Türk Ceza Muhakemesi Hukukunda Soruşturma İzni ve Özel Soruşturma Usulleri

Dr. Şenel SARSIKOĞLU

İÇİNDEKİLER

SUNUŞ. 7

ÖNSÖZ. 9

İÇİNDEKİLER  11

KISALTMALAR . 17

GİRİŞ . 21

BİRİNCİ BÖLÜM

KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI KAVRAMSAL ÇERÇEVE,

UYGULANAN SİSTEMLER VE TARİHİ GELİŞİM

KAVRAMSAL ÇERÇEVE . 25

Kamu Hizmeti 25

Kamu Görevi 28

Kamusal Faaliyet . 30

Kamu Görevlisi 31

Genel Olarak. 31

Anayasa Hukuku Bakımından . 37

İdare Hukuku Bakımından 41

Ceza Hukuku Bakımından . 45

UYGULANAN SİSTEMLER 51

Yargısal (Adli) Güvence Sistemi . 51

Yönetsel (İdari) Güvence Sistemi. 53

Yargılama (Muhakeme) Sistemi 53

Soruşturma (Tahkik) Sistemi. 54

İzin Sistemi 55

III. TARİHİ GELİŞİM . 58

Mukayeseli Hukukta 58

Fransız Hukukunda . 59

İtalyan Hukukunda 62

İsviçre Hukukunda 64

Diğer Ülke Hukuklarında. 65

Türk Hukukunda 68

Osmanlı Devleti Döneminde. 68

Türkiye Cumhuriyeti Döneminde . 73

12 İçindekiler

İKİNCİ BÖLÜM

4483 SAYILI KANUNA GÖRE

SORUŞTURMA İZNİ ALINMASINDA İZLENEN USUL

4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN

YARGILANMASI HAKKINDA KANUN .79

Kanunun Amacı 79

Kanunun Kapsamı 81

Kişi Bakımından. 82

Konu Bakımından 86

4483 SAYILI KANUNA GÖRE SORUŞTURMA İZNİ ALINMASINDA İZLENEN

USUL .89

Suçun Öğrenilmesi . 89

İhbar ve Şikayet. 90

Cumhuriyet Başsavcılığı Tarafından Bildirim. 94

Başkaca Makam ve Görevliler Tarafından Bildirim . 98

Ön İnceleme Usulü. 100

Ön İnceleme Emri Verilmesi 100

Ön İnceleme Yapacak Merciler . 104

Kaymakam 110

Vali 112

En Üst İdari Amir 115

Cumhurbaşkanı veya İlgili Bakan 118

İçişleri Bakanı 120

TBMM Başkanı ve Genel Sekreteri . 121

Cumhurbaşkanı ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanı. 121

Ön İnceleme Yapacak Mercilerin Yetkileri 122

İhbar veya Şikayet Eden Kişilerin Dinlenilmesi . 126

Tanıkların Dinlenilmesi . 126

Hakkında Ön İnceleme Yapılan Kamu Görevlisinin Dinlenilmesi 127

Bilirkişi İncelemesi ve Keşif Yaptırma . 129

Diğer Tedbirlere Başvurma. 132

Görevden Uzaklaştırma 133

Ön İnceleme Raporu . 135

Soruşturma İznine İlişkin Kararlar 137

Soruşturma İzni Verilmesi Kararı. 138

Soruşturma İzni Verilmemesi Kararı . 139

Soruşturma İznine İlişkin Karar Verme Süresi . 141

İçindekiler 13

Soruşturma İznine İlişkin Kararlara Karşı İtiraz 145

Kararın Bildirilmesi . 145

İtiraz Hakkı Bulunan Kişiler . 147

İtirazdan Feragat ve Geri Alma (Vazgeçme) . 150

İtirazda Bulunma Süresi ve Usulü . 151

İtirazda Yetkili Merciler. 153

İtirazda Yetkili Mercilerin Karar Verme Süresi 156

İtirazın Sonuçlandırılması . 157

Usulden Red Kararı 159

Esastan Red Kararı . 159

Kabul Kararı 159

Diğer Bir Kararın Verilmesi. 160

İtiraza İlişkin Karar Hakkında Gerçekleştirilecek İşlemler . 162

Soruşturma Evresi . 163

Soruşturmada Yetkili Merciler 164

Genel Hükümlere Göre Yetkili ve Görevli Cumhuriyet

Başsavcılığı . 165

İl Cumhuriyet Başsavcılığı 167

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı . 167

Soruşturma Sonunda Verilecek Kararlar 169

Kovuşturmaya Yer Olmadığı (Takipsizlik) Kararı 169

Kamu Davasının Açılması (İddianamenin Düzenlenmesi) Kararı 171

Diğer Bir Kararın Verilmesi. 172

Kovuşturma Evresi. 173

Görevli ve Yetkili Mahkeme 174

Genel Hükümlere Göre Görevli ve Yetkili Mahkeme . 174

Yargıtay İlgili Ceza Dairesi 175

İl Ağır Ceza Mahkemesi 175

İştirak Halinde İşlenen Suçlarda Görevli ve Yetkili Mahkeme. 176

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

4483 SAYILI KANUNUN İSTİSNASINI OLUŞTURAN

ÖZEL SORUŞTURMA USULLERİ

KİŞİ BAKIMINDAN İSTİSNALAR. 180

Cumhurbaşkanı . 180

Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanlar 185

14 İçindekiler

Milletvekilleri . 187

Yasama Dokunulmazlığı 188

Yasama Sorumsuzluğu 191

Yüksek Mahkeme Başkan ve Üyeleri . 194

Anayasa Mahkemesi . 194

Yargıtay . 197

Soruşturma Evresi 197

Kovuşturma Evresi 199

Danıştay 201

Soruşturma Evresi 201

Kovuşturma Evresi 203

Uyuşmazlık Mahkemesi 205

Sayıştay . 206

Soruşturma Evresi 206

Kovuşturma Evresi 207

Hakimler ve Savcılar Kurulu 208

Soruşturma Evresi 208

Kovuşturma Evresi 210

Hakimler ve Cumhuriyet Savcıları 211

İnceleme 213

Soruşturma 214

Kovuşturma. 215

Bölge Adliye Mahkemesi Başkan, Üye ve Cumhuriyet Savcıları 217

Avukatlar 218

Soruşturma Evresi . 218

Kovuşturma Evresi 220

Noterler . 221

Soruşturma Evresi . 222

Kovuşturma Evresi 222

Yükseköğretim Personeli . 223

Soruşturma Evresi . 226

Kovuşturma Evresi 227

İ. Türk Silahlı Kuvvetleri Personeli. 229

Soruşturma Evresi . 229

Kovuşturma Evresi 230

4483 Sayılı Kanunun Kapsamı Haricinde Kalan Diğer Kamu Görevlileri. 231

İçindekiler 15

KONU BAKIMINDAN İSTİSNALAR . 234

3628 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar. 234

1402 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar. 235

5816 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar. 236

2004 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar. 236

Adliye İle İlgili Görev ve İşlerden Kaynaklanan Suçlar . 237

İşkence ve Zor Kullanma Yetkisine İlişkin Sınırın Aşılması Suçları . 239

Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Hali 241

Disiplin Suçları . 242

SONUÇ VE DEĞERLENDİRME  245

KAYNAKLAR. 257