. Görevleri . 52
10. BAŞVURU YOLLARI 54
11. BAŞVURU YOLLARININ VARLIK NEDENLERİ . 57
12. BAŞVURUNUN KONUSU . 59
13. BAŞVURUNUN UYGULANMADIĞI HÂLLER . 63
14. İstisna Kapsamında Yapılan İhaleler . 63
15. Doğrudan Teminle Yapılan Alımlar 67

Kamu İhalelerine Yönelik Zorunlu İdari Başvurular

10

3. Tasarım Yarışmaları 69
4. İhalenin Resen İptali . 69
5. İhale Sürecinde Oluşan Zararların Tazmini . 76
6. Kurul Kararlarının Yerine Getirilmemesi 77
7. Mükerrer Başvurular . 79
8. İhaleye Katılmaktan Yasaklama İşlemleri 80

III. MAHKEMEYE ERİŞİM HAKKI İLE KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULAR ARASINDAKİ İLİŞKİ . 81

1. ADİL YARGILANMA HAKKI 81
2. ADİL YARGILANMA HAKKININ UNSURU OLARAK MAHKEMEYE ERİŞİM HAKKI 85
3. MAHKEMEYE ERİŞİM HAKININ SINIRLANDIRILMASI . 92
4. GENEL OLARAK KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULARIN SINIRLAMA KRİTERLERİNE UYGUNLUĞU . 100
5. Sınırlamanın Kanunla Yapılması . 101
6. Meşru Amacın Olması 104
7. Adaletin İyi Yönetimi İlkesi 104
8. Hukuki Güvenlik İlkesi . 108
9. Öze Dokunma Yasağı . 109
10. Ölçülülük İlkesine Uygunluk . 111
11. Elverişlilik İlkesi . 113
12. Gereklilik İlkesi 116
13. Orantılılık İlkesi 117
14. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULARIN MAHKEMEYE ERİŞİMİ SINIRLAYICI ETKİSİ 119
15. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULARIN MAHKEMEYE ERİŞİMİ GECİKTİRİCİ ETKİSİ 124

İçindekiler

11

İKİNCİ BÖLÜM KAMU İHALELERİNE YÖNELİK ZORUNLU İDARİ BAŞVURULARA İLİŞKİN MEVZUAT VE UYGULAMADAN KAYNAKLANAN ERİŞİM ENGELLERİ

1. KAMU İHALELERİNİN DENETİMİNİ KISITLAYICI DÜZENLEMELER . 145
2. KAPSAMLI İNCELEME DÖNEMİ 149
3. SINIRLI İNCELEME DÖNEMİ 152
4. BAŞVURU YAPABİLECEK KİŞİLERE İLİŞKİN SINIRLAMALAR . 167
5. BAŞVURU EHLİYETİNİN DAR YORUMLANMASI . 168
6. Objektif Şart . 170
7. Sübjektif Şart 176
8. BAŞVURU EHLİYETİNİ KISITLAYICI İKİNCİL DÜZENLEMELER 190
9. TEK DİLEKÇEYLE BAŞVURU YAPILAMAMASI 196
10. ORTAK GİRİŞİMLER TARAFINDAN YAPILAN BAŞVURULAR 200

III. BAŞVURU SÜRELERİNE İLİŞKİN SINIRLAMALAR  204

1. BAŞVURU SÜRESİNİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLE BELİRLENMESİ 207
2. İŞLEMDE BAŞVURU SÜRESİNİN GÖSTERİLMEMESİ . 210
3. BAŞVURU SÜRESİNİN KISALIĞI . 225
4. BAŞVURU SÜRESİYLE DAVA AÇMA SÜRESİNİN ÖZDEŞLEŞTİRİLMESİ 239
5. SÜRELERİN KISITLAYICI ŞEKİLDE YORUMLANMASI . 242
6. KARARLARIN ELEKTRONİK KAMU ALIMLARI PLATFORMU ÜZERİNDEN BİLDİRİMİ 258
7. BAŞVURUYA İLİŞKİN USULİ ŞARTLAR 269
8. BAŞVURU YOLUNA İLİŞKİN İÇTİHAT FARKLILIKLARININ VARLIĞI 270

Kamu İhalelerine Yönelik Zorunlu İdari Başvurular

12

1. BAŞVURULARA İLİŞKİN SOMUT İDDİA KOŞULUNUN DAR YORUMLANMASI 273
2. BAŞVURULARIN ELEKTRONİK KAMU ALIMLARI PLATFORMU ÜZERİNDEN YAPILMASININ ZORUNLU OLMASI 280
3. BAŞVURULARDAKİ EKSİKLİKLERİN TAMAMLANMASI İÇİN YETERLİ BİR ÇÖZÜMÜN ÖNGÖRÜLMEMİŞ OLMASI . 285
4. BAŞVURUYA İLİŞKİN MALİ KÜLFETLER 294
5. BAŞVURU BEDELİ ALINMASI 297
6. BAŞVURU BEDELİNİN YÜKSEKLİĞİ 303
7. ADLİ YARDIM BENZERİ BİR KURUMUN OLMAMASI 313
8. BAŞVURU BEDELİNİN İADESİ . 316
9. BAŞVURULARDAN TEMİNAT ALINMASI 328

SONUÇ  331

KAYNAKÇA . 337