BİRİNCİ BÖLÜM İDARENİN SORUMLULUK TÜRLERİ VE TERÖR EYLEMLERİNDEN DOLAYI İDARENİN SORUMLULUĞU I. İDARENİN SORUMLULUĞU KAVRAMI 19 II. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN TÜRKİYE’DEKİ GELİŞİMİ 22 III. İDARENİN SORUMLULUK TÜRLERİ 29 A. İdarenin Kusur Sorumluluğu (Hizmet Kusuru) 30 1. Hizmetin Kötü İşlemesi 33 2. Hizmetin Geç İşlemesi 34 3. Hizmetin Hiç İşlememesi 34 B. İdarenin Kusursuz Sorumluluğu 35 1. Tehlike İlkesi 38 2. Sosyal Risk İlkesi 39 3. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 46 C. İdarenin Sorumluluğunun Şartları 48 1. İdari Davranış 48 2. Zarar 49 3. Nedensellik Bağı 51 IV. GENEL OLARAK TERÖR EYLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN ZARARLARDA İDARENİN SORUMLULUĞU 54 A. Terör Kavramının Tanımı ve Kapsamı 54 B. Terör Eylemlerinin Sonuçlarından Dolayı Genel Olarak İdarenin Sorumluluğu 58
10 İçindekiler İKİNCİ BÖLÜM 5233 SAYILI KANUN’UN AMACI VE KAPSAMI I. 5233 SAYILI KANUN’UN KABUL EDİLİŞ SÜRECİ, AMACI VE BENİMSEDİĞİ SORUMLULUK ESASI 69 A. 5233 Sayılı Kanun’un Kabul Ediliş Süreci 69 B. 5233 Sayılı Kanun’un Amacı 76 C. 5233 sayılı Kanun’a Göre Zararın Tazmininde Benimsenen Sorumluluk Esası. 78 II. 5233 SAYILI KANUN KAPSAMINDA ZARARIN KAYNAĞI, 5233 SAYILI KANUN’UN KİŞİ, YER ve ZAMAN BAKIMINDAN UYGULANMASI 85 A. 5233 Sayılı Kanun Kapsamında Zararın Kaynağı 86 1. Terör Eylemleri 86 2. Terörle Mücadele Kapsamında Yürütülen Faaliyetler 94 B. 5233 sayılı Kanun’un Kişi, Yer ve Zaman Bakımından Uygulanması 96 1. 5233 sayılı Kanun’un Kişi Bakımından Uygulanması 96 a) Gerçek Kişiler 97 (1) Sivil Vatandaş Gerçek Kişiler 98 (2) Yabancı Uyruklu Gerçek Kişiler 101 (3) Kamu Görevlileri. 102 b) Özel Hukuk Tüzel Kişileri 105 2. 5233 sayılı Kanun’un Yer Bakımından Uygulanması 107 3. 5233 sayılı Kanun’un Zaman Bakımından Uygulanması 109 III. 5233 SAYILI KANUN KAPSAMINA GİRMEYEN ZARARLAR 112 A. Devletin Karşılamış Olduğu Zararlar 112 B. Mahkeme Kararı Uyarınca Karşılanan Zararlar 114 C. Kasti Hareket Sonucu Uğranılan Zararlar 115 D. Terör Dışındaki Sebeplerle Uğranılan Zararlar 119 E. Terörden Mahkumiyeti Olanların Uğradığı Zararlar 121 IV. 5233 SAYILI KANUN UYARINCA TAZMİN EDİLECEK ZARAR ÇEŞİTLERİ 125 A. 5233 sayılı Kanun’a Göre Maddi Zararın Kapsamı ve Tazmini 126 1. 5233 sayılı Kanun’a Göre Maddi Zarar Kavramı 126
İçindekiler 11 2. 5233 sayılı Kanun’a Göre Maddi Zarar Türleri 128 a) Taşınır ve Taşınmaz Mallara Verilen Zararlar 128 b) Cismani Zarar ve Ölüm Halinde Uğranılan Zararlar 135 (1) Nakdi Tazminat 137 (2) Aylık Bağlama 145 c) Mal Varlığına Ulaşamamadan Kaynaklanan Zararlar 146 B. 5233 Sayılı Kanun’a Göre Manevi Zararın Kapsamı ve Tazmini 154 1. Genel Olarak Manevi Zarar Kavramı 154 2. 5233 Sayılı Kanun’a Göre Manevi Zararın Tazmini 157
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 5233 SAYILI KANUN UYARINCA ZARARIN TAZMİN SÜRECİ VE BU SÜREÇTE KARŞILAŞILAN BAZI HUKUKİ SORUNLAR I. 5233 SAYILI KANUN’A GÖRE OLUŞAN ZARARLARIN TAZMİN
AŞAMALARI 165 A. Zarar Tespit Komisyonu, Komisyonun Görevleri ve Çalışma Usulleri 165 1. Zarar Tespit Komisyonunun Yapısı ve Oluşumu 165 2. Zarar Tespit Komisyonunun Görevleri 169 3. Zarar Tespit Komisyonunun Çalışma Usul ve Esasları 173 a) Bilgi ve Belge Toplanması 173 b) Keşif Usulü 175 B. Zarar Tespit Komisyonuna Başvuru Süresi ve Usulü 181 1. Sulh Başvurusu Süresi 182 2. Sulh Başvurusu Usulü 186 C. Zarar Tespit Komisyonuna Yapılan Başvuruların Sonuçlandırılması 195 1. Başvurunun Reddedilmesi 196 2. Sulhname Düzenlenmesi 198 a) Sulhnamenin Hukuki Niteliği 198 b) Sulhnamenin Hazırlanması 201 3. Zararın Karşılanması 203 a) Aynen Tazmin 204 b) Nakden Tazmin. 207 12 İçindekiler 4. Mahsup Edilecek Değerler 209 D. Zarar Tespit Komisyonu Kararına Karşı Başvuru Yolu 213 1. İdari Başvuru Yolu 213 2. Dava Yolu 214 a) İptal Davası Yolu 215 b) Tam Yargı Davası Yolu 220 II. 5233 SAYILI KANUN’UN UYGULAMASINDA KARŞILAŞILAN BAZI HUKUKİ SORUNLAR. 232 A. Başvurunun Kabul Edilmemesi 232 B. Ödeme Dışı Tutulan Zarar Kalemleri 234 C. Tazminatların Düşük Ödenmesi. 239 D. Komisyonlara İlişkin Sorunlar 242 E. Uygulamada Karşılaşılan Diğer Sorunlar 245 SONUÇ. 251 KAYNAKÇA 255 EKLER 273 EK 1- Standardizasyon Tabloları 275 EK 2- Cismani Zarar Hesabı 278 EK 3- Uyuşmazlık Tutanağı Örneği 279 EK 4- Keşif Değerlendirme ve Sonuç Raporu 280 EK 5- Sulhname Örneği 281 EK 6- Sulhname Tasarısı İmza Davetiyesi 282 EK 7- Taşınmazların Değer Tespiti Tutanağı 283 EK 8- Batman İli İstatistiki Veriler 284
