Kamu Hizmetinin Görülme Usullerinden Ruhsat Usulü Ve Elektrik Piyasası Örneği
"KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLME USULLERİNDEN RUHSAT USULÜ VE ELEKTRİK PİYASASI ÖRNEĞİ
Atıf KIR
Kitabın amacı elektriğin kamu hizmeti niteliğinde olup olmadığının ve piyasada faaliyet gösterebilmek için alınması zorunlu olan lisansın hukuki niteliğinin incelenmesidir. Bu amaç doğrultusunda birinci bölümün ilk kısmında, kamu hizmeti kavramının önemi ve tanımı, kamu hizmeti kavramının unsurları, Anayasa Mahkemesinin kamu hizmeti anlayışı, kamu hizmetinin genel ilkeleri, kamu hizmetinin türleri, kamu hizmetinin kurulması ve kaldırılması konuları ele alınacaktır. Aynı bölümün ikinci kısmında ise, kamu hizmetinin görülmesi usulleri konusu ele alınacak ve bu çerçevede müşterek emanet, iltizam, yap-işlet, yap-işlet-devret, imtiyaz ve ruhsat usulleri irdelenecektir.
İkinci ve son bölümde ise, kamu hizmeti ve elektrik piyasası ele alınacaktır. İlk olarak elektriğin mahiyeti konusu irdelenecek ve ardından elektrik piyasasının tarihsel gelişimi ve piyasaya özel kesimi katma çabaları konularına değinilecektir. Son olarak da 4628 sayılı Kanun ele alınarak; bu Kanun'u doğuran nedenler, Kanun'un amacı, kapsamı ve getirdiği piyasa yapısı, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (""EPDK""), elektrik piyasası faaliyetleri, elektrik piyasası faaliyetlerinin lisansla yürütülmesi, lisans kaynaklı uyuşmazlıkların çözümü ve lisansların hukuki mahiyeti konuları incelenecektir. Kitap, bu konu hakkında bilgi sahip olmak isteyen okurlara yarar sağlayacaktır.
Konu Başlıkları
Kamu Hizmeti ve Kamu Hizmetinin Görülme Usulleri
Kamu Hizmeti ve Elektrik Piyasası"
BİRİNCİ BÖLÜM KAMU HİZMETİ VE KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLME USULLERİ
GİRİŞ 21
KAMU HİZMETİ 23
KAMU HİZMETİ KAVRAMININ ÖNEMİ VE TANIMI 23
GENEL OLARAK KAMU HİZMETİ KAVRAMI 23
KAMU HİZMETİ KAVRAMININ ÖNEMİ 24
KAMU HİZMETİNİN TANIMI 28
KAMU HİZMETİ KAVRAMININ UNSURLARI 33
ORGANİK UNSUR 34
Doğrudan Doğruya Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütme 34
Kamu Tüzel Kişisinin Denetimi Altında Özel Kişiler Vasıtasıyla Yürütme 34
MADDİ UNSUR 36
ANAYASA MAHKEMESİNİN KAMU HİZMETİ ANLAYIŞI 40
KAMU HİZMETİNİN GENEL İLKELERİ 45
DEVAMLILIK 46
EŞİTLİK 49
DEĞİŞKENLİK VE UYARLANMA 53
BEDELSİZLİK 55
KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 64
ÇEŞİTLİ AÇILARDAN 65
Tekelli-Tekelsiz Kamu Hizmeti 65
Ulusal-Yerel Kamu Hizmeti 65
Doğrudan-Dolaylı Kamu Hizmeti 65
KONULARINA GÖRE KAMU HİZMETLERİ 66
İdari Kamu Hizmetleri 67
İktisadi Kamu Hizmetleri 68
Sosyal Kamu Hizmetleri 71
Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Hizmetleri 72
KAMU HİZMETİNİN KURULMASI 73
GENEL OLARAK 73
KAMU HİZMETİNİN KURULMASINDA YETKİ 73
Milli Kamu Hizmetleri 73
Mahalli Kamu Hizmetleri 82
KAMU HİZMETİNİN KALDIRILMASI 82
KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLME USULLERİ 84
GENEL OLARAK 84
KAMU HİZMETLERİNİN KAMU TÜZEL KİŞİLERİ TARAFINDAN İŞLETİLMESİ USULÜ (EMANET USULÜ) 85
KAMU HİZMETLERİNİN ÖZEL HUKUK KİŞİLERİ TARAFINDAN İŞLETİLMESİ USULLER86
MÜŞTEREK EMANET USULÜ 86
İLTİZAM USULÜ 88
YAP-İŞLET-DEVRET USULÜ 89
Genel Olarak 89
Tanım 91
Yasal Çerçeve 92
Uygulama İlkeleri 94
Yap-İşlet-Devret Sözleşmelerinin Hukuki Niteliği 96
YAP-İŞLET USULÜ 102
Genel Olarak 102
Tanım 103
Uygulama İlkeleri 103
Yap-İşlet Usulünün Yap-İşlet-Devret ve imtiyaz Usulünden Farkı 104
Yap-İşlet Sözleşmelerinin Hukuki Niteliği 104
İMTİYAZ USULÜ 105
Genel Olarak 105
Tanım 106
Yetki ve Şekil Kuralları 108
Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 111
İdarenin Hak ve Yükümlülükleri 111
İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri 114
İmtiyazın Sona Ermesi 117
İmtiyaz ve Yargısal Denetim 118
RUHSAT (LİSANS) USULÜ 120
İKİNCİ BÖLÜM KAMU HİZMETİ VE ELEKTRİK PİYASASI
ELEKTRİĞİN MAHİYETİ 135
ELEKTRİĞİN MAL VEYA HİZMET OLMASI 135
ELEKTRİĞİN KAMU HİZMETİ NİTELİĞİ 137
GENEL OLARAK 137
KAMU HİZMETİNİN UNSURLARI YÖNÜNDEN 137
Organik Unsur Yönünden 137
Maddi Unsur Yönünden 138
KAMU HİZMETİNİN GENEL İLKELERİ YÖNÜNDEN 139
Devamlılık İlkesi Yönünden 139
Eşitlik İlkesi Yönünden 141
Değişkenlik ve Uyarlanma İlkesi Yönünden 142
Bedelsizlik İlkesi Yönünden 143
ELEKTRİK PİYASASININ TARİHSEL GELİŞİMİ VE
PİYASAYA ÖZEL KESİMİ KATMA ÇABALARI 148
1923-1984 ARASI DÖNEM 149
1984-1999 ARASI DÖNEM 152
4628 SAYILI KANUN 156
4628 SAYILI KANUN’U DOĞURAN NEDENLER 156
4628 SAYILI KANUN’UN AMACI VE KAPSAMI 158
4628 SAYILI KANUN İLE GETİRİLEN PİYASA YAPISI 161
EPDK 162
HUKUKİ YAPISI , 161
KURULUŞ AMACI 166
TEŞKİLAT YAPISI 169
GÖREV VE YETKİLERİ 171
Genel Olarak 171
Düzenleme Yetkisi 172
Gözetim ve Denetim Yetkisi 174
Yaptınm Uygulama Yetkisi 176
Danışmanlık Görevi 180
Uyuşmazlık Çözme Yetkisi 181
ELEKTRİK PİYASASI FAALİYETLERİ 181
ELEKTRİK PİYASASI FAALİYETLERİNİN LİSANSLA YÜRÜTÜLMESİ 183
GENEL OLARAK LİSANS 183
LİSANS TÜRLERİ VE LİSANS ALMAK KOŞULUYLA FAALİYET GÖSTEREBİLECEKLER 186
Üretim Lisansı ve Üretim Faaliyetinde Bulunabilecek Olanlar 186
İletim Lisansı ve TEİAŞ 189
Dağıtım Lisansı ve Dağıtım Faaliyetinde Bulunabilecek Olanlar 191
Toptan Satış Lisansı ve Toptan Satış Faaliyetinde Bulunabilecek Olanlar 193
Perakende Satış Lisansı ve Perakende Satış Faaliyetinde Bulunabilecek Olanlar 194
Otoprodüktör ve Otoprodüktör Grubu Lisansı ve Bu Lisans Kapsamında Piyasada Yürütülebilecek Faaliyetler 195
LİSANS ALMA SÜRECİ 197
Lisans Başvurusu 197
Lisans Başvurularının İncelenmesi ve Değerlendirilmesi 198
LİSANSIN TADİLİ, YENİLENMESİ, SONA ERMESİ VE İPTALİ 199
Lisansın T adili 199
Lisansın Yenilenmesi 200
Lisansın Sona Ermesi 201
Lisansın İptali 201
LİSANS KAYNAKLI UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ 203
LİSANSIN HUKUKİ MAHİYETİ 203
SONUÇ 217
KAYNAKÇA 221
