İç Güvenlik ve Sivil Denetim

İÇ GÜVENLİK VE SİVİL DENETİM



Fatih KARAOSMANOĞLU



İÇİNDEKİLER

Önsöz 7

Giriş 13

Bölüm 1: İÇ GÜVENLİK VE KÜRESELLEŞME 17

Bölüm 2: İÇ GÜVENLİK VE PARLAMENTO DENETİMİ 47

2.1. İÇ GÜVENLİK VE SİYASAL DENETİM 48

2.1.1. Soru 49

2.1.2. Genel Görüşme 49

2.1.3. Meclis Araştırması 50

2.1.4. Meclis Soruşturması 50

2.1.5. Gensoru 51

2.2. İÇ GÜVENLİK VE MECLİS DENETİMİ KOMİSYONLARI 52

2.2.1. Dilekçe Komisyonu 53

2.2.2. TBMM İnsan Hakları İnceleme Komisyonu (TİHİK) 53

2.2.2.1. Kuruluş 54

2.2.2.2. Görevler 54

2.2.2.3. Yetkiler 55

2.2.2.4. Çalışma Usul ve Esasları 56

2.2.2.1. İnceleme ve Denetim 57

2.3. İÇ GÜVENLİK, BÜTÇE VE KADRO TAHSİSİYLE DENETİM 57

Bölüm 3: İÇ GÜVENLİK VE YÜRÜTME/İDARE DENETİMİ 59

3.1. İÇ GÜVENLİK KURUMLARI VE BAKANLIK DENETİMİ 59

3.1.1. Bakanlıkla Hukuksal Bağlantıları Açısından Denetim 59

3.1.2. Önleyici Kolluk Görevleri Açısından Denetim 61

3.1.3. Bütçe ve Personel Durumu Açısından Denetim 64

3.1.4. Atama-Terfi-Disiplin-Sicil İşlemleri Açısından Denetim 66

3.1.5. 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun Bakımından Denetim 74

3.1.6. İç Güvenlik Birimlerinin Faaliyetleri Üzerinde Denetim 76

3.2. İÇ GÜVENLİK VE İÇ DENETİM 79

3.2.1. Emniyet 79

3.2.2. Jandarma 85

3.2.3. Sahil Güvenlik 86

3.3. İÇ GÜVENLİK VE MÜLKİ AMİRLİK DENETİMİ 86

3.3.1. İç Güvenlik ve Valiler 86

3.3.1.1. Valilerin Hukuksal Statüleri 86

3.3.1.2. Valilerin İç Güvenlik Personeli Üzerinde Denetimi 87

3.3.1.3. Valilerin İç Güvenlik Faaliyetleri Üzerinde Denetimi 95

3.3.2. İç Güvenlik ve Kaymakamlar 99

3.3.2.1. Kaymakamların Hukuksal Statüleri 99

3.3.2.2. Kaymakamların İç Güvenlik Personeli Üzerinde Denetimi 99

3.3.2.3. Kaymakamların İç Güvenlik Faaliyetleri Üzerinde Denetimi 103

3.4. DİĞER İÇ GÜVENLİK BİRİMLERİ ÜZERİNDE DENETİM 105

3.4.1. Geçici Köy Korucuları 105

3.4.2. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 106

3.4.3. Gümrük Muhafaza Memurları 107

3.4.4. Özel Güvenlik Şirketleri 108

3.5. İÇ GÜVENLİK VE BAKANLIK DIŞI DENETİM 109

3.5.1. Etik Kurulu 109

3.5.2. İnsan Hakları Kurulları 111

3.5.2.1. İl ve İlçe İnsan Hakları Kurulları 111

3.5.2.2. İnsan Hakları Üst Kurulu 113

3.5.2.3. İnsan Hakları Danışma Kurulu 115

3.5.2.4. Başbakanlık İnsan Hakları İddialarını İnceleme Heyetleri 116

Bölüm 4: İÇ GÜVENLİK VE YARGISAL DENETİM 119

4.1. İÇ GÜVENLİK VE SAYIŞTAY DENETİMİ 119

4.2. İÇ GÜVENLİK VE ADLİ DENETİM 122

Bölüm 5: İÇ GÜVENLİK VE SİVİL TOPLUM DENETİMİ 127

5.1. ŞÜPHELİ VE SANIK KİŞİLER 127

5.1.1. Yakalama ve Yakalanan Kişi Hakkında Yapılacak İşlemler 127

5.1.2. Gözaltı ve Gözaltı İşlemlerinin Denetimi 128

5.1.3. Yakalama Emri ve Nedenleri 130

5.1.4. Tutuklama Nedenleri 131

5.1.5. Arama 132

5.1.6. İfade Alma ve Sorguda Yasak Usuller 132

5.1.7. Yakalama, Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği 133

5.2. BİREYLERİN İÇ GÜVENLİK BİRİMLERİNDEN BİLGİ TALEBİNDE BULUNMASI 136

5.3. BİREYLERİN İÇ GÜVENLİK HİZMETLERİNE KATILIMI 137

Değerlendirme ve Sonuç 139

Kaynakça 151

Kavramlar Dizini 157