KAMU İHALE HUKUKUNDA ŞARTNAMELER
Dr. Dilşat YILMAZ
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM
MUKAYESELİ HUKUKTA KAMU İHALE SÜRECİNİN ÖNEMİ, GELİŞİMİ, YASAL ÇERÇEVESİ VE HUKUKİ NİTELİĞİ
L KAMU İHALE SÜRECİNİN ANLAM VE ÖNEMİ 5
il kamu İhale sürecİnİn mukayeselİ hukukta
GELİŞİMİ VE ÇERÇEVESİ 9
A .AB Hukuku 9
Birincil Hukuk 15
İkincil Hukuk 18
Üye Devletlerin İç Hukuk Sistemlerine Etki 19
İhale Sürecine İlişkin Temel Kurallar 20
Şartname İlişkin Temel Özellikler 23
İhale Sürecinin Sona Erdirilmesi 24
İhale Alanında Hukuki Koruma 25
3 Alman Hukuku 28
Kaynaklar ve Anayasal Dayanak Sorunu 30
Alman İhale Hukuku’nun Genel Gelişimi 35
İhale Hukuku Uygulaması 43
C Türk Hukuku 46
IH. KAMU İHALE SÖZLEŞMESİ VE SÜRECİNİN HUKUKİ
NİTELİĞİ 53
Türkiye’de Sözleşme Teorisi Açısından Kamu İhale Sözleşmesi 53
Almanya’da Sözleşme Teorisi Açısından Kamu İhale Sözleşmesi 56
Tâbi Olunan Hukuk Dalı Açısından Kamu İhale Süreci 60
Ç. Kamu İhale Sözleşmesinin Karakteri ve Kamu İhale Sürecinin İdari Usul Bağlamında Değerlendirilmesi 73
Diğer Hukuk Dalları İle Kamu İhale Süreci İlişkisi 78
İKİNCİ BÖLÜM
ŞARTNAMENİN HUKUKİ NİTELİĞİ VE ÖZELLİKLERİ L ŞARTNAMENİN TANIMI VE ANLAMI 81 II. ŞARTNAMENİN HUKUKİ NİTELİĞİ 86
Düzenleyici İşlem Olarak Şartname 92
Alman Hukukunda Şartname 9“
İHALE SÜRECİNDE ŞARTNAME 100
ŞARTNAMENİN TAŞIMASI GEREKEN ÖZELLİKLER 105
Türk Hukukunda Şartnamenin Özellikleri 106
Mevzuata Uygun Olma 106
Rekabeti ve Eşit Muameleyi Sağlama 107
Şartname Hükümleri Arasında Uyum Olması 113
Boşlukların Mevzuata Uygun Doldurulması 114
Şartnamede “Benzer İş” Kavramı 119
Şartname ve Diğer İhale Dokümanları Arasında İlişki 122
Elektronik Ortamda Hazırlanan Şartname 126
Ekap Öncesinde Şartname 126
Ekap Sonrasında Şartname 127
AB Hukukunda Şartnamenin Özellikleri 129
Alman Hukukunda Şartnamenin Özellikleri 129
Temel Kurallar 129
Şartname Özellikleri Konusunda Yargı Yerlerinin Yorumları 138
Şartnamede Belirsizlik Yaratan Durumlar 142
Şartnamenin Yorumu 148
ŞARTNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ŞARTNAMENİN HUKUKSAL DENETİMİ VE DENETİMİN SONUÇLARI
L TÜRK HUKUKUNDA DENETİM
İdari Denetim
Şikayet
Ehliyet
Süre
Şikayetin Sonuçlandırılması
ç. Şikayet Başvurusunun İhale Sürecine Etkisi
İtirazen Şikayet
İtirazen Şikayet Başvurusunun Sonuçlandırılması
ç. İtirazen Şikayet Başvurusunun İhale Sürecine Etkisi
Zorunlu İdari Başvuru ve Zararların Tazmini
Yargısal Denetim
İlk İnceleme
İptal Davası
Tam Yargı Davası
Sorumluluğun Türü
Sorumluluğun Koşulları
Zarar
İdarenin Davranışı
Nedensellik Bağı
Kamu İhale Sürecine İlişkin Yargı Kararlarının Uygulanması
Yargı Kararlarının Yerine Getirilmesi Zorunluluğu
Yargı Kararlarının Yerine Getirilmesinde Karşılaşılan Sorunlar, Maddi ve Hukuki İmkânsızlık
Kamu İhale Mevzuatına İlişkin Yargı Kararlarının Uygulanması
Sözleşmenin Geçerliliği Konusundaki Bazı Sorunlar
II. ALMAN HUKUKUNDA DENETİM 210
Eşik Değerin Üstünde Kalan İhaleler 211
İhale Dairesi’ne Başvuru 212
İhale Senatosu’na Başvuru 214
Eşik Değerin Altında Kalan İhaleler 216
Şartnamede Hukuka Aykırılık Yaratan Durumlar 218
Ç. Alman Yargı Yerlerinin Hukuka Aykırı Şartname Konusunda
Yaklaşımı 224
1965 Tarihli Temel Nitelikli BGH Kararı 224
Universitaet Bibliothek Kararı 225
Wasserhaltung I Kararı .226
Wasserhaltung II Kararı 227
Wasserhaltung III Kararı 228
Sonderfarben Kararı 229
Kammerschleuse Kararı 231
Bodenposıtıon Kararı 232
Şartnamedeki Hukuka Aykırılık ve Eksiklikler Konusunda
Güncel Kararlar 233
Yargı Kararlarına Sıkça Konu Olan Şartname Hükümleri 239
İhaleyi Alamayan İstekliler Bakımından “Culpa In Contrahendo”
Uygulaması 243
İhale Hukuku Alanında Haksız Fiilden Kaynaklanan Sorumluluk 247
İhale Hukuku Bağlamında Kamu Görevlilerinin Sorumluluğu 248
İhale Hukuku Alanında “Yokluk” Yaptırımı 250
İhale Hukuku Alanında “Geçici Hukuki Koruma” 252
İhale Hukukunda Anayasal Koruma 255
İ. Diğer Denetim Yolları 259
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 261 KAYNAKÇA 267
