^{3091 Sayılı Yasa Uyarınca}Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin İdari Yoldan Önlenmesi

İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
KONUYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR
§.1) KONUNUN TAKDİMİ, ÖNEMİ ve SINIRLANDIRILMASI1
I- Konunun Takdimi ve Önemi.1
II- Konunun Sınırlandırılması2
§.2) ZİLYETLİĞİN İDARİ YOLDAN KORUNMASININ TÜRK HUKUK
SİSTEMİMİZDEKİ TARİHÇESİ VE DÜZENLEME ŞEKLİ.4
I- Tarihçesi.4
A- Genel Olarak4
B- Osmanlı İmparatorluğu Dönemi.4
C- Cumhuriyet Dönemi5
1- 3091 Sayılı Kanun Öncesi Dönem.5
2- 3091 Sayılı Kanun Dönemi7
II- 3091 Sayılı Kanunun 2311 ve 5917 Sayılı Kanunlardan Farkı8
III- Zilyetliğin İdari Yoldan Korunması Sebepleri.10
I. BÖLÜM
ZİLYETLİĞE YAPILAN MÜDAHALE VE TECAVÜZLERİN
İDARİ YOLDAN ÖNLENMESİNİN KOŞULLARI
§.3) TAŞINMAZ BİR MAL OLMALIDIR.13
I- Genel Olarak Taşınmaz Mal Kavramı.13
A- Taşınmaz Mal Tanımı13
B- Taşınmaz Malın Konusu13
1- Araziler.14
2- Tapu Kütüğüne Ayrı Bir Sayfaya Kaydedilen Bağımsız ve
Sürekli Haklar.15
3- Kat Mülkiyeti Kütüğünde Kayıtlı Bağımsız Bölümler16
II- 3091 Sayılı Kanun Bakımından Taşınmaz Mal Kavramı.17
III- Mülkiyet Durumlarına Göre Taşınmaz Mal Çeşitleri18
A- Özel Mülkiyete Konu Olan Taşınmazlar18
B- Devletin Özel Mülkiyetine Tabi Olan Taşınmazları.19
C- Kamu Malı Niteliğindeki Taşınmazlar19
1- Sahipsiz Mallar.20
I
2- Hizmet Malları21
3- Orta Malları22
§.4) TAŞINMAZ MALA ZİLYET OLUNMALIDIR.24
I- Genel Olarak Zilyetlik Kavramı.24
A- Zilyetliğin Tanımı.24
B- Zilyetliğin Unsurları.24
1- Fiili Hâkimiyet.25
2- Zilyet Olma İradesi25
C- Zilyetliğin Hukuku Niteliği.26
D- Zilyetliğin Fonksiyonları.26
1- Aleniyet ve Karine Fonksiyonu.26
2- Kazanım Fonksiyonu.26
3- Koruma Fonksiyonu27
4- Huzur ve Sükunu Sağlama Fonksiyonu.27
E- Zilyetliğin Konusu27
F- Zilyetlik Çeşitleri28
1- Aynı Eşya Üzerindeki Zilyetliğin Sayısına ve Niteliğine Göre28
2- Zilyetlerin Sayısına Göre.29
3- Zilyetlerin Amacına Göre30
4- Zilyetlik Konusuna Göre.30
5- Bir Hakka Dayanıp Dayanmamasına Göre31
G- Zilyetliğin Kazanılması ve Kaybı.31
1- Zilyetliğin Kazanılması31
2- Zilyetliğin Kaybı32
H- Zilyetliğin Korunması.33
1- Kuvvet Kullanarak Zilyetliği Koruma.33
2- Zilyetlik Davaları.34
3- İdari Yoldan Koruma.34
II- Taşınmaza Zilyet Olma.34
III- Zilyetlik Koşulu Aranmayan Taşınmazlar.38
§.5) BİR MÜDAHALE veya TECAVÜZ OLMALIDIR39
I- Genel Olarak Müdahale ve Tecavüz Kavramları39
A- Müdahale Kavramı39
B- Tecavüz Kavramı.39
II- 3091 Sayılı Kanun Bakımından Müdahale ve Tecavüz Kavramı.40
III- Müdahale ve Tecavüzde Bulunabilecek Kişiler42
II
A- Gerçek Kişiler Bakımından42
B- Tüzel Kişiler Bakımından.43
IV- Müdahale ve Tecavüz Sayılan Haller.44
A- Arazi ile İlgili Müdahale ve Tecavüz Halleri.44
B- Sularla İlgili Müdahale ve Tecavüz Halleri.46
C- Kamu Mallarıyla İlgili Müdahale ve Tecavüz Halleri.47
D- Binalarla İlgili Müdahale ve Tecavüz Halleri50
§.6) YETKİLİ MAKAMA BİR BAŞVURU OLMALIDIR54
I- Genel Olarak54
II- Başvuru Yapmaya Yetkili Olanlar.54
III- Başvuru Yapılacak Makamlar.56
IV- Başvuru Usulü56
§.7) KANUNİ SÜRE İÇERİSİNDE BAŞVURU YAPILMALIDIR.58
I- Genel Olarak58
II- Kanuni Süre Koşulu Aranan Taşınmazlar ve Kanuni Süre58
A- Süre Koşulu Aranan Taşınmazlar.58
B- Kanuni Başvuru Süreleri58
1- Asgari Başvuru Süresi.58
2- Azami Başvuru Süresi.59
C- Başvuru Sürelerin Hukuki Niteliği.59
III- Süre Koşulu Aranmayan Taşınmazlar60
II. BÖLÜM
ZİLYETLİĞE YAPILAN MÜDAHALE VE TECAVÜZLERİN
İDARİ YOLDAN ÖNLENME USULÜ
§.8) BAŞVURU AŞAMASI.63
I- Başvuru Yapmaya Yetkili Olanlar.63
A- Genel Olarak63
B- Özel Mülkiyete Konu Olan Taşınmazlarda63
1- Gerçek Kişilere Ait Taşınmazlarda63
2- Tüzel Kişilere Ait Taşınmazlarda.65
C- Kamu Malı Niteliğindeki Taşınmazlar66
1- Sahipsiz Mallar.66
2- Hizmet Malları66
3- Orta Malları67
III
D- Devletin Özel Mülkiyetindeki Taşınmazlar68
II- Başvuru Yapılacak Olan Makamlar69
A- Genel Olarak Başvuru Makamları.69
B- Merkez İlçelerde Başvuru Makamı.70
C- Diğer İlçelerde Başvuru Makamı.71
D- Sınır İhtilafları Durumunda Başvuru Makamı71
III- Başvuru Usulü72
A- Genel Olarak Başvuru Usulü.72
B- Başvuru Dilekçesi ve Özellikleri.73
1- İdari Korunma Talep Edeninin Kimliği ve Adresi73
2- Karşı Tarafın Kimliği ve Adresi73
3- Müdahale ve Tecavüze Uğrayan Taşınmazla İlgili Bilgiler74
4- Müdahale ve Tecavüzün Şekli74
5- Sürelerin Başlangıcı ile İlgili Bilgiler74
6- Zilyetliğini Haklı Gösteren Deliller75
C- Başvuru Süresi.75
D- Başvurunun Geri Alınması ve Tarafların Anlaşması Hali.75
1- Başvurunun Geri Alınması75
2- Tarafların Anlaşması.76
E- Başvurunun Kabul Edilmediği Haller.77
1- 3091 Sayılı Kanun Kapsamında Olmayan Başvuru.77
2- Başvuru Süresi Geçtikten Sonra Yapılan Başvuru78
3- Yetkisiz Başvuru Yapılması.79
a- Yetkisiz Makama Başvuru79
b- Yetkili Olmayan Kişilerin Başvurusu79
4- Adli Yargıda Dava Konusu Olan Uyuşmazlıkla İlgili Başvuru.80
5- Diğer Başvurunun Reddi Nedenleri82
§.9) SORUŞTURMA AŞAMASI83
I- Hazırlık Aşaması.83
A- Soruşturmacının Tespiti83
B- Hazırlık İşlemleri84
II- Soruşturma Aşaması86
A- Taşınmazın Yanına Gitme86
B- Soruşturmanın Yapılamadığı Durumlar.86
1- Tarafların Anlaşması.87
IV
2- Başvurudan Vazgeçme.87
3- Başvuru Sahibinin Taşınmaz Yanına Gelmemesi87
4- Başvuranın Üzerine Düşen Yükümlülüğü Yerine Getirmemesi
88
C- Soruşturmacının Görevleri88
1- Genel Olarak Soruşturma Soruları.88
2- Tanık Dinleme.89
3- Bilirkişi İncelemesi Yaptırma90
4- Diğer Delillerin Toplaması ve Delil Tespiti91
5- Soruşturma Evrakını Hazırlama ve Teslim Etme92
a- Soruşturma Evrakını Hazırlama.92
b- Soruşturma Evrakının Yetkili Makama Teslimi92
§.10) KARARIN VERİLME VE YERİNE GETİRİLME AŞAMASI.94
I- Kararın Özellikleri.94
A- İdari İşlem Niteliğinde Olması.94
B- Kesin Nitelikte Olma94
C- İdari Yargı Yolunun Açık Olması95
D- Adli Yargı Yolunun Açık Olması.96
E- Belirli Bir Süre İçerisinde Verilip Uygulanması96
II- Kararda Yer Alacak İfadeler97
III- Kararın Yerine Getirilmesi ve Geçerlilik Süresi98
A- Kararın Yerine Getirilmesi.98
1- Kararı Uygulama için Memur Görevlendirme98
2- Kararın Yerine Getirilmesi İşleminin Tebliği.99
3- Kararın Yerine Getirilme Süresi99
4- Kararın Yerine Getirilmesi99
B- Kararın Geçerlilik Süresi101
IV- Soruşturma ve İnfaz Giderleri102
A- Soruşturma Giderleri.102
B- İnfaz Giderleri104
C- Soruşturma ve İnfaz Giderleri Hesaplamasında Dikkat Edilmesi
Gereken Hususlar104
V- Karara Karşı Başvuru Yolları.105
A- İdari Yargı Yerine Başvuru.105
B- Adli Yargı Yerine Başvuru105
V
§.11) İKİNCİ MÜDAHALE VEYA TECAVÜZ DURUMU.108
I- Genel Olarak İkinci Müdahale ve Tecavüz Kavramı.108
II- İkinci Tecavüz Sayılma Koşulları.108
A- Taşınmazın El Değiştirmemiş Olması108
B- Taşınmazın Hukuksal Durumunun Değişmemesi109
C- İkinci Defa Tecavüz Edenin İlk Mütecaviz Olması.109
D- Verilen Men Kararının Uygulanması.110
E- İlk Men Kararı İdari Yargı Yerince İptal Edilmemiş Olmalı.110
III- Başvuru110
IV- Soruşturma111
V- Karar Verilmesi.112
VI- Kararın Yerine Getirilmesi112
III. BÖLÜM
ZİLYETLİĞE YAPILAN MÜDAHALE VE TECAVÜZLERİN
İDARİ YOLDAN ÖNLENMESİNİN SONUÇLARI
§.12) İDARE HUKUKUNDAKİ SONUÇLARI.113
I- Genel Olarak113
II- Görevli ve Yetkili Mahkeme Başvuru ve Yargılama Usulü.114
A- Görevli ve Yetkili Mahkeme114
1- Görevli Mahkeme.115
2- Yetkili Mahkeme.115
B- Mahkemeye Başvuru Usulü116
C- İptal Davasının Tarafları117
D- Yargılama Usulü118
1- İlk Derece Yargılaması118
a- Genel Olarak118
b- İstemin Reddi.120
c- İşlemin İptali120
d- Yürütmenin Durdurulması Kararı Verilmemesi.122
2- İlk Derece Mahkemesi Kararına Karşı Kanun Yolları124
a- Genel Olarak124
b- İtiraz Süresi126
c- Bölge İdare Mahkemesinin İnceleme Yapması.126
d- Bölge İdare Mahkemesinin Kararının Niteliği126
VI
e- Bölge İdare Mahkemelerindeki İçtihat Birliği Sorunu.127
f- Kanun Yararına Bozma128
§.13) CEZA HUKUKUNDA SONUÇLARI130
I- Genel Olarak130
II- Suçun Niteliği, Oluşumu ve Faili.130
A- Suçun Niteliği130
B- Suçun Oluşumu.131
C- Suçun Faili.133
III- Görevli ve Yetkili Mahkeme; Başvuru Yargılama Usulü.133
A- Görevli ve Yetkili mahkeme133
1- Görevli Mahkeme.133
2- Yetkili Mahkeme.134
B- Başvuru Usulü.135
C- Yargılama Usulü135
1- Hazırlık Aşaması135
2- Yargılama Aşaması.136
IV- Suçun Yaptırımı (Cezaları)138
A- Tecavüze Konu Olan Taşınmazın Cinsine Göre.139
B- İkinci Tecavüz veya Müdahale Failine Göre139
C- Tecavüzde Bulunanların Taşınmazı Kullanma Amacına Göre.139
V- Türk Ceza Kanunu 154. Madde Hükmü Uyarınca Ceza Yargılaması. .140
A- 5237 Sayılı Yasa’dan Önceki Düzenlenme Şekli140
B- 5237 Sayılı Yasa’dan Sonraki Düzenleme Şekli.142
SONUÇ147
TAŞINMAZ MAL ZİLYEDLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZLERİN ÖNLENMESİ
HAKKINDA KANUN151
TAŞINMAZ MAL ZİLYETLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZLERİN ÖNLENMESİ HAKKINDA
KANUNUN UYGULANMA ŞEKLİ VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK.157
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI.173
KONUYLA İLGİLİ ÖRNEK İDARİ YARGI KARARLARI185
A- 3091 SAYILI KANUN UYARINCA KARAR VERİLEMEYEN VE/VEYA
VERİLMESİ GEREKEN HALLER HAKKINDA.185
B- HAZİNE ADINA KAYITLI TAŞINMAZLARA YAPILAN MÜDAHALE VE
TECAVÜZLER HAKKINDA216
VII
C- MERALARA MÜDAHALE VE TECAVÜZLER HAKKINDA229
D- KÖY ORTA MALLARINA MÜDAHALE VE TECAVÜZLER HAKKINDA.303
E- BELEDİYE MALLARINA MÜDAHALE VE TECAVÜZ HAKKINDA314
F- ÖZEL MÜLKE KONU TAŞINMAZLARA MÜDAHALE VE TECAVÜZLER
HAKKINDA316
G- YOLLARA YAPILAN MÜDAHALE VE TECAVÜZLER HAKKINDA.353
H- 3091 SAYILI KANUNUN FİİLİ ZİLYETLİĞİ KORUDUĞU HAKKINDA.386
I- DAVALI İDARECE EKSİK İNCELEMEYE DAYALI İŞLEM EDİLDİĞİ
HAKKINDA411
İ- DEVLETİN HÜKÜM VE TASARRUFU ALTINDAKİ YERLERE YAPILAN
MÜDAHELE VE TECAVÜZLER HAKKINDA.443
J- MADEN SAHALARI İLE İLGİLİ MÜDAHALE VE TECAVÜZLER HAKKINDA
.453
K- HERHANGİ BİR MÜDAHALE VEYA TECAVÜZ OLMADIĞI HAKKINDA462
L- KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINA MÜDAHALE VE TECAVÜZLER
HAKKINDA464
M- DAVACININ FUZULİ ŞAĞİL OLUP OLMADIĞI HAKKINDA465
N- VAKIF MALLARINA MÜDAHALE VE TECAVÜZ HAKKINDA514
O- KAMU KURUMLARINA AİT TAŞINMAZLARA MÜDAHALE VE
TECAVÜZLER HAKKINDA519
Ö- SULARA VE SULAMA KANALLARINA YAPILAN MÜDAHALE VE
TECAVÜZLER HAKKINDA521
P- ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ İLE İLGİLİ MÜDAHALE VE TECAVÜZLER
HAKKINDA534
R- 3091 SAYILI KANUN UYARINCA KARAR ALMAYA YETKİLİ MAKAMLAR
HAKKINDA536
S- YAYLALARA YAPILAN MÜDAHALE VE TECAVÜZLER HAKKINDA.536
Ş- DERE YATAKLARINA YAPILAN MÜDAHALE VE TECAVÜZLER HAKKINDA
.543
T- ORMANLARA MÜDAHALE VE TECAVÜZ EDİLMESİ HAKKINDA552
U- 3091 SAYILI KANUN UYARINCA BAŞVURU SÜRESİ HAKKINDA556
Ü- 2577 SAYILI KANUNDA DÜZENLENEN USUL KURALLARIYLA İLGİLİ
KARARLAR566