Türk İdare Hukukunda Bağlı Yetki Kavramı

Yasin ATALAN

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ. 7

İÇİNDEKİLER  9

KISALTMALAR . 13

GİRİŞ . 15

BİRİNCİ BÖLÜM

İDARENİN YETKİLERİ VE BAĞLI YETKİ

İDARENİN YETKİLERİ VE YETKİLERİN KANUNA DAYANMA ZORUNLULUĞU . 19

Yetki Terimi ve İdarenin Yetkileri 19

Kanuni İdare İlkesi Kapsamında İdarenin Yetkilerinin Kanuna Dayanma

Zorunluluğu . 24

İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI AÇISINDAN İDARİ YETKİNİN İZAHI VE BAĞLI

YETKİNİN İDARİ İŞLEMİN UNSURLARINDAKİ YERİ 34

İdari İşlemin Unsurları . 34

Yetki Unsuru . 36

Şekil Unsuru 37

Sebep Unsuru . 40

Konu Unsuru. 42

Amaç Unsuru 43

İdareye Tanınan Yetkinin Niteliği İdari İşlemin Esasına İlişkindir. 44

Yetki ve Şekil Unsurları İdari Yetkinin Kullanım Biçimine İlişkindir . 45

Amaç Unsurunun Daha Çok Takdir Yetkisi ile İlgilidir . 49

Bağlı Yetki, İşlemin Sebep ve Konu Unsurları ile İlgilidir. 54

Konu Unsuru ve Bağlı Yetki İlişkisi . 55

Sebep Unsuru ve Bağlı Yetki İlişkisi 57

III. BAĞLI YETKİ KAVRAMININ TANIMLANMASI . 59

BAĞLI YETKİNİN KARŞITI OLARAK TAKDİR YETKİSİ. 69

10 İçindekiler

İKİNCİ BÖLÜM

BAĞLI YETKİNİN KAYNAĞI VE TESPİTİ

BAĞLI YETKİNİN KAYNAĞI 81

Yasama Organı Kaynaklı Bağlı Yetki . 83

Anayasa Kaynaklı Bağlı Yeki 84

Kanun Kaynaklı Bağlı Yetki 87

Yürütme Organı Kaynaklı Bağlı Yetki 97

Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 98

Yönetmelik ve Diğer Düzenleyici İşlemler . 101

Yargı Organı Kaynaklı Bağlı Yetki 108

Bağlı Yetki Kaynağı Olarak Yargısal İçtihatlar 108

Yargı Kararlarının Uygulanması Zorunluluğu ve Bağlı Yetki 115

BAĞLI YETKİNİN TESPİTİ .121

Bağlı Yetkinin Konu Unsuru Yönünden Tespiti. 123

Konu Unsurunda Hukuki Sonucun Zorunlu Tutulması 124

Konu Unsurunda İdarenin Seçim İmkânının Bulunmaması. 127

Konu Unsurunun Belirsiz Kavramlar ile Düzenlenmesi . 130

Bağlı Yetkinin Sebep Unsuru Yönünden Tespiti. 132

Sebep Unsurunun Açık ve Objektif Olarak Düzenlenmiş Olması 133

Sebep Unsurunun Hiç Düzenlenmemiş Olması. 136

Sebep Unsurunun Belirsiz Kavramlar Aracılığıyla Düzenlenmiş

Olması . 140

Tek Doğru Çözüm Görüşü. 143

Takdir Yetkisi Görüşü 145

Nitelendirme Serbestisi Görüşü . 150

Belirsiz Kavramlara İlişkin Görüşlerin Bağlı Yetki Açısından

Değerlendirilmesi . 154

Sebep Unsurunda Teknik Değerlendirmelere Yer Verilmesi. 158

İçindekiler 11

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İDARENİN BAĞLI YETKİ İÇİNDE OLMASININ SONUÇLARI VE

YARGISAL DENETİMDE BAĞLI YETKİYE ÖZGÜ ORTAYA ÇIKAN DURUMLAR

İDARENİN BAĞLI YETKİ İÇİNDE OLMASININ SONUÇLARI 165

Bağlı Yetki ve Hukuki Güvenlik 165

Bağlı Yetki ve İdarenin Bütünlüğü . 170

Bağlı Yetki ve İdarenin Sorumluluğu 173

YARGISAL DENETİMDE BAĞLI YETKİYE ÖZGÜ ORTAYA ÇIKAN DURUMLAR . 184

Genel Olarak Bağlı Yetkinin Yargısal Denetimi 185

Geçersiz İptal Sebepleri Teorisi . 187

Yetki Sakatlıkları . 193

Şekil Sakatlıkları 201

Yetki Saptırması 209

Bağlı Yetki Durumunda Sebep Unsurunun Denetimi ve Sebep İkamesi

Yöntemi . 218

Bağlı Yetki Durumunda Sebep Unsurunun Denetimi 218

Sebep İkamesi Yöntemi ve Bağlı Yetki Kavramı ile Meşrulaştırılması. 220

Bağlı Yetki Durumunda Konu Unsurunda Hata . 230

SONUÇ  241

KAYNAKÇA  247