%3
ThemisTürkiye'nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri Konu Kitabı
Basım Tarihi
2023-03
Sayfa Sayısı
376
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750283864
Boyut
16x24
Baskı
7
Reşit GÜRBÜZ
İÇİNDEKİLER
Önsöz
V
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI
Birinci Kısım
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISINA İLİŞKİN TEMEL İLKELER
Birinci Bölüm: MERKEZDEN YÖNETİM VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ
3
I. KAVRAM
3
II. MERKEZDEN YÖNETİM
4
A. Genel Olarak
4
B. Merkezden Yönetimin Özellikleri
5
C. Merkezden Yönetimin Faydaları
6
D. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
6
E. Yetki Genişliği
7
1. Genel Olarak
7
2. Yetki Genişliğinin Özellikleri
8
III. YERİNDEN YÖNETİM
8
A. Genel Olarak
8
B. Yerinden Yönetimin Türleri
9
1. Mahallî İdareler (=Coğrafi Yerinden Yönetim)
9
2. Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları (=Fonksiyonel Yerinden Yönetim)
9
3. “Mahallî İdareler” ile “Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları”nın
Karşılaştırılması
10
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri
11
D. Yerinden Yönetimin Faydaları
11
E. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
12
İkinci Bölüm: İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
13
I. GENEL OLARAK
13
II. HİYERARŞİ
14
A. Kavram
14
B. Hiyerarşik Makamlar
15
1. Bakanlıklarda
15
2. Merkezi İdarede
15
3. Yerinden Yönetim Kuruluşlarında
15
4. Her Kademede
15
VIII THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
C. Hiyerarşi Gücünün Kapsamı
15
1. Üst’ün, Astlarının Memuriyet Durumuna İlişkin İşlemler Yapma
Yetkisi
15
2. Üst’ün, Asta Emir Verme Yetkisi
16
3. Üst’ün, Astın İşlemlerini Denetleme Yetkisi
16
III. İDARİ VESAYET
16
A. Kavram
16
B. İdari Vesayet – Medeni Vesayet Ayrımı
17
C. İdari Vesayetin Özellikleri
18
D. İdari Vesayet Makamları
18
E. İdari Vesayetin Kapsamı
18
1. Organlar Üzerinde
18
2. İşlemleri üzerinde
19
IV. HİYERARŞİ İLE İDARİ VESAYETİN KARŞILAŞTIRILMASI
20
Üçüncü Bölüm: KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
23
I. KAVRAM
23
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNİ BELİRLEMEDE KULLANILAN
ÖLÇÜTLER
24
A. Kanunla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulması
24
B. Devlet Tarafından ve Kamu Gücüne Dayanılarak Kurulması
24
C. Kamusal Yetki ve Ayrıcalıklarla Donatılması
24
D. Amacın “Kamu Yararı”, Faaliyetin Konusunun “Kamu Hizmeti”
Olması
25
E. Kendi Varlıklarına Son Verememesi ve Statülerinde Değişiklik
Yapamaması
25
F. Mallarının Statüsü ve Gelirleri
25
G. Personelin Statüsü
25
İkinci Kısım
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT TEŞKİLATI
Birinci Bölüm: CUMHURBAŞKANLIĞI
29
Birinci Alt Bölüm: CUMHURBAŞKANININ KONUMU, SEÇİMİ VE
SORUMLULUĞU
29
I. CUMHURBAŞKANININ KONUMU
29
II. CUMHURBAŞKANI SEÇİLME ŞARTLARI, ADAYLIĞI VE SEÇİMİ
29
A. Genel Olarak
29
B. Cumhurbaşkanı Seçilme Şartları
30
C. Aday Gösterilme
30
D. Adayların Görevden Ayrılması ve Göreve Dönmesi
30
E. Adaylara Yardım
31
F. Seçim Dönemi, Seçim Döneminin Başlangıcı ve Seçimlerin
Tamamlanması
31
G. Seçim Sistemi ve Uygulanması
32
H. Cumhurbaşkanı Seçiminin Geri Bırakılması
32
III. CUMHURBAŞKANININ TARAFSIZLIĞI
32
IV. CUMHURBAŞKANININ SORUMLULUĞU
33
A. Genel Olarak
33
B. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
33
1. Soruşturma Açılmasını İsteme ve İstemin Karara Bağlanması
34
2. Soruşturmanın Yürütülmesi
34
3. TBMM Genel Kurulunda Görüşme ve Yüce Divana Sevk
34
4. Görevin Sona Ermesi
34
5. Diğer Hükümler
34
C. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanının
Sorumluluğu
35
İkinci Alt Bölüm: CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ
36
I. GENEL OLARAK
36
II. CUMHURBAŞKANININ ANAYASADA YER ALAN GÖREV VE
YETKİLERİ
36
III. CUMHURBAŞKANININ KANUNLARDAN KAYNAKLANAN
GÖREV VE YETKİLERİ
38
IV. CUMHURBAŞKANININ OLAĞANÜSTÜ HÂL İLAN ETME
YETKİSİ
38
A. Genel Olarak
38
B. Olağanüstü Hal (OHAL) Sebepleri
39
C. Olağanüstü Halin Amacı
40
D. Olağanüstü Hal İlanına İlişkin Usuller
40
E. Olağanüstü Halin Konusu (=Sonuçları)
40
F. Olağanüstü Hal İlanının Yargısal Denetimi
41
G. Olağanüstü Halin Uygulanması
41
V. CUMHURBAŞKANININ DÜZENLEYİCİ İŞLEM YAPMA YETKİSİ
42
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
42
1. Düzenleme Alanı
43
2. Münhasıran Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenebilecek
Hususlar
44
3. Yayımı
44
4. Yargısal Denetimi
44
X THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
B. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
45
1. Genel Olarak
45
2. Düzenleme Alanı
46
3. Yayımı
46
4. Yargısal Denetimi
47
C. Yönetmelik
47
1. Genel Olarak
47
2. Yayımı
47
3. Yargısal Denetimi
48
D. Diğer Düzenleyici İşlemler
49
VI. CUMHURBAŞKANININ ÜST KADEME KAMU
YÖNETİCİLERİNİ ATAMA YETKİSİ
49
A. 3 no.lu Kararnamenin (I) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro,
Pozisyon ve Görevlere Atanma
49
B. 3 no.lu Kararnamenin (II) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro,
Pozisyon ve Görevlere Atanma
50
C. 3 no.lu Kararnamenin (I) ve (II) Sayılı Cetvellerinde Yer Almayan
Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
50
VII. CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİNİ
DEVREDEBİLMESİ
50
Üçüncü Alt Bölüm: CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
52
I. GENEL OLARAK
52
II. CUMHURBAŞKANI YARDIMCILARI
52
A. Genel Olarak
52
B. Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Cezai Sorumluluğu
53
1. Soruşturma Açılmasını İsteme ve İstemin Karara Bağlanması
53
2. Soruşturmanın Yürütülmesi
53
3. TBMM Genel Kurulunda Görüşme ve Yüce Divana Sevk
53
4. Görevin Sona Ermesi
53
5. Diğer Hükümler
54
C. Cumhurbaşkanına Vekâlet
54
III. CUMHURBAŞKANI ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
54
IV. CUMHURBAŞKANI BAŞDANIŞMANI VE DANIŞMANI
55
V. ÖZEL TEMSİLCİ
55
VI. CUMHURBAŞKANLIĞI YÜKSEK İSTİŞARE KURULU
55
VII. CUMHURBAŞKANLIĞI İDARİ İŞLER BAŞKANLIĞI
55
A. Genel Olarak
55
B. İdari İşler Başkanı
56
1. Genel Olarak
56
2. Başkanın Görevleri
57
C. İdari İşler Başkanlığında Sorumluluk ve Yetki Devri
57
VIII. ATAMA VE GÖREVLENDİRMELER
57
IX. PERSONELİN STATÜSÜ
58
A. Kadrolu Personel
58
B. Kadroya Bağlı Süreli Personel
58
C. Kadroya Bağlı Olmayan Süreli Personel
59
D. Kısmi Zamanlı Personel
59
E. Sözleşmeli Personel
59
X. CUMHURBAŞKANLIĞI POLİTİKA KURULLARI
59
A. Genel Olarak
59
B. Kurulların Genel Görev ve Yetkileri
60
C. Kurulların Çalışma Usulleri ve Koordinasyon Toplantıları
60
D. Kurulların Sır Saklama Yükümlülüğü
61
XI. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ
61
XII. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI KURUM VE KURULUŞLAR
62
A. Devlet Denetleme Kurulu
63
1. Genel Olarak
63
2. Denetimin Kapsamı
64
3. Devlet Denetleme Kurulunun Oluşumu
64
4. Devlet Denetleme Kurulunun Görevleri
65
5. Devlet Denetleme Kurulunun Yetkileri
65
6. Devlet Denetleme Kurulunun Raporları
66
B. Savunma Sanayii Başkanlığı
67
1. Oluşumu
67
2. Görevleri
67
3. Savunma Sanayii İcra Komitesi
68
İkinci Bölüm: BAKANLIKLAR
69
I. GENEL OLARAK
69
II. BAKAN
69
A. Genel Olarak
69
B. Bakanların Görev ve Yetkileri
70
1. Devlet Tüzelkişiliğini Temsil Etme
70
2. Denetim (Hiyerarşi ve Vesayet) Yetkisi
70
3. İşbirliği ve Koordinasyon Yetkisi
70
4. Düzenleme Yetkisi
71
5. Atama Yetkisi
71
6. Üst Yöneticilik Yetkisi
71
C. Bakanların Yetki Devredebilmesi
71
D. Bakanların Sorumluluğu
72
1. Siyasal Sorumluluk
72
XII THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
2. Hukuki Sorumluluk
72
3. Cezai Sorumluluk
72
III. BAKANLIK TEŞKİLATI
73
A. Bakanlıkların Temel Kuruluşları ve Hiyerarşik Kademeler
73
B. Merkez Teşkilatı
74
1. Genel Olarak
74
2. Bakan Yardımcısı
74
3. Bakan Müşaviri
74
C. Taşra Teşkilatı
75
D. Yurtdışı Teşkilatı
75
E. Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşlar
76
1. Genel Olarak
76
2. Bağlı Kuruluşlar
76
3. İlgili Kuruluşlar
76
4. İlişkili Kuruluşlar
77
Üçüncü Bölüm: TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ
79
I. TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ VE GENELKURMAY BAŞKANLIĞI
79
II. YÜKSEK ASKERİ ŞÛRA
80
A. Oluşumu
80
B. Görevleri
80
C. Toplantıları ve Kararları
81
Dördüncü Bölüm: MERKEZİ İDAREYE YARDIMCI KURULUŞLAR
83
I. GENEL OLARAK
83
II. MİLLÎ GÜVENLİK KURULU (MGK)
84
A. Milli Güvenlik Kavramı
84
1. İkinci Dünya Savaşından Önceki Durum
84
2. İkinci Dünya Savaşından Sonraki Durum
84
B. Milli Güvenlik Kurulunun Dünü
85
1. Yüksek Müdafaa Meclisi
85
2. Milli Savunma Yüksek Kurulu
86
3. 1961 Anayasası Döneminde Milli Güvenlik Kurulu
87
C. 1982 Anayasası Döneminde Milli Güvenlik Kurulu
88
D. Milli Güvenlik Kurulunun Çalışma Usulü
89
E. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
89
1. Genel Sekreter
89
2. Hizmet Birimleri
89
3. Genel Sekreterliğin Görevleri
90
III. DANIŞTAY
90
A. Danıştay’ın Konumu ve İdari Görevleri
90
B. Danıştay Kararlarının Türü ve Özellikleri
91
1. Danışma Kararları
91
2. İnceleme Kararları
91
3. İdari Kararları
91
C. Danıştay’ın İdari Görevlerini Yerine Getiren Kuruluşlar
92
1. İdari Daire
92
2. İdari İşler Kurulu
93
3. Danıştay’ın Diğer İdari Kuruluşları
93
D. Danıştay’ın Personeli
94
1. Danıştay Meslek Mensupları
94
2. Danıştay Tetkik Hâkimleri ve Danıştay Savcıları
96
3. Memurlar
96
IV. SAYIŞTAY
96
A. Genel Olarak
96
B. Sayıştay’ın Görevleri
97
C. Sayıştay’ın Yetkileri
98
D. Sayıştay’ın Denetim Görevi
98
1. Denetimin Genel Esasları
98
2. Denetimin Kapsamı
99
3. TBMM’den Gelen Denetim Talepleri
99
E. Sayıştay’ın Organları
100
1. Başkanlık
100
2. Daireler
100
3. Genel Kurul
100
4. Temyiz Kurulu
101
5. Daireler Kurulu
101
F. Sayıştay Görevlileri
101
1. Sayıştay Başkanı
101
2. Sayıştay Daire Başkanları
102
3. Sayıştay Üyeleri
102
4. Sayıştay Başsavcı ve Savcıları
102
V. EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY
102
A. Genel Olarak
102
B. Başkan ve Üyeleri
102
C. Konseyin Görev ve Yetkileri
103
XIV THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
Üçüncü Kısım
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA TEŞKİLATI
I. KAVRAM
107
II. İL GENEL İDARESİ
108
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
108
B. İl İdaresinin Bölümleri
109
1. Vali
109
2. İl Müdürü (=İl İdare Şube Başkanı)
112
3. İl İdare Kurulu
112
III. İLÇE İDARESİ
113
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
113
B. İlçe İdaresinin Bölümleri
113
1. Kaymakam
113
2. İlçe Müdürü (İlçe İdare Şube Başkanı)
116
3. İlçe İdare Kurulu
116
Dördüncü Kısım
YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLATI
Birinci Bölüm: MAHALLİ (=YEREL) İDARELER
121
I. KAVRAM
121
II. İL ÖZEL İDARESİ
122
A. Tanımı ve Kuruluşu
122
B. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
123
C. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları
124
D. İl Özel İdaresinin Organları
125
1. İl Genel Meclisi
125
2. İl Encümeni
129
3. Vali
131
E. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
131
F. İl Özel İdaresi Teşkilatı ve Personeli
132
G. İl Özel İdaresinin Denetimi
132
H. İl Özel İdaresi Hizmetlerinin Aksaması
133
I. İl Özel İdaresinin Gelirleri
133
İ. İl Özel İdaresi Bütçesi ve Kesinhesap
134
J. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
134
III. BELEDİYE
135
A. Tanımı ve Kuruluşu
135
B. Belediye Sınırları
135
1. Sınırların Tespiti ve Kesinleşmesi
135
2. Sınır Uyuşmazlıklarının Çözümü
136
C. Belde Adının Değiştirilmesi
136
D. Birleşme ve Katılma
136
E. Ayrılma Yoluyla Belde Kurulması
137
F. Tüzelkişiliğin Sona Erdirilmesi
137
G. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları
137
H. Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları
138
I. Belediyenin Organları
139
1. Belediye Meclisi
140
2. Belediye Encümeni
144
3. Belediye Başkanı
146
İ. Belediye Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
148
J. Belediye Teşkilatı ve Personeli
148
K. Belediyelerin Denetimi
149
L. Hizmetlerde Aksama
149
M. Belediyenin Gelirleri
150
N. Belediye Bütçesi ve Kesinhesap
151
O. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
151
Ö. Mahalle İdaresi
151
1. Tanımı ve Kuruluşu
151
2. Görevleri
152
3. Organları
152
4. Mali Kaynakları
153
IV. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
153
A. Tanımı, Kuruluşu ve Sınırları
153
B. Görev ve Yetkileri
154
1. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Yetkileri
154
2. Büyükşehir İlçe Belediyesinin Görev ve Yetkileri
155
Denetim Yetkisi
155
C. Büyükşehir Belediyesinin Organları
156
1. Büyükşehir Belediye Meclisi
156
2. Büyükşehir Belediye Encümeni
158
3. Büyükşehir Belediye Başkanı
158
D. Büyükşehir Belediyesi Teşkilatı ve Personeli
160
E. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri
160
F. Büyükşehir Belediye Bütçesi
160
G. Şirket Kurulması
161
XVI THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
H. Büyükşehir Belediyeleri ile Diğer Belediyelerin
Karşılaştırılması
161
V. KÖY İDARESİ
162
A. Tanımı
162
B. Kurulması ve Kaldırılması
162
C. Görev ve Yetkileri
164
1. Görevleri
164
2. Yetkileri
164
D. Köyün Organları
164
1. Köy Derneği
164
2. Köy İhtiyar Meclisi
165
3. Köy Muhtarı
166
E. Köy Personeli
168
1. Genel Olarak
168
2. Köy Korucuları
168
F. Köy Bütçesi ve Gelirleri
169
1. Köy Bütçesi
169
2. Köy Gelirleri
169
VI. MAHALLİ İDARE BİRLİĞİ
170
A. Genel Olarak
170
B. Kuruluşu
171
C. Birliğin Organları
171
1. Birlik Meclisi
171
2. Birlik Encümeni
172
3. Birlik Başkanı
173
D. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
173
E. Ülke Düzeyinde Birlik Kurulması
173
İkinci Bölüm: HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
(=KAMU KURUMLARI)
175
I. GENEL OLARAK
175
II. KAMU İDARELERİ İLE KAMU KURUMLARININ BELLİ BAŞLI
FARKLARI
176
A. Kuruluşları Açısından
176
B. Faaliyetleri Açısından
176
C. Ortaya Çıkış Zamanları Açısından
177
III. KAMU KURUMLARININ ORTAK ÖZELLİKLERİ
177
A. Kanunla ya da Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulma
177
B. Kamu Tüzelkişiliğine Sahip Olma
178
C. Özerkliğe Sahip Olma
178
D. Vesayet Denetimine Tabi Olma
178
E. Ayrı Bir Malvarlığına ve Bütçeye Sahip Olma
178
F. Tâbi Olduğu Hukuki Rejim
178
IV. KAMU KURUMLARININ TÜRLERİ
179
A. Faaliyet Alanları Açısından
179
B. Yönetim Biçimleri Açısından
179
V. FAALİYET KONULARI AÇISINDAN KAMU KURUMLARI
180
A. İdari Kamu Kurumları
180
1. Genel Olarak
180
2. Faaliyet Konuları
180
3. Teşkilatı ve Personeli
181
4. Bütçesi ve Malvarlığı
181
B. İktisadi Kamu Kurumları
181
1. Genel Olarak
181
2. KİT’lerin Türleri
182
3. KİT’lerin Özellikleri
184
4. KİT’lerin Organları ve Personeli
185
C. Sosyal Kamu Kurumları
186
1. Genel Olarak
186
2. Özellikleri
188
D. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
188
1. Genel Olarak
188
2. Özellikleri
189
VI. BÖLGESEL KAMU KURUMLARI
189
A. Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Kalkınma İdaresi
189
1. Genel Olarak
189
2. Görevleri
190
B. 642 Sayılı KHK ile Oluşturulan Bölge Kalkınma İdareleri
190
VII. KALKINMA AJANSLARI
191
VIII. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
193
A. Genel Olarak
193
B. Özellikleri
193
1. Kamu Kurumu Niteliğinde Olma
193
2. Kanunla Kurulma
194
3. Organlarının Kendi Üyeleri Tarafından Seçilmesi
194
4. Zorunlu Üyelik Esasına Dayanma
194
5. Kuruluş Amaçları Dışında Faaliyette Bulunamama
194
6. Özerk Bütçeli Olma
195
XVIII THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
Üçüncü Bölüm: DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ ÜST KURULLAR
(=BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER)
197
I. GENEL OLARAK
197
II. BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELERİN İKİ TEMEL ÖZELLİĞİ
198
A. Bağımsızlık
198
B. Regülasyon
199
III. TÜRKİYE’DE BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER
199
A. Genel Olarak
199
B. Bağımsız İdari Otoritelerin Özellikleri
200
C. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda
Yer Alan Bağımsız İdari Otoriteler
203
1. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
203
2. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
204
3. Sermaye Piyasası Kurulu
205
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
206
5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
207
6. Kamu İhale Kurumu
207
7. Rekabet Kurumu
208
8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu
209
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu
210
10. Nükleer Düzenleme Kurumu
211
11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu211
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI SORULARI
213
KAMU GÖREVLİLERİ
Birinci Bölüm: KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
239
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
239
II. 657 SAYILI KANUNA GÖRE KAMU GÖREVLİSİ TÜRLERİ
240
A. Memurlar
241
B. Sözleşmeli Personel
241
C. İşçiler
241
III. MEMUR TANIMLAMALARI VE MEMURLUĞUN ÖZELLİKLERİ
242
A. Mevzuatımızda Memur Tanımları
242
1. 1982 Anayasasına Göre Memur
242
2. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Memur
242
3. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununa Göre Memur
243
B. Memurluğun Özellikleri
243
IV. MEMURLUK MESLEĞİ
243
A. Genel Olarak
243
B. Memurluk Mesleğinin İlkeleri
244
1. Liyakat
244
2. Kariyer
245
3. Sınıflandırma
245
İkinci Bölüm: MEMURLUĞA GİRİŞ, GÖREVE BAŞLAMA VE
MEMURLARIN İLERLEMESİ
247
I. MEMURLUĞA GİRİŞ
247
A. Memurluğa Girişe İlişkin Temel İlkeler
247
B. Memurluğa Girişte Aranan Koşullar
247
1. Genel Koşullar
247
2. Özel Koşullar
249
C. Memurluk İhtiyacının Saptanması ve Duyurulması
250
D. Sınav ve Memur İhtiyacının Karşılanması
251
E. Sınavlara İlişkin Genel Yönetmelik
252
1. Genel Olarak
252
2. KPSS’nin Usul ve Esasları
252
3. KPSS Duyurusu
252
4. KPSS’nin Yapılması ve KPSS Sonuçlarının Geçerlilik Süresi
253
F. Atama
253
II. GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA
253
III. ADAYLIK VE ADAYLIK SONUNDA ASLİ MEMURLUĞA
ATANMA
254
IV. İSTİSNAİ MEMURLUK
255
V. MEMURLARIN İLERLEMELERİ
255
A. Kademe İlerlemesi
256
B. Derece Yükselmesi
256
1. Genel Olarak
256
2. Özel Olarak İlk Dört Dereceye Yükselme
257
C. İdari Görevlere Atanma
257
D. Bir Sınıftan Başka Bir Sınıfa Geçme
257
VI. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ VE ÖZLÜK DOSYASI
258
VII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
258
Üçüncü Bölüm: MEMURLARIN TÂBİ OLDUĞU HUKUKSAL REJİM
261
I. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE TÂBİ OLDUĞU
YASAKLAR
261
A. Memurların Yükümlülükleri
261
1. Sadakat Yükümlülüğü, Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık
261
2. Davranış ve İşbirliği
264
XX THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
3. Amir Olmanın Gereklerini Yerine Getirme
264
4. Hiyerarşik Üste Bağlılık ve İtaat
264
5. Dikkat ve Özen Gösterme
265
6. Verdiği Zararları Giderme
265
7. Mal Bildirimi
265
8. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri Geri Verme
267
9. Hizmeti Kişisel Olarak ve Kesintisiz Bir Biçimde Yürütme
267
10. Kıyafet Yükümlülüğü
267
B. Memurların Tâbi Olduğu Yasaklar
268
1. Başka Bir Görev Alma Yasağı
268
2. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
268
3. Grev Yasağı
268
4. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
269
5. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı
269
7. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
269
8. Basına Bilgi ve Demeç Verme Yasağı
270
9. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı
270
10. Ayrımcılık Yasağı
270
11. Bölücü ve Yıkıcı Faaliyette Bulunma Yasağı
270
12. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
270
II. MEMURLARIN HAKLARI
271
A Uygulamayı İsteme Hakkı
271
B. Güvenlik Hakkı (=Memurluk Güvencesi)
271
C. Hizmet Hakkı
272
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
273
E. Aylık (=Maaş) Hakkı
273
1. Genel Olarak
273
2. Aylık – Ücret Ayrımı
274
F. Yolluk (=Harcırah) Hakkı
274
G. Diğer Sosyal Haklar
274
1. Aile Yardımı Ödeneği
275
2. Doğum Yardımı Ödeneği
275
3. Ölüm Yardımı Ödeneği
275
4. Giyecek ve Yiyecek Yardımı
276
H. Toplu Sözleşme Hakkı
276
I. Sendika Hakkı
276
1. Genel Olarak
276
2. Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu
277
İ. İzin Hakkı
279
1. Yıllık İzin
279
2. Sağlık izni
279
3. Hastalık izni
280
4. Refakat İzni
280
5. Mazeret izni
280
6. Aylıksız İzin
282
III. MEMURLARIN MALİ SORUMLULUĞU
283
A. Yönetilenlere Karşı Sorumluluğu
283
B. İdareye Karşı Sorumluluğu
284
Dördüncü Bölüm: MEMURLARIN DİSİPLİN REJİMİ VE MEMUR
YARGILAMASI
285
I. GENEL OLARAK DİSİPLİN REJİMİ
285
II. DİSİPLİN CEZASI VE CEZA HUKUKU
286
III. DİSİPLİN HUKUKUNUN TEMEL İLKELERİ
287
A. Yasallık İlkesi
287
1. Yasallık İlkesinin Anayasal Düzenlemesi
287
2. Yasallık İlkesinin 657 Sayılı Kanundaki Düzenlemesi
288
B. Ölçülülük İlkesi
288
C. Savunmasız Ceza Olmaz İlkesi
288
D. Tek Eyleme Tek Ceza (=Non Bis İn İdem) İlkesi
288
E. “Kuşkudan Sanık Yararlanır” İlkesi
289
F. Gizlilik İlkesi
289
G. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi
289
IV. DİSİPLİN CEZALARININ TÜRLERİ
289
A. Uyarma
289
B. Kınama
290
C. Aylıktan Kesme
290
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
290
E. Memurluktan Çıkarma
290
V. DİSİPLİN CEZALARINA İLİŞKİN 657 SAYILI KANUNDAKİ
TEKNİK İLKELER
291
VI. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR
291
VII. DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA USUL
292
A. Zamanaşımı
292
B. Karar Süresi
292
C. Savunma Hakkı
293
VIII. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI
293
IX. İTİRAZ
293
X. DİSİPLİN CEZALARININ ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ
294
XXII THEMIS Türkiye’nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
XI. MEMURLARIN YARGILANMASI
294
A. Genel Olarak
294
B. 4483 Sayılı Kanuna Göre Memurların Yargılanması Usulü
295
1. Kanunun Kapsamı ve Kapsamı Dışında Kalanlar
295
2. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi ve Soruşturma İzni
295
3. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler
296
4. Ön İnceleme
297
5. Karar
298
6. İtiraz
298
7. Hazırlık Soruşturması ve Soruşturmayı Yapacak Merciler
298
8. Yetkili ve Görevli Mahkeme
299
Beşinci Bölüm: MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN
DURUMLAR VE MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
301
I. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR
301
A. Kadro Açığı
301
B. Görevden Uzaklaştırma
301
1. Kavram
301
2. Görevden Uzaklaştırma Yetkisine Sahip Makamlar
302
3. Görevden Uzaklaştırmanın Doğurduğu Sonuçlar
302
II. MEMURLUĞU SONA ERDİREN DURUMLAR
303
A. Çekilme (=İstifa)
303
1. Genel Olarak
303
2. Çekilen ve Çekilmiş Sayılan Memurların Yeniden Atanmaları
304
B. Çekilmiş (=Müstafi) Sayılma
305
C. Çıkarılma
305
D. Koşullarda Eksiklik
306
E. Bağdaşmazlık
306
F. Ölüm
306
G. Emeklilik
306
1. Genel Olarak
306
2. Emeklilik Nedenleri
306
3. Emekliliğe Sevk İşlemi
307
4. Emeklilere Sağlanan Mali Haklar
308
5. Emeklilik Hakkının Düşmesi
308
KAMU GÖREVLİLERİ SORULARI
309
Ek: CUMHURBAŞKANLIĞININ VE BAKANLIKLARIN TEŞKİLAT YAPISI
329
Kaynakça
351
Yorumlar
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
