Sendikal Ayrımcılığın Tespitine Yönelik Veri Toplama Sistemi Oluşturma Yöntemleri ve Türkiye İçin Model Önerisi

Gaye BAYCIK ( Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Anabilim Dalı )

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ 1

BİRİNCİ BÖLÜM

AYRIMCILIK VE SENDİKAL AYRIMCILIK

I METODOLOJİ VE ANALİTİK ÇALIŞMA ÇERÇEVESİ5

II KAVRAMLAR8

1 Ayrımcılık Türüne Göre Sınıflandırma12

a Doğrudan Ayrımcılık 12

b Dolaylı Ayrımcılık 12

2 İhlal Edilen Hakkın Türüne Göre Sınıflandırma 13

a Bireysel Sendika Özgürlüğü14

aa Olumlu Sendika Özgürlüğü 16

bb Olumsuz Sendika Özgürlüğü16

b Kollektif Sendika Özgürlüğü17

İKİNCİ BÖLÜM

AYRIMCILIĞA İLİŞKİN VERİ TOPLAMA YÖNTEMLERİ

III ULUSLARARASI DÜZENLEMELERDE VERİ TOPLAMA

YÖNTEMLERİ19

1 Avrupa Birliği İlke ve Kuralları 21

a Avrupa İstatistikleri Uygulama Kodu21

b Avrupa Birliği 577/98 Sayılı Direktifi24

2 ILO İlke ve Kuralları25

a Çalışma, İstihdam ve Kullanılamayan İşgücüne İlişkin

İstatistiklere İlişkin Karar25

b 160 Sayılı İş İstatistikleri Sözleşmesi27

c ILO’nun 170 Sayılı İş İstatistikleri Tavsiye Kararı 28

IV KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA GELİŞMİŞ VERİ TOPLAMA

YÖNTEMLERİ29

1 İrlanda Sistemi29

a Resmi Kayıtlar30

b İdari ve Adli Kayıtlar33

c Araştırma Enstitüleri Kayıtları 36

2 Hollanda Sistemi 37

a Resmi Kayıtlar38

xii İçindekiler

b Adli Kayıtlar41

c Araştırma Enstitüleri Kayıtları 41

3 Finlandiya Sistemi42

a Resmi Kayıtlar43

b İdari Kayıtlar48

c Adli Kayıtlar50

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

TÜRKİYE’DE MEVCUT KAYITLI VERİLERİN

KULLANILABİLİRLİĞİ VE DEĞİŞİKLİK ÖNERİLERİ

V Ülkemizde Sendikal Ayrımcılığın Görünüm Biçimleri52

VI Ülkemizde Sendikal Ayrımcılık Yaptırımları 55

1 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu Açısından 55

a İdari Yaptırımlar55

b Tazminat Yaptırımı 57

c Ceza Yaptırımı 63

2 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme

Kanunu Açısından 64

VII TÜRKİYE İÇİN MODEL ÖNERİSİ 68

1 Mevcut Veriler Arasında Bağlantı Kurulması 68

a Yetki Tespit Başvurusu Öncesi 68

b Yetki Tespit Başvurusu Sonrası 68

2 Adalet Bakanlığının Mevcut UYAP Sisteminin Kullanılabilirliği ve

Geliştirilmesi 70

3 Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının Denetim Sonuçlarının Kayıt Altına

Alınması 72

4 Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu Kanununda Değişiklik

Yapılması ve Kayıt Sistemi Oluşturulması75

5 Arabuluculuk Kayıtları / Kayıt Engeli 77

6 Kamu Denetçiliği Kurumunda Hazırlanan Raporların Kullanılabilirliği78

7 Türkiye İstatistik Kurumu Anketlerine İlişkin Öneri ve İstatistik

Oluşturma Görevi79

8 Kayıtların Veri Tabanı ve İstatistik Oluşturulmasında Kullanılması82