Kamu Kuruluşlarının İşçilik Haklarından Sorumluluğu

Dr. Alptekin Burak Boydak

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ 

7

İÇİNDEKİLER 

9

KISALTMALAR 

13

GİRİŞ 

15

BİRİNCİ BÖLÜM

KAMU KURULUŞLARI AÇISINDAN İŞÇİ–İŞVEREN İLİŞKİSİ

• 1. Kamu Kuruluşları Kavramı 

17

1. GENEL OLARAK 

17

1. YASAL DÜZENLEMELER BAKIMINDAN KAMU KURULUŞLARI 

20

1. Devlet Memurları Kanunu Bakımından 

20

2. İş Kanunu Bakımından 

20

3. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu

Bakımından 

21

• 2. Kamu Kuruluşlarında Çalışanlar 

22

1. GENEL OLARAK 

22

1. KAMU KURULUŞLARINDAKİ İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 

23

1. Memurlar–Sözleşmeli Personeller–Geçici Personeller 

23

2. Kamu İşçileri 

26

III. HİZMET ALIMI KAPSAMINDA ÇALIŞAN İŞÇİLER 

28

1. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ BAKIMINDAN KAMU

KURULUŞLARININ DURUMU 

37

1. Genel Olarak Asıl İşveren–Alt İşveren İlişkisi 

37

2. Muvazaa Hali 

39

3. Kamu Kuruluşları Bakımından Konunun Değerlendirilmesi 

44

İKİNCİ BÖLÜM

İŞ AKDİNİN DEVAMI SIRASINDA SORUMLULUK

• 3. Ücret Ödeme Borcu Bakımından Sorumluluk 

55

1. GENEL OLARAK 

55

1. KAMU KURULUŞLARI TARAFINDAN ÜCRETLERİN MÜTEAHHİT VE ALT

İŞVEREN HAKEDİŞLERİNDEN ÖDENMESİ 

56

III. 6552 SAYILI KANUN GEREĞİNCE ÜCRETLERİN ALT İŞVERENLERE

YAPILACAK ÖDEMELERDEN KESİLMESİ 

59

1. 657 SAYILI KANUN KAPSAMINDA ÇALIŞANLAR İLE HİZMET ALIMI

KAPSAMINDA ÇALIŞANLAR ARASINDAKİ ÜCRET FARKI 

61

1. İLAVE TEDİYE ÜCRETİ BORCU 

62

• 4. İşçiyi Gözetme Borcu Bakımından 

64

1. GENEL OLARAK 

64

1. İŞÇİNİN KİŞİLİĞİNİ KORUMA BORCU BAKIMINDAN 

65

III. İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ÖNLEMLERİNİ ALMA BORCU BAKIMINDAN 

70

1. Genel Olarak 

70

2. İş Sağlığı ve Güvenliğine Dair Ödevler ve İlkeler 

73

3. Yükümlülüğe Aykırılık Halinde Sorumluluk 

76

4. Asıl İşveren–Alt İşveren İlişkisi Bakımından Konunun Değerlendirilmesi 

81

• 5. Eşit Davranma Borcu Bakımından 

85

1. GENEL OLARAK 

85

1. SENDİKAL ÖZGÜRLÜKLER BAKIMINDAN 

89

• 6. Çalışma Süreleri ve İzin Hakkı Bakımından 

94

1. ÇALIŞMA SÜRESİNİN DÜZENLENMESİ 

94

1. FAZLA MESAİ 

96

III. YILLIK ÜCRETLİ İZİN 

101

1. TATİL ÜCRETİ 

110

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İŞ AKDİNİN BİTİMİNDE SORUMLULUK

• 7. İş Güvencesi Kapsamında Sorumluluk 

113

1. İŞE İADE 

113

1. SENDİKAL TAZMİNAT 

116

III. İHBAR TAZMİNATI 

117

1. KIDEM TAZMİNATI 

120

1. Kıdeme Esas Sürelerin Belirlenmesi 

125

1. Kamu İşçileri Bakımından 

125

1. Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan İşçiler Bakımından: 

127

1. a) Kesintisiz Olarak Aynı Kamu Kuruluşunda Çalışan İşçilerin

Durumu 

128

1. b) Aynı Yüklenici Tarafından ve Aynı İş Akdi Çerçevesinde

Farklı Kamu Kurum veya Kuruluşlarında Çalıştırılmış Olan

İşçilerin Durumu 

129

1. c) Yüklenici Tarafından Kamu Kuruluşlarında Çalıştırıldıktan

Sonra Kamu Kuruluşları Dışında Bir İşyerinde Çalışmaya

Devam Edenlerin Durumu 

130

2. Kıdeme Esas Ücret ve Tazminatın Belirlenmesi 

131

• 8. İşçilik Haklarını Ödeyen Kamu Kuruluşlarının Rücu Hakkı 

133

1. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN ARASINDAKİ RÜCU İLİŞKİSİ 

133

1. YARGITAY’CA BELİRLENEN DİĞER İLKELER 

145

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

696 SAYILI KHK İLE KADROYA ALINAN İŞÇİLERİN HAKLARINDAN SORUMLULUK

• 9. Kadroya Alınmanın Şartları 

151

1. GENEL OLARAK 

151

1. UYGULAMADAN KAYNAKLI SORUNLAR 

156

SONUÇ 

171

KAYNAKÇA 

179