Anayasa ve İnsan Hakları Hukuku Açısından Olağanüstü Tedbirle Kamu Görevinden Çıkarılma

Av. Dr. Samet SAYGI

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ  5

ÖZET  7

İÇİNDEKİLER . 13

KISALTMALAR  17

GİRİŞ  19

BÖLÜM: ANAYASAL BİR HAK VE STATÜ OLARAK KAMU GÖREVLİLİĞİ VE KAMU HİZMETİNE GİRME HAKKI

1.1. Kamu Görevlisi Kavramı . 24

1.1.1. Genel İdare Esasları  35

1.1.2. Asli ve Sürekli Görevler  41

1.1.3. Memurlar  46

1.1.4. Diğer Kamu Görevlileri  49

1.2. Kamu Hizmetine Girme Hakkı  56

1.2.1. Serbestlik  67

1.2.2. Eşitlik . 68

1.2.3. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması  72

1.3. Kamu Hizmetinde Kalma Hakkı . 87

1.3.1. Kanunilik İlkesi  100

1.3.2. Savunma Hakkı ve Yargısal Güvenceler . 111

1.4. Değerlendirme  117

BÖLÜM: KAMU GÖREVİNDEN ÇIKARMA TEDBİRİNİN KOŞULLARI, HUKUKİ ARAÇLARI VE KAPSAMI

2.1. Koşullar  122

2.1.1. Olağanüstü Hâl . 124

2.1.1.1. Türk Hukuk Sisteminde Olağanüstü Hâl . 125

2.1.1.2. Olağanüstü Hâlde Kamu Görevinden Çıkarılma . 136

2.1.2. Olağanüstü Hal Dönemini Aşan Durumlar  148 2.1.3. Arındırma . 159 2.1.4. Savaş Sonrası Dönem  175 2.1.5. Siyasi Tasfiyeler . 183

2.2. Hukuki Araçlar  195

2.2.1. Kanun . 195

2.2.2. Kanun Hükmünde Kararname . 202

2.2.3. İdari İşlem . 214

2.2.4. Fesih Bildirimi  220

2.2.5. Mahkeme Kararı . 222

2.3. Kapsam . 224

2.3.1. Kişi Bakımından Kapsam  225

2.3.2. Sonuçlar Bakımından Kapsam  235

2.3.2.1. Göreve Son Verme ve Kamu Hizmetinden Yasaklılık . 235

2.3.2.2. Cezai Yaptırım . 246

2.3.2.3. İlave Sonuçlar  253

2.3.2.3.1. Seçme ve Seçilme Hakkı . 254

2.3.2.3.2. Çalışma Hakkı ve Özel Sektör Bakımından Doğan Sonuçlar . 259

2.3.2.3.3. Tedbirden Sonra Yürürlüğe Koyulan İleriye Etkili Kısıtlamalar  263

2.4. Değerlendirme  271

BÖLÜM: KAMU GÖREVİNDEN ÇIKARMA TEDBİRİNİN DENETİMİ, GÖREVE DÖNÜŞ VE TEDBİRİN HUKUKA UYGUNLUĞU

3.1. Denetim . 276

3.1.1. Yargısal Denetim  276

3.1.1.1. Yargı Kısıtlamaları . 276

3.1.1.2. İdari Yargı  283

3.1.1.3. Adli Yargı  292

3.1.1.4. Anayasa Yargısı . 298

3.1.2. İdari Denetim  305

3.2. Göreve Dönüş . 314

3.2.1. Göreve İade  319

3.2.2. Özlük Hakları, Mali Haklar ve Tazminat . 336

3.3. Kamu Görevinden Çıkarma Tedbirinin Hukuka Uygunluğu  342

3.3.1. Tedbirin Sebebi/Dayanağı . 349

3.3.2. İzlenen Yöntem . 364

3.3.2.1. Kişiselleştirme  364

3.3.2.2. Yargısal Denetim . 374

3.3.2.3. Hukuki Araçlar . 380 3.3.2.4. Belirlilik . 383

3.3.3. Tedbirin Neticeleri  395

3.3.3.1. Orantılılık . 395

3.3.3.2. Kapsam  401

3.3.3.3. Süre  406

3.4. Değerlendirme  423

SONUÇ  425

KAYNAKÇA . 439