Ombudsman ve Türkiye'de Kamu Denetçiliği

Doç. Dr. Tahsin ERDİNÇ

- Ombudsman ve Türkiye'de Kamu Denetçiliği

- Ombudsman Kurumunun Tanımlanması

İÇİNDEKİLER
KISALTMALAR . III
İÇİNDEKİLER  V
ÖZET . 1
SUMMARY . 3
OMBUDSMAN VE TÜRKİYE'DE KAMU DENETÇİLİĞİ
GİRİŞ . 5
I. Ulusal Düzeyde Denetim Kurumları Sınıflandırmaları  11
II. Uluslararası İnsan Hakları Kurumları Ve Ombudsman . 12
A. Bölgesel Düzeyde AB Ombudsmanı . 12
B. Uluslararası platformda ombudsman henüz kurulmamıştır:  13
BİRİNCİ BÖLÜM
I. GENEL OLARAK OMBUDSMANLIK KURUMU  15
A. OMBUDSMAN KURUMU . 15
B. KLASİK OMBUDSMAN VE YENİ OMBUDSMAN ÇEŞİTLERİ  16
II. OMBUDSMAN KURUMUNUN DOĞUŞU, KÖKENİ VE ÇEŞİTLİ
ÜLKELERE YAYILMASI . 21
A. OMBUDSMANIN İLHAM KAYNAĞI (TARİHİ KÖKENİ) . 22
B. OMBUDSMAN KURUMUNUN ÖTEKİ ÜLKELERE YAYILMASI . 29
C. KURUMUN GEÇİRDİĞİ EVRİM VE GELİŞMELER . 31
1. Ulusal Düzeylerde Mevcut Ulusal İnsan Hakları Kurumları (UİHK) . 32
a. Ombudsman kurumları: Ulusal düzeylerde ombudsmanlar . 32
b. Ulusal İnsan Hakları Kurumları . 32
2. Uluslararası ve Ulusalüstü Düzeylerde Ombudsman ve Ombudsman
Birlikleri  33
a. Ulusalüstü Bölgesel Düzeyde Avrupa Ombudsmanı . 34
b. Uluslararası Düzeyde Ombudsman Kurulmamış Olmakla Birlikte
Ombudsman Birlikleri Kurulmuştur  35 İçindekiler VI

İKİNCİ BÖLÜM
I. OMBUDSMAN KURUMUNUN TANIMLANMASI . 37
A. TANIM ZORLUĞU VE NEDENLERİ 37
B. YAPILMIŞ TANIMLAR  38
II. OMBUDSMANIN VAROLUŞ NEDENLERİ, MAHİYETİ, AMAÇ
VE İŞLEVLERİ . 41
A. VAROLUŞ NEDENLERİ  41
1. Demokrasi, Hukuka Bağlı Devlet ve İnsan Hakları Standartlarının
Yükseltilmesi İçin Ombudsman Gerekli Görülmektedir.  41
2. Ombudsman Kurumunun Varoluşunu Sağlayan Temel İhtiyaç
Nedir? . 42
3. Ombudsmanın Güvenilir Kişiliği . 44
B. OMBUDSMANIN MAHİYETİ  45
C. OMBUDSMANIN ÇALIŞMA USULÜ ŞEMASI  50
D. OMBUDSMAN KURUMUNUN AMAÇ VE İŞLEVLERİ
(FONKSİYONLARI) . 52
III. OMBUDSMANIN UNSURLARI VE NİTELİKLERİ
(OLMAZSA OLMAZLARI) . 56
A. OMBUDSMAN KURUMUNUN NİTELİKLERİ KONUSUNDA
BAZI GÖRÜŞLER . 56
B. OMBUDSMAN KURUMUNUN UNSURLARI VE TEMEL NİTELİKLERİ  59
1. Ombudsmanlar ancak anayasalar yada yasalarla
kurulabilmektedir.  59
2. Günümüzde Ombudsman Yalnız Kamu Yönetimini Denetleyen
Bir Kurum Değildir.  62
3. Ombudsmanın Kolay Ulaşılabilir Olması . 66
a. Ombudsmana Kolay Ulaşılabilirlik: . 66
aa. Şikayet ve Başvuru Yolu: . 67
bb. Re’sen El Koyma Yolu . 68
cc. Parlamenter Aracılığıyla Başvuru Yolu: . 69
b. Ombudsmanın Denetimi Kısa Zamanda Sonuçlandırabilme
Yeteneği  69
4. Ombudsman Bağımsız ve Fonksiyonel Özerkliğe Sahip Bir
Kurumdur . 71
5. Ombudsmanın En Önemli Olmazsa Olmazı, Tarafsız, Objektif
ve Bu Nedenle Güvenilir Bir Kurum Olmasıdır  75
6. Ombudsman, Hakkaniyet ve Adalete Uygun Denetim Yapan
Bir Kurumdur  82 Ombudsman ve Kamu Denetçiliği VII

SONUÇ  85
KAYNAKÇA . 87
EKLER
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu  95
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik  113