Türk İdare Hukuku
Basım Tarihi
2023-02
Sayfa Sayısı
824
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750283215
Boyut
16x24
Baskı
16
Prof. Dr. Bahtiyar AKYILMAZ
Prof. Dr. Murat SEZGİNER
Prof. Dr. Cemil KAYA
İÇİNDEKİLER
Önsöz
5
Birinci Bölüm
GENEL OLARAK İDARE VE İDARE HUKUKU
§1. KAMU HUKUKU BRANŞI OLARAK İDARE HUKUKU
25
§2. İDARE İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER
32
I. İDARENİN ANLAMI
32
II. İDARİ FAALİYET / BİREYSEL (FERDİ) FAALİYET
33
III. DEMOKRATİK HUKUK DEVLETİNDE İDARE
34
IV. GÜNLÜK HAYATIMIZDA İDARE
36
§3. İDARE HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ
38
I. İDARE HUKUKU YENİ BİR HUKUK DALIDIR
38
II. İDARE HUKUKU BAĞIMSIZ BİR HUKUK DALIDIR
39
III. İDARE HUKUKU POZİTİF BİR HUKUK DALIDIR
40
IV. İDARE HUKUKU MEVZUAT BİRLİĞİ OLMAYAN BİR HUKUK DALIDIR
41
V. İDARE HUKUKU İÇTİHADİ BİR HUKUK DALIDIR
42
VI. İDARE HUKUKU STATÜ HUKUKUDUR
43
§4. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
47
I. ANAYASA
49
A. Tanımı ve Mahiyeti
49
B. Anayasa ve İdare
50
II. KANUN
51
A. Tanımı ve Mahiyeti
51
1. Şekli Kanun
52
2. Maddi Kanun
52
B. Kanunların Yapılması
52
C. Kanunların Yayımlanması ve Yürürlüğe Girmesi
53
III. MİLLETLERARASI ANTLAŞMALAR
53
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ (CBK)
57
V. YÖNETMELİK
76
VI. İDARENİN DİĞER DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ / ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER
83
VII. HUKUKUN GENEL İLKELERİ
88
VIII. YARGISAL İÇTİHATLAR (MAHKEME KARARLARI)
91
IX. DOKTRİN (ÖĞRETİ)
95
X. ÖRF VE ÂDET (GELENEK) HUKUKU
95
§5. İDARİ İŞLEMLER ARASINDA HİYERARŞİ
98
§6. İDARİ REJİM
101
§7. İDARENİN ALANI
105
I. DEVLET TEŞKİLATI İÇİNDE İDARİ TEŞKİLAT (ORGANİK İDARE)
105
II. DEVLET FAALİYETİ İÇİNDE İDARİ FAALİYET (FONKSİYONEL İDARE)
106
§8. İDAREYİ ETKİLEYEN TEMEL İLKELER
110
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ
110
A. Mülk Devlet – Polis Devlet Aşamaları
110
1. Mülk Devlet
110
2. Polis Devlet
111
B. Hukuk Devleti Kavramı ve Unsurları
114
1. Hukuk Devletinin Maddi Unsurları
116
a. İnsan Onuru
116
b. Adalet
117
c. Eşitlik
118
ç. Özgürlük
120
2. Hukuk Devletinin Şekli Unsurları
122
a. Demokrasi
122
aa. Millî Egemenlik İlkesi
122
bb. Hür Seçimler
125
b. Temel Hak ve Hürriyetlerin Tanınması ve Güvence Altına Alınması
126
aa. İnsan Hakları Kavramı
126
bb. İnsan Haklarının Önemi
127
cc. Tarihi Gelişim İçinde Çeşitli İnsan Hakları Belgeleri
127
çç. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi
129
dd. Türkiye Cumhuriyeti Anayasaları’nda İnsan Hakları ve Gruplandırılması
130
ee. Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlanması
132
ff. Temel Hak ve Hürriyetlerin Kötüye Kullanılması
134
gg. Temel Hak ve Hürriyetlerin Kullanılmasının Durdurulması
135
c. Kuvvetler Ayrılığı
136
aa. Montesquieu’de Kuvvetler Ayrılığı
136
bb. Günümüzde Kuvvetler Ayrılığı
139
ç. Yargı Organının Bağımsızlığı, Tarafsızlığı ve Hâkimlik Teminatı
142
d. Hukuki Güvenlik ve Belirlilik İlkeleri
143
e. Yasamanın Yargısal Denetimi
146
f. Yürütmenin (İdarenin) Yargısal Denetimi
146
g. İdarenin Kanuniliği
148
aa. İdarenin Kanuniliği İlkesinin Tanımı ve Boyutları
148
bb. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi
149
ğ. Devletin Mali Sorumluluğu
153
aa. Devletin Mali Sorumluluğu İlkesinin Gelişimi
153
bb. Kusur Sorumluluğu ve Kusursuz Sorumluluk İlkeleri
157
II. SOSYAL DEVLET İLKESİ
164
A. Sosyal Devletin Ortaya Çıkması ve Anlamı
164
B. Sosyal Devletin Hedefleri
167
1. Sosyal ve Ekonomik Hak ve Hürriyetleri Güvence Altına Alma
167
2. Ekonomik Hayata Müdahale Etme
168
3. Sosyal Adaleti Sağlama
169
4. Sosyal Güvenliği Sağlama
169
III. LÂİK DEVLET İLKESİ
170
A. Kavram ve Özellikleri
170
B. Anayasa Mahkemesi’ne Göre Lâik Devlet
171
IV. ATATÜRK MİLLİYETÇİLİĞİNE BAĞLI DEVLET İLKESİ
172
İkinci Bölüm
ORGANİK ANLAMDA İDARE (İDARİ TEŞKİLÂT)
§9. İDARİ TEŞKİLÂTA HÂKİM OLAN GENEL ESASLAR
179
I. MERKEZDEN YÖNETİM (MERKEZİYET)
179
A. Tanımı ve Mahiyeti
179
B. Merkezden Yönetimin Türleri
180
1. Siyasi Merkeziyetçilik
180
2. İdari Merkeziyetçilik
181
C. Merkezden Yönetimin Özellikleri
181
Ç. Merkezden Yönetimin Yararları
181
D. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
182
E. Yetki Genişliği (Tevsi–i Mezuniyet)
182
II. YERİNDEN YÖNETİM (ADEMİ MERKEZİYET)
184
A. Tanımı ve Mahiyeti
184
B. Yerinden Yönetimin Türleri
184
1. Siyasi Bakımdan Yerinden Yönetim
184
2. İdari Bakımdan Yerinden Yönetim
185
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri
185
Ç. Yerinden Yönetimin Yararları
186
D. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
187
§10. YETKİ DEVRİ / İMZA DEVRİ / VEKÂLET / TEDVİR
188
I. YETKİ DEVRİ
188
A. Yetki Devrinin Çeşitleri
190
B. Yetki Devrinin Kapsamı
192
C. Yetki Devrinin Özellikleri ve Sonuçları
194
II. İMZA DEVRİ
198
III. VEKÂLET
201
IV. TEDVİREN GÖREVLENDİRME
205
§11. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
208
I. HİYERARŞİ
210
A. Hiyerarşi Yetkisi
212
1. Emir ve Yönlendirme Yetkisi
212
2. Denetim Yetkisi
216
3. Disiplin Yetkisi
216
4. Atama Yetkisi
217
II. İDARİ VESAYET
217
A. İdari Vesayet Yetkisinin Tanımı
218
B. İdari Vesayet Yetkisinin Amacı
221
C. İdari Vesayet Yetkisinin Özellikleri
224
Ç. İdari Vesayet Yetkisinin Kullanılış Şekli
225
1. İşlemler Üzerinde Denetim
225
a. Onama
225
b. İzin
228
c. İkâme (İşlem İkâmesi)
228
ç. İptal – Bozma – İade
230
d. İdari Yargı Yoluna Başvurma – Yargısal İtiraz / Erteleme – Yürütmeyi Durdurma
231
2. Eylemler Üzerinde Denetim
235
3. Organlar Üzerinde Denetim
235
4. Personel Üzerinde Denetim
239
§12. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
240
I. KURULMASI
240
II. PERSONELİ
245
III. YETKİ VE AYRICALIKLARI / İMTİYAZLARI
245
IV. UĞRAŞ ALANI
246
V. SONA ERMESİ
247
VI. BÜTÇELERİ
247
§13. GENEL OLARAK MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI
249
I. CUMHURBAŞKANI
249
A. Adaylık, Seçim ve Vekâlet
249
B. Görev ve Yetkileri
251
C. Yardımcıları
252
Ç. Sorumluluğu
252
D. Teşkilatı
253
1. Devlet Denetleme Kurulu (DDK)
254
2. Milli Güvenlik Kurulu (MGK)
255
II. BAKANLIKLAR
256
A. Nitelikleri ve Kurulması
256
B. Bakanlar
257
C. Teşkilatları
258
III. İDARİ GÖREVLERİ BULUNAN DİĞER KURULUŞLAR
269
A. Danıştay
269
1. Niteliği
269
2. Teşkilatı
269
3. Görevleri
270
a. İdari Görevleri
271
aa. Görüş / Düşünce / Mütalaa Bildirme
272
bb. İtirazları Karara Bağlama
274
cc. Diğer İdari Görevleri
275
b. Yargısal Görevleri
277
B. Sayıştay
277
1. Niteliği
277
2. Görevleri
280
a. Kamu Kurum ve İdarelerinin Hesap ve İşlemlerini Yargılamak
281
b. Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne Rapor Sunmak
281
aa. Genel Uygunluk Bildirimi
281
bb. Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
282
cc. Faaliyet Genel Değerlendirme Raporu
282
çç. Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu
282
dd. Diğer Raporlar
283
c. Görüş Bildirmek
283
3. Yetkileri
283
4. Teşkilatı
284
§14. GENEL OLARAK TAŞRA TEŞKİLATI
285
I. İL TEŞKİLATI
285
A. Niteliği ve Kuruluşu
285
B. Organları
286
1. Vali
286
2. İl İdare Şube Başkanları / İl Müdürleri
289
3. İl İdare Kurulu
289
II. İLÇE TEŞKİLATI
291
A. Niteliği ve Kuruluşu
291
B. Organları
291
1. Kaymakam
292
2. İlçe İdare Şube Başkanları / İlçe Müdürleri
293
3. İlçe İdare Kurulu
294
III. BUCAK TEŞKİLÂTI
294
A. Niteliği ve Kuruluşu
294
B. Organları
295
1. Bucak Müdürü
295
2. Bucak Meclisi
295
3. Bucak Komisyonu
296
IV. BÖLGE TEŞKİLÂTI
296
A. Niteliği
296
B. Türleri
296
1. Bölge Müdürlükleri
296
2. Kalkınma Ajansları
297
3. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
297
§15. GENEL OLARAK YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI
299
I. YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER (MAHALLİ İDARELER)
300
A. İl Özel İdaresi
307
1. Niteliği ve Kuruluşu
308
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları
309
3. Organları
310
a. İl Genel Meclisi
310
b. İl Encümeni
314
c. Vali
315
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
316
5. Teşkilatı
316
B. Belediye
317
1. Niteliği ve Kuruluşu
317
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları
319
3. Organları
321
a. Belediye Meclisi
321
b. Belediye Encümeni
324
c. Belediye Başkanı
326
aa. Niteliği
326
bb. Görev ve Yetkileri
327
cc. Görevini Sona Erdiren Haller
327
aaa. Bağdaşmazlık
327
bbb. Gensoru
328
ccc. Faaliyet Raporunu Değerlendirme
328
ççç. Görevi Terk Etme
328
ddd. Seçilme Yeterliğini Kaybetme
329
eee. Görevi Sürdürmeye Engel Hastalık veya Engellilik
329
fff. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Eylem ve İşlemlere Katılma
329
ggg. İstifa
329
ğğğ. Ölüm
330
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
330
5. Teşkilatı
330
C. Büyükşehir Belediyesi
330
1. Niteliği ve Kuruluşu
331
2. Görev ve Yetkileri
332
3. Organları
332
a. Büyükşehir Belediye Meclisi
332
b. Büyükşehir Belediye Encümeni
334
c. Büyükşehir Belediye Başkanı
335
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
335
5. Teşkilatı
335
Ç. Köy
336
1. Niteliği ve Kuruluşu
336
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları
337
3. Organları
338
a. Köy İhtiyar Meclisi
338
b. Köy Derneği
340
c. Köy Muhtarı
341
4. Diğer Memurlar
342
5. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
342
D. Mahalli İdare Birlikleri
343
II. HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER
344
A. İdari Kamu Kurumları
345
B. Sosyal Kamu Kurumları
345
C. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
346
Ç. İktisadi (Ekonomik) Kamu Kurumları (Kamu İktisadi Teşebbüsleri)
346
1. Tanımı ve Özellikleri
346
2. Kuruluşu
347
3. Organları
347
4. Müessese / Bağlı Ortaklık / İştirak
348
III. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
348
IV. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
350
Üçüncü Bölüm
FONKSİYONEL ANLAMDA İDARE
§16. İDARİ EYLEMLER
357
§17. İDARİ İŞLEMLER
363
I. İDARİ İŞLEM KAVRAMI
363
A. Bir Hukuki İşlem Olarak İdari İşlem
363
B. İdari İşlemin Tanımı
363
II. İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ
366
A. İdari Makamlarca Yapılma
366
B. Hukuki Sonuç Doğurmaya Yönelik Bir Düzenleme
372
C. Kamu Gücü Kullanımı
373
Ç. Tek Yanlılık
373
D. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma
375
E. Kamu Yararı Amacı Taşıma
375
III. İDARİ İŞLEMİN İCRAİLİĞİ
375
A. İcrailik Kavramı
375
B. İdarenin İcrai Olmayan İşlemleri
376
1. Hazırlık İşlemleri (Ön – Öneri – Yardımcı İşlemler)
376
a. Danışma İşlemleri
376
b. Mükellefiyet Tesis Eden İşlemler
378
c. Raporlar
379
ç. Tutanaklar
380
d. Teklifler
381
2. Görüş (Düşünce – Mütalaa) Belirten İşlemler
381
3. Bildirici İşlemler
382
a. Bildirimler
382
b. Hatırlatmalar / Tekrarlar
383
c. Uyarılar / İkazlar
384
4. İç – Düzen İşlemler / Hizmet İçi İşlemler / İç Yazışmalar
386
5. Uygulamaya İlişkin İşlemler
388
IV. İDARİ İŞLEMİN ÇEŞİTLERİ
388
A. Maddi Bakımdan İdari İşlem
388
1. Genel Düzenleyici İşlem (Kural İşlem)
389
2. Birel İşlem
392
a. Şart İşlem (Koşul İşlem)
392
b. Sübjektif İşlem (Öznel İşlem)
393
3. Genel Karar
393
B. İradenin Açıklanması Bakımından İdari İşlem
395
1. İradenin Dış Dünyaya Yansıması Bakımından
395
a. Sarih (Açık) İşlem
395
b. Zimnî (Örtülü – Varsayımsal) İşlem
397
2. İradenin Sayısı Bakımından
399
a. Basit (Tek) İradeli İşlem
399
b. Bileşik (Çoğul) İradeli İşlem
399
aa. Birleşme İşlem
400
bb. Kolektif İşlem
401
C. Hukuki Etkisi Bakımından İdari İşlem
401
1. Emredici / Yapıcı (İnşai) / Belirleyici İdari İşlem
401
2. Yararlandırıcı / Yükümlendirici / Garanti Edici İdari İşlem
402
3. Etkisi Devam Eden / Geçici İdari İşlem
402
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI
403
A. Yetki
404
1. Yetkinin Değişik Görünümleri
407
a. Yer Bakımından Yetki
407
b. Zaman Bakımından Yetki
409
c. Kişi Bakımından Yetki
412
ç. Konu Bakımından Yetki
413
2. Yetkide Paralellik İlkesi
414
3. Yetki Konusunda Özel Bir Durum: Fiili Ajan
415
4. Yetki Sakatlıkları
416
a. Yetki Gaspı
416
b. Yetki Tecavüzü
417
c. Fonksiyon Gaspı (Görev Gaspı / İşlev Gaspı)
420
ç. Ağır ve Bariz Yetki Tecavüzü
421
d. Özel Hukuka Ait Yetkinin Gaspı
422
5. Yetki Sakatlıklarının Derecelendirilmesi
423
6. Yetki Sakatlıklarının Sonradan Düzeltilmesi
424
B. Şekil
426
1. Yazılı Şekil
426
2. Yazılı Olmayan Şekil
429
3. Şekilde Paralellik İlkesi
432
4. Şekil Sakatlıkları
433
5. Şekil Sakatlıklarının Derecelendirilmesi
440
6. Şekil Sakatlıklarının Sonradan Düzeltilmesi
443
C. Sebep (Neden)
447
1. Mevzuatta Sebep Unsuru Yönünden İdari İşlemler
448
a. Sebebi Mevzuatta Açıkça Gösterilen İşlemler
448
b. Sebebi Mevzuatta Belirsiz Kavramlarla Gösterilen İşlemler
448
c. Sebebi Mevzuatta Gösterilmeyen İşlemler
449
2. Sebep Sakatlıkları
450
a. Dayanılan Sebebin Mevcut Olmaması
451
b. Dayanılan Sebebin Hukuka Aykırı Olması
451
c. Dayanılan Sebebin Yanlış Nitelendirilmesi / Yeterli Olmaması
452
3. Sebep İkâmesi
453
4. İşlemin Birden Fazla Sebebe Dayanması
457
Ç. Konu
457
1. Konu Sakatlıkları
458
a. Mümkün ve Meşru Olmayan Konu
458
b. Mevzuatta Düzenlenmeyen Konu
458
c. Mevzuata Uygun Olmayan Konu
458
ç. Mahkeme Kararının Gereklerine Uygun Olmayan Konu
461
d. Geriye Yürümezlik İlkesine Aykırı Konu
461
e. Ölçülülük İlkesine Uygun Olmayan Konu
461
f. Kazanılmış Hakları İhlal Eden Konu
462
D. Amaç (Maksat)
463
1. Amaç Kavramı
463
2. Amaç Sakatlıkları
466
a. Genel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık
466
b. Özel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık
470
c. Usul (Yöntem) Saptırması
473
VI. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ
476
A. İdari İşlemlerin Kendiliğinden Sona Ermesi
476
B. İdari İşlemlerin Mahkeme Kararı ile İptal Edilmesi
478
C. İdari İşlemlerin Yürürlükten Kaldırılması
480
Ç. İdari İşlemlerin Geri Alınması
489
D. İdari İşlemlerin Kaldırılması ve Geri Alınmasına İlişkin Değerlendirme
501
§18. İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
506
I. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
507
II. İDARİ SÖZLEŞMELER
514
A. İdari Sözleşmelerin Tanımı ve Niteliği
514
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri
516
1. Sözleşmenin Taraflarından Biri İdare Olmalıdır (Organik Şart)
517
2. Sözleşmenin Konusu Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Amacı İse Kamu Yararı Olmalıdır (İşlevsel Şart)
518
3. İdareye Üstün ve Ayrıcalıklı Yetkiler Tanınmış Olmalıdır (Maddi Şart)
519
C. İdari Sözleşmelerin Türleri
521
1. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri
523
2. İltizam Sözleşmeleri
529
3. Müşterek Emanet Sözleşmeleri
530
4. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri
531
5. İdari Hizmet Sözleşmeleri
532
III. SÖZLEŞMELERİN YAPILMASI USULÜ
533
A. İhalelerde Gözetilmesi Gereken İlkeler
535
1. Açıklık / Saydamlık / Şeffaflık İlkesi
537
2. Rekabet İlkesi
538
3. Eşit Davranma İlkesi
538
4. Güvenirlik İlkesi
539
5. Gizlilik İlkesi
539
6. Kamuoyu Denetimi İlkesi
539
7. Ödeneği Bulunmayan İş İçin İhaleye Çıkılmaması İlkesi
539
8. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi
540
9. İhale Konusu İşin Bölünmezliği, Birleştirilemezliği İlkesi
540
B. İhale Usulleri
540
1. 4734 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri
541
a. Açık İhale Usulü
541
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
541
c. Pazarlık Usulü
542
ç. Doğrudan Temin
543
d. Tasarım Yarışmaları
544
2. 2886 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri
545
a. Kapalı Teklif Usulü
545
b. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü
545
c. Açık Teklif Usulü
545
ç. Pazarlık Usulü
546
d. Yarışma Usulü
547
C. İdarenin Sözleşmelerinin Aşamaları
547
1. Hazırlık Aşaması
547
a. İhale Konusu İşin Tespiti ve Teknik Şartname
547
b. Yaklaşık Maliyet Hesabı ve Ödenek
548
c. İhale Usulünün Belirlenmesi
548
ç. İhale Dokümanının Hazırlanması (İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı)
548
d. İhale Onayının Alınması ve İhale Komisyonunun Kurulması
549
e. İhalenin İlanı
550
2. İhale Aşaması
550
a. İhaleye Katılma
550
b. Tekliflerin Değerlendirilmesi
551
c. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması
551
3. İhalelere Yönelik Başvurular
552
4. Sözleşme Aşaması
553
5. Sözleşmenin Sona Ermesi
554
a. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmeleri Bakımından
554
b. İdarenin İdari Sözleşmeleri Bakımından
556
Dördüncü Bölüm
İDARİ USUL
§19. GENEL İDARİ USUL
559
I. İDARİ USULÜN TANIMI VE KAPSAMI
559
II. İDARİ USULÜN İŞLEVİ
560
III. TÜRKİYE’DE GENEL İDARİ USUL İLKELERİ
562
A. Dinlenilme Hakkı
562
B. Bilgi Edinme Hakkı
563
1. Bilgi Edinme Başvurusu
566
2. Başvuruya Verilen Cevap
566
3. Bilgi Edinme Hakkının İstisnaları
568
4. Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna İtiraz
569
5. Bilgi Edinme Hakkının İhlalinin Müeyyidesi
570
C. Danışmanlık (Yol Gösterme) ve Hukuki Yardım
571
Ç. Gerekçe İlkesi (Yükümlülüğü)
573
D. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi
575
E. İyi İdare (Yönetim) İlkesi
576
F. İşlem Yapma Zorunluluğu
579
G. Kişisel Verilerin Korunması
580
Ğ. Eşit Muamele / Ayrım Yapmama İlkesi
582
Beşinci Bölüm
İDARİ FAALİYETİN KONUSU
§20. KAMU HİZMETİ
583
I. TANIMI VE ANLAMI
583
II. KAMU HİZMETİNİN KURULMASI VE SONA ERMESİ
586
III. KAMU HİZMETİNİN TEMEL İLKELERİ
587
A. Süreklilik (Devamlılık / Kesintisizlik / Düzenlilik) İlkesi
587
B. Uyarlama (Değişkenlik) İlkesi
590
C. Eşitlik İlkesi
591
Ç. Bedelsizlik (Meccanilik) İlkesi
592
IV. KAMU HİZMETİNİN ÇEŞİTLERİ
596
V. KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLÜŞ USULLERİ
598
A. İdare Tarafından Görülme (Emanet) Usulü
602
B. Müşterek Emanet Usulü
603
C. İltizam Usulü
604
Ç. Ruhsat Usulü
604
D. İmtiyaz Usulü
605
1. Tanımı ve Özellikleri
605
2. İdarenin Yetkileri
606
3. İmtiyazcının Yetkileri
607
4. Malî Denge İlkesi
607
a. Fait Du Prince Kuramı ve Uygulaması
607
b. Imprévision – Öngörülemezlik Kuramı ve Uygulaması
608
5. İmtiyazcının Seçimi
609
§21. KOLLUK
612
I. KOLLUK KAVRAMI
612
II. KOLLUK VE KAMU DÜZENİ
618
A. Genel Güvenlik
619
B. Dirlik ve Esenlik
620
C. Genel Sağlık
621
Ç. Genel Ahlâk
623
III. KOLLUK ÇEŞİTLERİ
625
A. İdari Kolluk – Adli Kolluk
625
1. İdari Kolluk
625
2. Adli Kolluk
626
B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk
627
1. Genel İdari Kolluk
627
a. Polis
627
b. Jandarma
628
c. Sahil Güvenlik
628
ç. Çarşı ve Mahalle Bekçileri
629
2. Özel İdari Kolluk
629
a. Belediye Zabıtası
630
b. Köy Korucuları
630
c. Çiftçi Malları Koruma Kolluğu
631
ç. Orman Kolluğu
631
d. Gümrük Kolluğu
632
IV. KOLLUK İŞLEMLERİ VE EYLEMLERİ
632
A. Kolluk İşlemleri
632
1. Düzenleyici İşlemler
632
2. Birel İşlemler
634
a. İzin Verme
634
b. Bildirim Alma
634
c. Yaptırım Uygulama
636
ç. Emir ve Uyarı
638
B. Kolluk Eylemleri
639
V. KOLLUK FAALİYETİNİN SINIRLARI
639
VI. KOLLUK GÖZETİM KOMİSYONU
644
Altıncı Bölüm
İDARENİN MALLARI
§22. KAMU MALLARI
647
I. KAMU MALI KAVRAMI
647
II. KAMU MALLARININ TASNİFİ
650
A. Kullanma / Yararlanma Açısından
650
1. Hizmet Malları
650
2. Orta Malları
651
3. Sahipsiz Mallar
651
B. Kökenleri Açısından
652
1. Doğal (Tabii) Kamu Malları
652
2. Yapay (Suni) Kamu Malları
652
III. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ
653
IV. KAMU MALLARININ TEMEL ÖZELLİKLERİ
655
V. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA
660
A. Genel Yararlanma
661
B. Özel Yararlanma
662
Yedinci Bölüm
İDARENİN TAŞINMAZ MAL EDİNİMİ
§23. KAMULAŞTIRMA
665
I. GENEL OLARAK
665
II. KAMULAŞTIRMA BENZERİ KAVRAMLAR
667
A. Devletleştirme
667
B. İstimval (Rekizisyon)
668
C. Geçici (Muvakkat) İşgâl
668
III. KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN UNSURLARI
670
A. Yetki Unsuru
670
B. Şekil Unsuru
673
C. Sebep Unsuru
673
Ç. Konu Unsuru
674
D. Amaç Unsuru
676
IV. KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI
676
A. İdari Aşama
677
B. Adli Aşama
680
V. ACELE KAMULAŞTIRMA
682
VI. MAL SAHİBİNİN TAŞINMAZINA YENİDEN KAVUŞMASI
684
A. İdarenin Kamulaştırmadan Tek Taraflı Vazgeçmesi
684
B. İdarenin Kamulaştırmadan Anlaşarak Vazgeçmesi
685
C. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkını Kullanması
687
VII. KAMULAŞTIRMANIN HÜKÜM VE SONUÇLARI
691
VIII. KAMULAŞTIRMASIZ EL ATMA / EL KOYMA
692
A. Fiili El Atma
692
B. Hukuki El Atma
695
Sekizinci Bölüm
İDARENİN PERSONELİ
§24. KAMU GÖREVLİLERİ
701
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
701
II. KAMU GÖREVLİLERİNİN TASNİFİ
705
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU VE KAMU GÖREVLİLERİ
707
A. Devlet Memurları Kanunu ve Kapsamı
707
B. Devlet Memurları Kanunu’nun Temel İlkeleri
707
1. Sınıflandırma İlkesi
708
2. Kariyer İlkesi
709
3. Liyakat İlkesi
709
C. Devlet Memurları Kanunu’na Göre İstihdam Şekilleri
710
1. Memurlar
710
2. Sözleşmeli Personel
710
3. İşçiler
711
IV. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ
711
A. Memurluk Mesleği
711
B. Memurluğa Giriş
712
1. Anayasal İlkeler
712
2. Kanuni Şartlar
712
a. Genel Şartlar
713
aa. Vatandaşlık
713
bb. Yaş
713
cc. Öğrenim
714
çç. Kamu (Amme) Haklarından Mahrum (Yoksun) Bulunmamak
714
dd. Mahkumiyet
716
ee. Askerlik
718
ff. Sağlık
718
gg. Arşiv Araştırması
718
b. Özel Şartlar
719
3. Memurluğa Giriş Usulü
720
C. Aday Memur Olarak Atanma
722
Ç. Asli Memur Olarak (Asaleten) Atanma
723
D. Göreve Başlama
723
V. DEVLET MEMURLARININ ÖDEVLERİ, YASAKLARI VE HAKLARI
725
A. Devlet Memurlarının Ödevleri
725
1. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Ödevi
725
2. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Ödevi
725
3. Davranış ve İşbirliği Ödevi
726
4. Amirin Emrine Uyma Ödevi – Kanunsuz Emir
726
5. Mal Bildiriminde Bulunma Ödevi
727
6. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade Etme ve İzin Verilen Yerler Dışına Çıkarmama Ödevi
728
7. Bizzat İşbaşında Bulunma Ödevi
728
8. Kılık ve Kıyafet Kurallarına Uyma Ödevi
728
B. Devlet Memurlarının Yasakları
729
1. Siyasi Partilere Girme Yasağı
729
2. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı
729
3. Toplu Eylem Yasağı
729
4. Grev Yasağı
730
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
730
6. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı
731
7. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
731
8. İkinci Görev Alma Yasağı
731
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
732
C. Devlet Memurlarının Hakları
733
1. Hizmet (Çalışma) Hakkı
733
2. Uygulamayı İsteme Hakkı
734
3. Güvenlik Hakkı
734
4. Emeklilik Hakkı
734
5. Çekilme (İstifa) Hakkı
734
6. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
735
7. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı
735
8. İzin Hakkı
735
a. Yıllık İzin (DMK m. 102–103)
736
b. Sağlık İzni (DMK m. 103/3)
736
c. Mazeret İzni (DMK m. 104)
736
ç. Hastalık ve Refakat İzni (DMK m. 105)
738
d. Aylıksız İzin (DMK m. 108)
738
9. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı
740
10. Aylık (Maaş) Hakkı
740
VI. DEVLET MEMURLARININ ÖZLÜK DOSYASI VE YÜKSELMELERİ
741
A. Devlet Memurlarının Özlük Dosyası
741
B. Devlet Memurlarının Yükselmeleri
741
1. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
741
2. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme)
742
VII. DEVLET MEMURLARININ YETİŞTİRİLMELERİ (HİZMET İÇİ EĞİTİM)
742
VIII. DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUŞTURMASI
742
A. Disiplin Cezaları
746
B. Disiplin Suçları
747
C. Disiplin Soruşturması Usulü
748
Ç. Disiplin Cezası Verme Yetkisi
762
D. Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları
763
E. Disiplin Cezalarının Uygulanması ve Özlük Dosyasından Silinmesi
764
IX. DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUKLARI
765
A. Genel Kurallara Göre
765
B. 4483 Sayılı Kanun’a Göre
765
1. Kanunun Kapsamı
766
2. Yetkili Merciin Suçu Öğrenmesi
768
3. Ön İnceleme ve Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler
769
4. Ön İnceleme Aşaması
770
5. Karar Aşaması
772
6. Yargı Aşaması
774
C. 3628 Sayılı Kanun’a Göre
775
X. DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUKLARI
776
A. İdareye Karşı Doğrudan Doğruya Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 12
777
B. Üçüncü Kişilere Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 13, Anayasa m. 40/3 ve 129/5
781
C. Kamu Zararından Sorumluluk
788
XI. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER
790
A. Kadronun Kaldırılması (Kadro Açığı)
790
B. Görevden Uzaklaştırma
791
1. Görevden Uzaklaştırma Kararının Verilmesi ve Sonuçları
791
2. Görevden Uzaklaştırma Kararının Kaldırılması ve Sonuçları
792
XII. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
793
A. Çekilme (İstifa)
793
B. Çekilmiş (Müstafi) Sayılma
795
C. Devlet Memurluğundan Çıkarma (İhraç)
795
Ç. Koşullarda Eksiklik (Nitelik Kaybı)
796
D. Emeklilik
796
E. Bağdaşmazlık
797
F. Ölüm
797
Kaynaklar
799
Kavram Dizini
819
Yorumlar
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
