İçindekiler Önsöz 5 Kısaltmalar 15 Giriş TEMEL KAVRAMLAR I. GÜVENLİK KAVRAMI 20 A. Devletin Güvenliğinin Sağlanması 21 B. Kişilerin Güvenliğinin Sağlanması 24 II. KOLLUK KAVRAMI 24 III. KAMU DÜZENİ KAVRAMI 24 IV. ÖZEL GÜVENLİK KAVRAMI 25 Birinci Bölüm KAMU DÜZENİ–KOLLUĞUN GÖREV VE YETKİLERİ I. KAMU DÜZENİ KAVRAMI VE UNSURLARI 27 A. Kamu Düzeni Kavramı 27 B. Kamu Düzeninin Unsurları 28 1. Güvenlik (Âsâyiş) 30 2. Esenlik (Kamu Huzûru) 31 3. Genel Sağlık 31 4. Genel Ahlâk 32 5. Genel Estetik 33 6. İnsan Onuru 35 II. GÖREV BAKIMINDAN KOLLUK TEŞKÎLÂTI 36 A. Îdârî Kolluk–Adlî Kolluk Ayrımı 36 1. Adlî Kolluk 37 2. İdârî Kolluk 37 B. Îdârî Kolluk–Adlî Kolluk Ayrımının Yasal Temeli 38 1. Polis Vazîfe ve Salâhiyet Kânûnu 39 2. Emniyet Teşkîlât Kânûnu 39 3. Cezâ Muhakemesi Kânûnu 40 C. Adlî ve Îdârî Kolluğun Özellikleri 41 1. Adlî Kolluğun Özellikleri 41 2. İdârî Kolluğun Özellikleri 42 D. Kolluğun Görev Alanı 43 1. Kamunun Ortak Kullanımına Ayrılan Yerler 43 2. Kamuya Açık Yerler 44 3. Kişilerin Toplu Bulunduğu Yerler 44 4. Kapalı Alanlar 45 III. GENEL OLARAK KOLLUĞUN YETKİLERİ 46 A. Adlî Kolluğun Yetkileri 46 1. Yakalama 48 2. Gözaltına Alma 49 3. Adlî Arama 51 4. Elkoyma 52 5. İletişimin Tespiti, Dinlenmesi ve Kayda Alınması 54 6. Gizli Soruşturmacı Görevlendirilmesi 55 7. Teknik Araçlarla İzleme 56 8. Zorla Getirme 57 9. İfâde Alma ve Sorgu 57 10. Adlî Kolluğun Çalışma Esasları 58 B. Genel İdârî Kolluğun Yetkileri 61 1. Durdurma ve Kimlik Sorma 62 2. Denetim Yapma 63 3. Parmak İzi ve Fotoğrafların Kayda Alınması 65 4. Önleme Araması 66 5. Faâliyetten Men Yetkisi 69 6. Faâliyetin Engellenmesi 70 7. Koruma Altına Alma–Uzaklaştırma 71 8. Kayıp Çocukların Araştırılmasında Yetkiler 71 9. Gürültünün Men’i 72 10. Çağırma ve Soru Sorma 72 11. Zor ve Silâh Kullanma 72 a. Kolluğun Zor Kullanma Yetkisi 72 b. Kolluğun Silâh Kullanma Yetkisi 74 12. Karakola Götürme 75 13. Trafikten ve Çalışmaktan Men 75 14. Konutlara ve İşyerlerine Girme 75 15. İkâmetgâh veya İşyerinden Ayrılmamayı Emri 76 16. Suça ve Suçluya İlişkin Yetkiler 76 17. İstihbârat Toplama 76 18. İdârî Yaptırım Uygulama 77 C. Özel İdârî Kolluk ve Yetkileri 79 1. Belediye Kolluğu ve Yetkileri 80 2. Köy Kolluğu ve Yetkileri 81 3. Turizm Kolluğu ve Yetkileri 82 4. Çevre Kolluğu ve Yetkileri 82 5. Kara Av Kolluğu ve Yetkileri 83 6. Orman Kolluğu ve Yetkileri 84 7. Gümrük Kolluğu ve Yetkileri 85 D. Kolluk Tedbirlerine Uymamanın Müeyyideleri 86 1. İdârî Müeyyideler 86 2. Cezâî Müeyyideler 87 E. Kolluk Yetkilerinin Karşılıklı Etkileşimi 87 1. Genel İdârî Kolluk Yetkilerinde Etkileşim 88 2. Genel İdârî Kolluk–Mahallî İdâre Kolluğu Etkileşimi 89 3. Mahallî İdâre Kollukları Arasında Etkileşim 89 4. Genel İdârî Kolluk– Özel İdârî Kolluk Etkileşimi 89 5. Özel İdârî Kolluk Yetkileri Arasında Etkileşim 90 IV. KOLLUK GÜCÜNÜN İDÂRÎ DÜZENİ 90 A. Kolluk Makamları 90 1. Genel İdârî Kolluk Makamları 91 a. Cumhurbaşkanı 91 b. İçişleri Bakanı 92 c. Vâliler 93 d. Kaymakamlar 94 2. Özel İdâri Kolluk Makamları 95 a. Belediye Kolluk Makamları 95 b. Köy Kolluk Makamları 96 c. Kara Av Kolluk Makamları 96 d. Orman Kolluk Makamları 97 B. Kolluk Âmirleri 97 1. Genel İdârî Kolluk Âmirleri 99 a. İçişleri Bakanı 99 b. Vâliler 99 c. Kaymakamlar 100 2. Özel İdârî Kolluk Âmirleri 101 a. Belediye Kolluk Âmirleri 101 b. Köy Kolluk Âmirleri 102 c. Kara Av Kolluk Âmirleri 102 d. Orman Kolluk Âmirleri 102 C. Kolluk Personeli 103 1. Genel İdârî Kolluk Personeli 103 2. Özel İdârî Kolluk Personeli 103 a. Belediye Kolluk Personeli 104 b. Köy Kolluk Personeli 105 c. Kara Av Kolluk Personeli 106 d. Orman Kolluk Personeli 107 İkinci Bölüm GENEL İDÂRÎ KOLLUK TEŞKÎLÂTI I. POLİS TEŞKÎLÂTI 109 A. Genel Bilgiler 109 B. Merkez ve Taşra Teşkîlâtı 110 1. Merkez Teşkîlâtı 111 2. Taşra Teşkîlâtı 111 C. Rütbeler, Meslek Dereceleri ve Görev Unvanları 113 D. Atama ve Terfîler 115 E. Polis Memurluğuna Giriş 117 1. Polis Meslek Eğitim Merkezleri 118 2. Polis Meslek Yüksekokulları 119 II. JANDARMA TEŞKÎLÂTI 120 A. Genel Bilgiler 120 B. Merkez ve Taşra Teşkîlâtı 121 1. Merkez Teşkîlâtı 121 2. Taşra Teşkîlâtı 122 3. Doğrudan Merkeze Bağlı Birimler 122 C. Konuşlanma 122 D. Atamalar 124 E. Personel Kaynakları İlk Nasıp ve Branşlar 126 1. Personel Kaynakları 126 2. İlk Nasıp 126 3. Branşlar 126 F. Jandarmanın Genel Olarak Görevleri 127 G. Jandarmanın Görev ve Sorumluluk Alanı 127 III. SÂHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI TEŞKÎLÂTI 128 A. Genel Bilgiler 128 B. Merkez ve Taşra Teşkîlâtı 129 1. Merkez Teşkîlâtı 129 2. Taşra Teşkîlâtı 130 C. Konuşlanma 132 D. Atamalar 132 E. Personel Kaynakları İlk Nasıp ve Branşlar 133 1. Personel Kaynakları 134 2. İlk Nasıp 134 3. Branşlar 135 F. Sâhil Güvenliğin Genel Olarak Görevleri 135 1. Kânunda Belirtilen Genel Görevler 135 2. Yönetmelikte Belirtilen Genel Görevler 136 G. Sâhil Güvenliğin Görev Alanı ve Görev Sınırı 138 1. Görev Alanı 138 2. Görev Sınırı 139 IV. ÇARŞI VE MAHALLE BEKÇİLERİ 140 A. Genel Bilgiler 140 B. Görevler 140 C. Aranan Şartlar 142 D. Bekçiliğe Giriş 144 Üçüncü Bölüm KOLLUK İŞLEMLERİ VE KOLLUK USÛLLERİ I. KOLLUK İŞLEMLERİ VE EYLEMLERİ 147 A. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 147 1. Genel Olarak Düzenleyici İşlem Kavramı 147 a. Düzenleyici İşlem Kavramı 147 b. Düzenleyici İşlem Türleri 149 2. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 150 a. Genel İdârî Kolluk Alanında Düzenleyici Kolluk İşlemleri 150 b. Özel İdârî Kolluk Alanında Düzenleyici Kolluk İşlemleri 151 B. Bireysel Kolluk İşlemleri 153 1. Bireysel İşlem Kavramı 153 2. Bireysel Kolluk İşlemleri Örnekleri 153 a. İhtar veya Yazılı Emir 154 b. Faâliyetten Men Etme Karârı 154 c. Faâliyetin Ertelenmesi Karârı 155 d. İşletmenin Kapatılması Karârı 155 e. Bir Faâliyete İzin Verme Karârı 155 f. İdârî Yaptırım Karârı 156 C. Kolluk Eylemleri 156 1. Genel Olarak İdârî Eylem Kavramı 156 2. Kolluk Eylemleri Örnekleri 158 II. KOLLUK USÛLLERİ 158 A. Serbestlik Usûlü 159 1. Serbestlik Usûlünün Mâhiyeti 159 2. Serbestlik Usûlüne Misaller 159 B. Bildirim Usûlü 160 1. Bildirim Usûlünün Mâhiyeti 160 2. Bildirim Usûlüne Misaller 160 C. İzin Usûlü 161 1. İzin Usûlünün Mâhiyeti 161 2. İzin Usûlüne Misaller 161 Dördüncü Bölüm KOLLUK YETKİLERİNİN SINIRLARI VE KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ I. KOLLUK YETKİLERİNİN SINIRLARI 163 A. Kolluk Yetkilerinin Kânunla Düzenlenmesi 164 1. Kolluk Yetkilerinin Kânûna Dayanması Gerekir 164 2. Kolluk Yetkileri Anayasada Belirtilen Sebeplere Dayanmalıdır 164 B. Kolluk Yetkilerinin Ölçülülük İlkesine Uygun Olması 165 1. Ölçülülük Kavramı 165 2. Kolluk Yetkilerinde Ölçülülük 166 C. Kolluk Yetkilerinin Diğer Sınırları 168 1. Kolluk Yetkisinin Yer Bakımından Sınırları 168 2. Kolluk Yetkilerinin Zaman Bakımından Sınırları 170 3. Kolluk Yetkilerinin Kullanımında Yerindelik ve Takdir Yetkisi 171 II. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 172 A. Olağanüstü Yönetim Usûlü 172 1. Olağanüstü Hâl Îlânı 172 2. Olağanüstü Hâl Îlânının Sonuçları 173 B. Olağanüstü Yönetim Usûlünde Kolluk Yetkileri 175 1. Olağanüstü Hâl Kânûnu 175 2. Seferberlik ve Savaş Hâli Kânûnu 177 Beşinci Bölüm ÖZEL GÜVENLİK HUKÛKU I. ÖZEL GÜVENLİK HİZMETİNDEN YARARLANACAKLAR VE HİZMETİN SUNULUŞ BİÇİMLERİ 179 A. Özel Güvenlik Hizmetinden Yararlanacaklar 179 1. Gerçek Kişiler 182 2. Kurum ve Kuruluşlar 185 B. Özel Güvenlik Hizmetinin Sunuluş Biçimleri 187 1. Özel Güvenlik Görevlisi İstihdamı Usûlü 188 a. Silâhsız Özel Güvenlik Görevlisi İstihdamı 189 b. Silâhlı Özel Güvenlik Görevlisi İstihdamı 189 2. Özel Güvenlik Birimi Kurma Usûlü 189 3. Özel Güvenlik Şirketinde Hizmet Alma Usûlü 192 a. Özel Güvenlik Şirketi 192 b. Özel Güvenlik Şirketinin Hukûkî Statüsü 192 c. Kurucular ve Yöneticilerde Aranan Nitelikler 193 d. Özel Güvenlik Şirketinin Kurulması 194 e. Güvenlik Hizmet Sözleşmesi 196 f. Özel Güvenlik Şirketinin Faaliyet İzninin Sona Ermesi 197 II. ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİLİĞİ, GÖREV VE YETKİLER 199 A. Özel Güvenlik Görevliliğinde Aranan Şartlar 199 1. Özel Güvenlik Görevlisi Tanımı 199 2. Özel Güvenlik Görevlisi Olabilmenin Şartları 199 a. Vatandaş Olmak 199 b. Mezûniyet Şartı 200 c. Yaş şartı 201 d. Mahkûmiyet Durumu 201 e. Sağlık Durumu 203 f. Özel Güvenlik Temel Eğitimi 204 3. Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni 206 4. Özel Güvenlik Görevlisinin Hukûkî Statüsü 206 B. Özel Güvenlik Görevlilerinin Yetkileri 207 1. Arama Yetkisi 207 2. Eşyayı Emânete Alma Yetkisi 210 3. Konuta ve İşyerlerine Girme Yetkisi 211 4. Kimlik Sorma Yetkisi 211 5. Yakalama Yetkisi 212 a. Önleme Amaçlı Yakalama 212 b. Adlî Amaçlı Yakalama 213 6. Zor Kullanma Yetkisi 214 7. Silâh Bulundurma ve Taşıma Yetkisi 216 8. Suça ElKoyma Yetkisi 217 III. ÖZEL GÜVENLİĞİN DENETİMİ VE ZARARLARIN TAZMİNİ 217 A. Özel Güvenliğin Denetimi 217 1. İzin Sistemi 217 2. Denetleyecek Merciler 218 3. Denetimin Kapsamı 219 B. Özel Güvenlik Hizmetinde Zararların Tazmini 221 1. Özel Güvenlik Görevlilerinin Mâruz Kaldığı Zararların Tazmini 221 2. Üçüncü Kişilerin Uğradığı Zararların Tazmini 222 Kaynakça 225 Kavramlar Dizini 227
