Doç. Dr. Engin SAYGIN
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ . 5
İÇİNDEKİLER 7
KISALTMALAR 11
GİRİŞ 13
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL OLARAK TÜRK İDARİ TEŞKİLATI
MERKEZİ İDARE 24
Cumhurbaşkanı . 25
Bakanlıklar ve Bakanlar. 27
Merkeze Yardımcı Kuruluşlar. 30
Danıştay 30
Sayıştay. 30
Milli Güvenlik Kurulu 31
Ekonomik ve Sosyal Konsey 31
Taşra Teşkilatı 32
İl İdaresi 33
İlçe İdaresi. 35
Bölge İdareleri . 36
YERİNDEN YÖNETİM 37
Yer Yönünden Yerinden Yönetim İdareleri. 37
İl Özel İdaresi . 39
Belediye 40
Büyükşehir Belediyesi 41
Köy 42
Mahalle ve Mahalli İdare Birlikleri . 43
8 İçindekiler
Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim İdareleri. 44
Kamu Kurumlarının Ortak Özellikleri . 45
Kamu Kurumlarının Çeşitleri 46
Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları . 47
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 48
İKİNCİ BÖLÜM
YÜKSEK FEN KURULU’NUN
TÜRK İDARİ TEŞKİLATI İÇİNDEKİ YERİ
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM BAKANLIĞI’NIN TARİHÇESİ. 51
1848-1923 Yılları Arası Dönem 52
1923-1980 Yılları Arası Dönem 54
1980 Sonrası Dönem . 59
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI’NIN
GÖREVLERİ VE TEŞKİLAT YAPISI 62
Bakanlığın Görevleri 62
Bakanlığın Teşkilat Yapısı ve Bakanlık Birimlerinin Görevleri 67
YÜKSEK FEN KURULU’NUNTARİHÇESİ 91
YÜKSEK FEN KURULU’NUNİDARİ YAPISI VE KURULUNÇALIŞMA
USUL VE ESASLARI 100
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
GENEL OLARAK İDARİ İŞLEMLER
İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ. 110
İCRAİ İŞLEM-İCRAİ OLMAYAN İDARİ İŞLEMLER. 112
İDARİ İŞLEMİN TÜRLERİ 114
Maddi Bakımdan İdari İşlemler. 114
Düzenleyici İşlemler. 114
Birel (Bireysel) İşlemler . 115
İrade Açıklayanların Sayısı Bakımından İdari İşlemler 116
Basit (Tek) İradeli İşlemler. 116
Kurul (Kolektif) İşlemler 117
Birleşme (Karma) İşlemler 117
Zincir (Aşamalı) İşlemler . 117
İçindekiler 9
Açıklanan İradenin Şekline Göre İdari İşlemler117
Sarih İdari İşlemler117
Zımni İşlemler118
Hukuki Etkisine Göre İdari İşlemler.119
İnşai-İzhari İşlemler119
Yararlandırıcı-Yükümlendirici İşlemler.120
Sürekli-Geçici Etkili İşlemler.120
İsteğe Bağlı Olan-Olmayan İşlemler.120
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
YÜKSEK FEN KURULU İŞLEMLERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ
YÜKSEK FEN KURULU’NUNGÖREV VE YETKİLERİ.123
YÜKSEK FEN KURULU KARARLARININ HUKUKİ NİTELİĞİ .125
Maddi Bakımdan Kurul İşlemleri 125
Düzenleyici İşlemler .126
Birel (Bireysel) İşlemler126
İrade Açıklayanların Sayısı Bakımından Kurul İşlemleri126
Açıklanan İradenin Şekline Göre Kurul İşlemleri.127
Hukuki Etkisine Göre Kurul İşlemler.127
İnşai-İzhari İşlemler127
Yararlandırıcı-Yükümlendirici İşlemler.128
İsteğe Bağlı Olan-Olmayan İşlemler.129
BEŞİNCİ BÖLÜM
KAMU İHALE SÖZLEŞMERİNDEN KAYNAKLANAN
UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ
YAPIM İŞLERİ GENEL ŞARTNAMESİNE GÖRE UYUŞMAZLIK ÇÖZÜM
USULÜ 131
YÜKSEK FEN KURULU’NA BAŞVURU SÜRECİ.135
10 İçindekiler
ALTINCI BÖLÜM
YÜKSEK FEN KURULU İLE İLGİLİ
GÜNCEL SORUNLAR
YÜKSEK FEN KURULU’NUNYETKİLİ OLDUĞU SÖZLEŞME
ANLAŞMAZLIKLARI 139
Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin
fiyatının tespiti 140
İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk 142
İş programı ihtilafları. 143
Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması . 144
Sürenin uzatılması. 145
Ödenek aktarılması. 146
Geçici ve kesin kabul işlemleri. 146
Gecikme halinde uygulanacak cezalar 146
Yaptırılabilecek ilave işler ve iş eksilişleri 147
YÜKSEK FEN KURULU KARARLARINA KARŞI YARGI YOLUNUN AÇIK
OLUP OLMADIĞI HUSUSU. 148
YÜKSEK FEN KURULU KARARLARINA KARŞI YARGI YOLUNDA
GÖREVLİ YARGI KOLU 154
YÜKSEK FEN KURULU’NUNGÖREVLİ OLDUĞU UYUŞMAZLIKLAR
İÇİN YENİ BİR ÇÖZÜM MODELİ ÖNERİSİ . 179
SONUÇ .191
KAYNAKÇA.195
EK 1 - YÜKSEK FEN KURULU BAŞKANLIĞI’NIN ÇALIŞMA USUL VE
ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK199
EK 2- SEÇİLİ YÜKSEK FEN KURULU KARARLARI .209
