Neo-Liberalizmin Türkiye´deki Belediye Hizmetlerinin Görülmesi Üzerindeki Etkisi: Özelleştirme
NEO-LİBERALİZMİN TÜRKİYE´DEKİ BELEDİYE HİZMETLERİNİN GÖRÜLMESİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ: ÖZELLEŞTİRME
Yrd. Doç. Dr. Yüksel KOÇAK
- Genel Olarak Neo – Liberalizmin, Kamu Hizmeti ve Özelleştirme
- Türkiye'de Belediye Hizmetleri ve Özelleştirme
- Özelleştirme Uygulamalarında Hukuki Süreç
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ iv
GİRİŞ 1
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL OLARAK NEO-LİBERALİZM, KAMU HİZMETİ VE ÖZELLEŞTİRME
11.4. NEO-LİBERALİZM
11.4. Genel Olarak Liberalizm 9
11.4. Liberalizmin Öğeleri 10
11.4. Neo-Liberalizmin Anlam ve Kapsamı 11
11.4. Neo-Liberalizmin Doğuşu ve Hızlandıran Etkenler 14
11.4. Az Gelişmiş Ülkelere Yönelik Yapısal Uyum Politikaları 19
11.5. KAMU HİZMETİ
11.5. Kavramsal Olarak Kamu Hizmeti 23
11.5. Kamu Hizmetinin Kurulması, İşletilmesi ve Kaldırılması 28
11.5. Kamu Hizmetinin Kurulması 28
11.5. Kamu hizmetinin işletilmesi 28
11.5. Kamu hizmetinin Kaldırılması 29
11.5. Kamu Hizmetine Egemen Olan ilkeler 30
11.5. Devamlrlık (Süreklilik) 30
11.5. Değişkenlik (Uyarlama) 31
11.5. Tarafsızlık ve Eşitlik 31
11.5. Bedelsizli k 32
11.5. Neo-Liberalizmin Kamu Hizmeti Üzerindeki Etkisi ve Kamu Hizmetinin Günümüzdeki Durumu 33
11.5. Kamu Hizmetinin İçerik Bakımından Dönüşümü 33
11.5. Kamu Hizmetinin Yerine Getirilişi ve Değerler Sistemi Bakımından Dönüşümü 34
11.6. ÖZELLEŞTİRME
11.6. Özelleştirmenin Anlam ve Kapsamı 36
11.6. Özelleştirme Nedenleri 40
11.6. Genel Olarak Özelleştirme Nedenleri 40
3.2.1.l.Siyasi Nedenler 42
11.6. Ekonomik Nedenler 45
11.6. İdari Nedenler 47
11.6. Yerel Hizmetlerin Özelleştirilmesinin Nedenleri 51
11.6. Özelleştirmeden Beklenen Faydalar 54
11.4. Özelleştirmeye İlişkin Genel ve Güncel Sorunlar 60
11.5. Yerel Yönetimlerde Hizmetlerin Özelleştirilmesinin Önemi ve Merkezi Yönetim Özelleştirilmeleriyle Karşılaştırılması 69
4. BAZI ÜLKELERDE NEO-LİBERALİZMİN BELEDİYE HİZMETLERİNİN GÖRÜLMESİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ VE ÖZELLEŞTİRİLMESİ DENEYİMLERİ
12.1. Fransa'da Neo-Liberalizmin Belediye Hizmetlerinin Görülmesi Üzerindeki Etkisi ve Özelleştirme 74
12.1.1. Fransa'da Yerel Yönetimler 76
12.1.2. Belediye Hizmetlerinin Özelleştirilmesi 80
12.2. İngiltere'de Neo-Liberalizmin Belediye Hizmetlerinin
Görülmesi Üzerindeki Etkisi ve Özelleştirme 85
12.1.2.3. İngiltere'de Yerel Yönetimler 86
12.1.2.4. İngiltere'de Yerel Hizmetlerin Özelleştirilmesi 90
12.3. Amerika Birleşik Devletleri'nde Neo-Liberalizmin Belediye
Hizmetleri Üzerindeki Etkisi ve Özelleştirme 95
12.2.1. ABD'de Yerel Yönetimler. 96
12.2.2. ABD'de Yerel Hizmetlerin Özelleştirilmesi 99
İKİNCİ BÖLÜM TÜRKİYE'DE BELEDİYE HİZMETLERİ VE ÖZELLEŞTİRME
12.2.1.1. TÜRKİYE'DE BELEDİYE HİZMETLERİ, ÖZELLEŞTİRME VE BELEDİYELER UYGULAMASINDAKİ GELİŞİMİ
12.2.1.1. Türkiye'de Belediye Modelinin Gelişimi 106
1.2.0smanlıdan Günümüze Belediye Hizmetleri 111
13.3. Cumhuriyet Öncesi Uygulamalar 111
13.4. Cumhuriyet Dönemi Uygulamaları 117
23.2.3.1. Türkiye'de Özelleştirmenin Tarihsel Gelişimi 119
23.2.3.2. Özelleştirmenin Hukuksal Çerçevesi 121
23.2.3.3. Türkiye'de Belediye Hizmetlerinin Özelleştirilmesi 128
1.5.1.1923-1930 133
1.5.2.1930-1980 135
- Kamu Hizmeti Anlayışındaki Temel Değişim-1980 kırılması ve
2000'Ii Yıllar 138
12.2.1.2. BELEDİYELERDE ÖZELLEŞTİRME YÖNTEMLERİ
12.2.1.2. Mülkiyet Devrini Gerektiren Yöntemler 146
2.1.1.Satış Yöntemi (asset sales) 146
2.1.1.1. Doğrudan Satış Yöntemi 146
2.1.1.2. Hisse Senedi Yoluyla Satış Yöntemi 147
11.4. Mal ve Hizmet Üretiminin Terk edilmesi (service-shedding) 148
2.2. Mülkiyet Devrini Gerektirmeyen Yöntemler 149
2.2.1.imtiyaz 150
12.1. İltizaz 154
12.2. Müşterek Emanet 156
12.3. Yap-işlet-Devre 159
12.4. Yap-işlet 162
12.5. Ruhsat-İzi 164
12.6. Kiralama 165
12.7. Fiyatlandırma Yöntemi 167
12.8. Kupon Yöntemi 169
12.9. Gönüllü Katılım ve Kendi Kendine Yardım 170
12.10. Vergi Teşvikleri ve İdari Düzenlemeler 172
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ÖZELLEŞTİRME UYGULAMALARINDA HUKUKİ SÜREÇ
12.1.1. Genel Olarak 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu'nun ve 4734 Sayılı İhale Kanunu'nun Kapsamı 177
12.1.2. İhaleye Egemen Olan ilkeler 178
12.1.2. Aleniyet 178
12.1.2. Rekabet 178
12.1.2. Eşit Muamele 179
12.1.2. Gizlilik 180
12.1.2. Kamuoyu Denetimi 180
12.1.2. Belli Yetenek ve Koşulların Aranması 180
12.1.2. Eşik Değer 181
12.1.2. ÇED. Olumlu Belgesinin Alınması 181
12.1.3. İhale Usulleri 182
3.1.2886 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri 182
12.1.2.3. Kapalı Teklif Usulü 182
12.1.2.4. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü 182
12.1.2.5. Açık Teklif Usulü 183
12.1.2.6. Pazarlık Usulü 183
12.1.2.7. Yarışma Usulü 184
3.2.4734 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri 184
12.2.1. Açık İhale 184
12.2.2. Belli İstekliler Arasında İhale 185
12.2.3. Pazarlık 185
12.2.4. Doğrudan Temin 185
12.2.5. Tasarım Yarışmaları 186
11.4. İhale Süreci 187
11.4. Hazırlık Aşaması 187
11.4. İlan Aşaması 187
11.4. Tekliflerin Sunulması ve Değerlendirilmesi 188
11.4. İhale Kararının Alınması189
11.4. Sözleşme Aşaması 189
11.5. Kamu İhalelerine ilişkin Sözleşmelerin Niteliği 190
11.6. Kamu İhalelerine ilişkin Uyuşmazlıkların Çözümü 190
SONUÇ 192
Bibliyografya/Kaynakça 199
