Yeni
9786253815691
400800
https://www.legalkitabevi.com/muhammet-emin-ordu/is-hukuku-boyutuyla-belediye-sirketleri-.htm
İş Hukuku Boyutuyla Belediye Şirketleri
498.75
Muhammet Emin Ordu
İçindekiler
Önsöz ve Teşekkür
7
Kısaltmalar
13
Giriş
17
Birinci Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR VE
HUKUK DÜZENLEMELER
§1. BELEDİYE ŞİRKETİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ
21
I. TANIMI
21
II. ÖZELLİKLERİ
26
§2. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞUNUN VE FAALİYETLERİNİN YASAL DAYANAKLARI
27
I. GENEL OLARAK
27
II. YASAL DAYANAKLAR
29
A. 5393 Sayılı Belediye Kanunu
29
B. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu
30
C. 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu
32
D. 4046 Sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun
33
E. 4646 Sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu
36
§3. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞ NEDENLERİ İLE FAALİYET ALANLARI
36
I. KURULUŞ AMAÇLARI
36
A. Sunulan Kamu Hizmetlerini Çeşitlendirmek
36
B. Belirli Hizmetlerin Uygun Fiyatlarla Teminini Sağlamak
37
C. Bürokrasinin Ağır İşleyişinden Kurtulmak
39
D. Belediyeye Yeni Gelir Kaynağı Oluşturmak
40
E. Bölgesel Kalkınma Hedefini Gerçekleştirmek
41
F. İhalelere Belediye Şirketleri Aracılığıyla Katılmak
42
G. Belediye Şirketlerinde Nitelikli Eleman İstihdam Etmek
43
H. Merkezi İdarenin vesayet Denetiminden Kurtulmak
43
II. FAALİYET ALANLARI
44
A. Kamu Hizmeti ve Mahalli Müşterek İhtiyaç Kavramları
44
1. Kamu Hizmeti
45
2. Mahalli Müşterek İhtiyaç
48
B. Belediye Şirketlerinin Yerine Getirebileceği Kamu Hizmeti Niteliğindeki Mahalli Müşterek İhtiyaçlar
50
§4. YÖNETİM YAPILARI
58
§5. HUKUKİ NİTELİĞİ
59
I. ÖZEL VEYA KAMU HUKUKU TÜZEL KİŞİLİĞİ
59
A. Özel Hukuk Tüzel Kişiliği
60
B. Kamu Hukuku Tüzel Kişiliği
60
II. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİNE YÖNELİK GÖRÜŞLER
63
A. Özel Hukuk Tüzel Kişisi Olduğunu Savunan Görüş
63
B. Kamu Hukuku Tüzel Kişisi Olduğunu Savunan Görüş
67
C. Karma Nitelikli Olduğunu Savunan Görüş
68
D. Görüşümüz
69
§6. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN DENETİMİ VE YÖNETİCİLERİNİN SORUMLULUĞU
70
I. DENETİM
70
II. SORUMLULUK
70
A. Cezai Sorumluluk Yönünden
71
B. Hukuki Sorumluluk Yönünden
71
İkinci Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİ AÇISINDAN ASIL İŞVEREN –
ALT İŞVEREN UYGULAMASI
§7. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
73
I. TANIMI
73
II. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNİN KOŞULLARI
76
A. İşyerinde İşçi Çalıştıran Asıl İşverenin Varlığı
76
B. İşin Asıl İşverene Ait İşyerinde Gerçekleştirilmesi
77
C. Alt İşverenin Gördüğü İşin İşyerinde Üretilen Mal ve Hizmet Üretimine Yönelik Olması
78
D. Alt İşveren Üzerine Yardımcı İş ya da Belirli Koşullar Altında Asıl İşin Bir Bölümünün Bırakılması
79
E. Alt İşveren İşçilerinin Sadece Asıl İşverenin İşyerinde Çalışması
82
III. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE SORUMLULUK
82
IV. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE MUVAZAA
84
§8. KAMU KURUMLARINDA ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ
88
I. GENEL OLARAK
88
II. KURULMA NEDENLERİ
92
III. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ ÇERÇEVESİNDE HİZMET ALIM SÖZLEŞMELERİ
92
§9. BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN DÜZENLEMELERİ
97
I. GENEL OLARAK
97
II. 6552 SAYILI İŞ KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI İLE BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASINA DAİR KANUN
98
A. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun m.62/1–e Hükmü
98
B. Alt İşveren İşçilerinin Ücretleri Üzerinde Asıl İşverenin Sorumluluğuna İlişkin Düzenlemeler
99
C. Yıllık Ücretli İzne İlişkin Düzenlemeler
100
D. Kıdem Tazminatına İlişkin Düzenlemeler
100
E. Kamu Kurum ya da Kuruluşlarının Muvazaalı Asıl İşveren–Alt İşveren İlişkisine Yönelik Düzenlemeler
103
III. 696 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME VE 7079 SAYILI TORBA KANUN DÜZENLEMELERİ
104
A. Genel Olarak
104
B. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler
106
C. 375 Sayılı (Torba) Kanun Hükmünde Kararname’de Yapılan Değişiklikler
107
§10. BELEDİYE İLE BELEDİYE ŞİRKETLERİ ARASINDAKİ ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ
108
I. GENEL OLARAK
108
II. İŞ GÜVENCESİ VE FESİH HALİNE ETKİSİ
114
§11. BELEDİYE ALT İŞVEREN İŞÇİLERİNİN BELEDİYE ŞİRKETLERİNE GEÇİRİLMESİ VE UYGULAMA SORUNLARI
118
I. GENEL OLARAK
118
II. GEÇİŞ İŞLEMİ DÜZENLEMELERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ
119
III. GEÇİŞ HÜKÜMLERİNDEN YARARLANMA ŞARTLARI
124
A. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda Aranan Belirli Şartları Sağlamak
124
B. 04.12.2017 Tarihi İtibarıyla Çalışıyor Olmak ve Emeklilik, Yaşlılık veya Malullük Aylığı Almaya Hak Kazanmamış Olmak
125
C. Dava ve İcra Takiplerinden Feragat Edilmiş Olması ve Sulh Sözleşmesinin İmzalanması
126
D. Yapılacak Yazılı, Sözlü ya da Uygulama Sınavında Başarılı Olmak
132
IV. GEÇİŞ HÜKÜMLERİNİN HUKUKİ SONUÇLARI
132
A. Alt İşveren Bakımından
132
B. Belediye Şirketlerine Geçen İşçiler Bakımından
133
1. Ücret Bakımından Sonuçları
133
2. Ücret Zamları Yönünden
139
3. İlave Tediye Bakımından
143
a. Genel Olarak
143
b. Belediye Şirketlerinde Çalışan İşçiler Bakımından İnceleme
145
Üçüncü Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE İŞKOLU TESPİTİ VE KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜ UYGULAMASI
§12. BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE İŞKOLU TESPİTİ
153
I. GENEL OLARAK
153
A. İşkolu Tespit Talebi ve İtiraz Usulü
153
B. İşkolu Tespitinde İşyerinin ve İşyerinde Yürütülen Asıl İşin ve Yardımcı İşin Tespiti
158
C. İşkolu Tespit Talebi ya da İtirazının Bekletici Mesele Sayılamaması
163
II. BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN İŞKOLU TESPİTİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME
166
A. Genel Olarak
166
B. Belediye Şirketleri Bakımından İşkolu Tespitine İlişkin Öğreti Görüşleri ve Yargıtay Kararları
167
III. 696 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME HÜKÜMLERİNİN BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN UYGULAMASI
172
A. Toplu İş Sözleşmesinden Yararlanma Bakımından
172
B. İşkolunun Tespiti
177
C. Yetki Tespiti
180
§13. BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜNÜN UYGULANMASI
181
I. TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
181
A. Tanımı
181
B. Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği
183
II. KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜ
185
A. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolü Düzenlemesi
185
1. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolü ile Çerçeve Sözleşmeler Farkı
188
2. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokollerine Getirilen Eleştiriler
191
B. Belediye Şirket İşçilerine Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolünün Uygulanması
196
Sonuç
201
Kaynakça
211
Kavram Dizini
221
Muhammet Emin Ordu
İçindekiler
Önsöz ve Teşekkür
7
Kısaltmalar
13
Giriş
17
Birinci Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR VE
HUKUK DÜZENLEMELER
§1. BELEDİYE ŞİRKETİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ
21
I. TANIMI
21
II. ÖZELLİKLERİ
26
§2. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞUNUN VE FAALİYETLERİNİN YASAL DAYANAKLARI
27
I. GENEL OLARAK
27
II. YASAL DAYANAKLAR
29
A. 5393 Sayılı Belediye Kanunu
29
B. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu
30
C. 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu
32
D. 4046 Sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun
33
E. 4646 Sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu
36
§3. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞ NEDENLERİ İLE FAALİYET ALANLARI
36
I. KURULUŞ AMAÇLARI
36
A. Sunulan Kamu Hizmetlerini Çeşitlendirmek
36
B. Belirli Hizmetlerin Uygun Fiyatlarla Teminini Sağlamak
37
C. Bürokrasinin Ağır İşleyişinden Kurtulmak
39
D. Belediyeye Yeni Gelir Kaynağı Oluşturmak
40
E. Bölgesel Kalkınma Hedefini Gerçekleştirmek
41
F. İhalelere Belediye Şirketleri Aracılığıyla Katılmak
42
G. Belediye Şirketlerinde Nitelikli Eleman İstihdam Etmek
43
H. Merkezi İdarenin vesayet Denetiminden Kurtulmak
43
II. FAALİYET ALANLARI
44
A. Kamu Hizmeti ve Mahalli Müşterek İhtiyaç Kavramları
44
1. Kamu Hizmeti
45
2. Mahalli Müşterek İhtiyaç
48
B. Belediye Şirketlerinin Yerine Getirebileceği Kamu Hizmeti Niteliğindeki Mahalli Müşterek İhtiyaçlar
50
§4. YÖNETİM YAPILARI
58
§5. HUKUKİ NİTELİĞİ
59
I. ÖZEL VEYA KAMU HUKUKU TÜZEL KİŞİLİĞİ
59
A. Özel Hukuk Tüzel Kişiliği
60
B. Kamu Hukuku Tüzel Kişiliği
60
II. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİNE YÖNELİK GÖRÜŞLER
63
A. Özel Hukuk Tüzel Kişisi Olduğunu Savunan Görüş
63
B. Kamu Hukuku Tüzel Kişisi Olduğunu Savunan Görüş
67
C. Karma Nitelikli Olduğunu Savunan Görüş
68
D. Görüşümüz
69
§6. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN DENETİMİ VE YÖNETİCİLERİNİN SORUMLULUĞU
70
I. DENETİM
70
II. SORUMLULUK
70
A. Cezai Sorumluluk Yönünden
71
B. Hukuki Sorumluluk Yönünden
71
İkinci Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİ AÇISINDAN ASIL İŞVEREN –
ALT İŞVEREN UYGULAMASI
§7. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
73
I. TANIMI
73
II. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNİN KOŞULLARI
76
A. İşyerinde İşçi Çalıştıran Asıl İşverenin Varlığı
76
B. İşin Asıl İşverene Ait İşyerinde Gerçekleştirilmesi
77
C. Alt İşverenin Gördüğü İşin İşyerinde Üretilen Mal ve Hizmet Üretimine Yönelik Olması
78
D. Alt İşveren Üzerine Yardımcı İş ya da Belirli Koşullar Altında Asıl İşin Bir Bölümünün Bırakılması
79
E. Alt İşveren İşçilerinin Sadece Asıl İşverenin İşyerinde Çalışması
82
III. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE SORUMLULUK
82
IV. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE MUVAZAA
84
§8. KAMU KURUMLARINDA ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ
88
I. GENEL OLARAK
88
II. KURULMA NEDENLERİ
92
III. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ ÇERÇEVESİNDE HİZMET ALIM SÖZLEŞMELERİ
92
§9. BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN DÜZENLEMELERİ
97
I. GENEL OLARAK
97
II. 6552 SAYILI İŞ KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI İLE BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASINA DAİR KANUN
98
A. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun m.62/1–e Hükmü
98
B. Alt İşveren İşçilerinin Ücretleri Üzerinde Asıl İşverenin Sorumluluğuna İlişkin Düzenlemeler
99
C. Yıllık Ücretli İzne İlişkin Düzenlemeler
100
D. Kıdem Tazminatına İlişkin Düzenlemeler
100
E. Kamu Kurum ya da Kuruluşlarının Muvazaalı Asıl İşveren–Alt İşveren İlişkisine Yönelik Düzenlemeler
103
III. 696 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME VE 7079 SAYILI TORBA KANUN DÜZENLEMELERİ
104
A. Genel Olarak
104
B. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler
106
C. 375 Sayılı (Torba) Kanun Hükmünde Kararname’de Yapılan Değişiklikler
107
§10. BELEDİYE İLE BELEDİYE ŞİRKETLERİ ARASINDAKİ ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ
108
I. GENEL OLARAK
108
II. İŞ GÜVENCESİ VE FESİH HALİNE ETKİSİ
114
§11. BELEDİYE ALT İŞVEREN İŞÇİLERİNİN BELEDİYE ŞİRKETLERİNE GEÇİRİLMESİ VE UYGULAMA SORUNLARI
118
I. GENEL OLARAK
118
II. GEÇİŞ İŞLEMİ DÜZENLEMELERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ
119
III. GEÇİŞ HÜKÜMLERİNDEN YARARLANMA ŞARTLARI
124
A. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda Aranan Belirli Şartları Sağlamak
124
B. 04.12.2017 Tarihi İtibarıyla Çalışıyor Olmak ve Emeklilik, Yaşlılık veya Malullük Aylığı Almaya Hak Kazanmamış Olmak
125
C. Dava ve İcra Takiplerinden Feragat Edilmiş Olması ve Sulh Sözleşmesinin İmzalanması
126
D. Yapılacak Yazılı, Sözlü ya da Uygulama Sınavında Başarılı Olmak
132
IV. GEÇİŞ HÜKÜMLERİNİN HUKUKİ SONUÇLARI
132
A. Alt İşveren Bakımından
132
B. Belediye Şirketlerine Geçen İşçiler Bakımından
133
1. Ücret Bakımından Sonuçları
133
2. Ücret Zamları Yönünden
139
3. İlave Tediye Bakımından
143
a. Genel Olarak
143
b. Belediye Şirketlerinde Çalışan İşçiler Bakımından İnceleme
145
Üçüncü Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE İŞKOLU TESPİTİ VE KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜ UYGULAMASI
§12. BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE İŞKOLU TESPİTİ
153
I. GENEL OLARAK
153
A. İşkolu Tespit Talebi ve İtiraz Usulü
153
B. İşkolu Tespitinde İşyerinin ve İşyerinde Yürütülen Asıl İşin ve Yardımcı İşin Tespiti
158
C. İşkolu Tespit Talebi ya da İtirazının Bekletici Mesele Sayılamaması
163
II. BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN İŞKOLU TESPİTİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME
166
A. Genel Olarak
166
B. Belediye Şirketleri Bakımından İşkolu Tespitine İlişkin Öğreti Görüşleri ve Yargıtay Kararları
167
III. 696 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME HÜKÜMLERİNİN BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN UYGULAMASI
172
A. Toplu İş Sözleşmesinden Yararlanma Bakımından
172
B. İşkolunun Tespiti
177
C. Yetki Tespiti
180
§13. BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜNÜN UYGULANMASI
181
I. TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
181
A. Tanımı
181
B. Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği
183
II. KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜ
185
A. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolü Düzenlemesi
185
1. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolü ile Çerçeve Sözleşmeler Farkı
188
2. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokollerine Getirilen Eleştiriler
191
B. Belediye Şirket İşçilerine Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolünün Uygulanması
196
Sonuç
201
Kaynakça
211
Kavram Dizini
221
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 498,75 | 498,75 |
Cardfinans ( Finansbank )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 498,75 | 498,75 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 498,75 | 498,75 |
Worldcard ( YKB - Vakıfbank - Anadolubank - Albaraka )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 498,75 | 498,75 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 498,75 | 498,75 |