TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONUNUN TÜRK HUKUKUNDAKİ YERİ Aytaç ÖZELÇİ - Spor Ve Hukuk - Türk Spor Yönetiminin Tarihsel Gelişimi - Bir Spor Dalı Olarak Futbol - Fulbolda Özerklik - Tff´Nin Hukuki Yapısı - Tff Hukuk Kurulları - Tff Tahkim Kurulu - Futbol Disiplin Hukuku - Tff´Nin Denetimi - İlgili Mevzuat İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM SPOR VE HUKUK I. SPORUN TANIMI 19 II. SPOR-HUKUK İLİŞKİSİ VE SPOR HUKUKU 21 III. SOSYAL BİR HAK OLARAK SPOR HAKKI’NIN ANAYASALARIMIZDAKİ YERİ VE 1982 ANAYASASI DÜZENLEMESİ 24 A. Genel Olarak Sosyal Haklar 24 B. Spor Hakkının Anayasalarımızdaki Yeri ve 1982 Anayasası Düzenlemesi 26 IV. BİR SPOR DALI OLARAK FUTBOL 30 İKİNCİ BÖLÜM TÜRKİYE’DE SPORUN ÖRGÜTLENMESİ I. TÜRKİYE İDMAN CEMİYETLERİ İTTİFAKI’NIN (TİCİ) KURULUŞUNDAN ÖNCEKİ DÖNEM 35 A. Genel Olarak 35 B. İstanbul Futbol Birliği (İFB) 36 1. Hukuksal Statüsü 36 2. Kuruluş Amaçları 38 3. Görevleri 38 4. Örgütün İdari Yapısı 39 a. Merkez Örgütü 39 aa. Yürütme Kurulu 39 bb. Yargıçlar Kurulu 40 cc. Kulüpler 41 b. Taşra Örgütü 41 C. İstanbul Futbol Kulüpleri Ligi (İFKL) 41 1. Hukuksal Statüsü 41 2. Kuruluş Amaçları 42 3. Görevleri 42 4. Örgütün İdari Yapısı 43 a. Merkez Örgütü 43 aa. Yürütme Kurulu 43 bb. Kulüpler 44 b. Taşra Örgütü 45 D. Cuma Futbol Ligi (CFL) 45 1. Hukuksal Statüsü 45 2. Kuruluş Amaçları 45 3. Görevleri 46 4. Örgütün İdari Yapısı 47 a. Merkez Örgütü 47 aa. Genel Kurul 47 bb. Yönetim Kurulu 47 cc. Genel Denetçi 47 dd. Kulüpler 48 b. Taşra Örgütü 48 II. TÜRKİYE İDMAN CEMİYETLERİ İTTİFAKI (TİCİ) 48 A. Hukuksal Statüsü 48 B. Kuruluş Amaçları 48 C. Görevleri 49 D. Örgütün İdari Yapısı 50 1. Merkez Örgütü 50 a. Genel Merkez 50 b. Genel Kongre 51 c. Federasyonlar 51 2. Taşra Örgütü 52 a. Bölge Merkezi (Mıntıka Merkezi) 52 b. Bölge Spor Kurulları (Mıntıka İdman Heyetleri) 53 c. Bölge Kongresi 53 d. Spor Kulüpleri 54 E. Genel Değerlendirme 54 III. TÜRK SPOR KURUMU (TSK) 55 A. Hukuksal Statüsü 55 B. Kuruluş Amaçları 55 C. Görevleri 56 D. Örgütün İdari Yapısı 56 1. Merkez Örgütü 56 a. Büyük Kongre 56 b. Genel Başkan ve Genel Merkez Kurulu 57 c. Federasyonlar 58 2. Taşra Örgütü 58 a. Spor Bölgeleri 58 b. Bölge Kongresi 59 c. Lig Kurulları 59 d. Spor Çevreleri 59 e. Spor Kulüpleri 59 f. Spor Yuvaları 60 E. Genel Değerlendirme 60 IV. BEDEN TERBİYESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (BTGM) 62 A. Hukuksal Statüsü 62 B. Kuruluş Amaçları 63 C. Görevleri 63 D. Örgütün İdari Yapısı 65 1. Merkez Örgütü ve Merkez Danışma Kurulu 65 2. İl Örgütü ve İl Danışma Kurulu 66 V. GENÇLİK VE SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (GSGM) 66 A. Hukuksal Statüsü 66 B. Kuruluş Amaçları 67 C. Görevleri 68 D. Örgütün İdari Yapısı 69 1. Merkez Örgütü 69 2. Taşra Örgütü 70 3. Sürekli Kurullar 70 4. Spor Federasyonları 70 a. Federasyonların Kurulması 70 b. Federasyonların Görevleri 70 c. Federasyonların Örgütlenmesi 71 d. Özerk Spor Federasyonları 71 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM TÜRK SPOR YÖNETİMİNDE KENDİNE ÖZGÜ BİR YAPILANMA: TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONU I. TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONU’NUN HUKUKSAL STATÜSÜ 77 A. Kanunla Örgütlenme Süreci ve Yapısal Değişim 77 B. (5894) sayılı Kanun’un Hazırlanış Süreciyle İlgili Genel Bir Değerlendirme 81 C. (TFF)’nin Tüzelkişilik Sorunu 82 1. Genel Olarak Tüzelkişilik Kavramı 82 2. Tüzelkişilerin Türleri 83 a. Özel Hukuk Tüzelkişiliği 83 b. Kamu Hukuku Tüzelkişiliği 86 c. Kamu Hukuku ve Özel Hukuk Tüzelkişileri Arasındaki Temel Ayrımlar 88 d. Öğreti ve Yargı Kararlarına Göre (TFF)’nin Tüzelkişiliği ve Görüşümüz 93 aa. Öğretiye Göre (TFF)’nin Tüzelkişiliği 93 bb. Yargı Kararlarına Göre (TFF)’un Tüzelkişiliği 95 cc. Tüzelkişilik Konusunda Görüşümüz 97 D. (TFF)’nin Özerkliği 98 1. Özerkliğin Anlamı ve Kapsamı 98 2. (TFF)’nin Özerk Yapısı ve Sonuçları 102 E. (TFF)’nin Hukuksal Statüsünün Saptanması Açısından İki Karşılaştırma 104 1. Bağımsız İdari Otoritelerle Karşılaştırma 104 a. Genel Olarak Bağımsız İdari Otorite Kavramı ve Bağımsız İdari Otoritelerin Ortaya Çıkış Nedenleri 104 b. Bağımsız İdari Otoritelerinin Özellikleri 106 c. Türkiye’deki Bağımsız İdari Otoriteler ve Bunların Türk İdari Örgütü İçindeki Yeri 108 d. Türkiye Futbol Federasyonu Bağımsız İdari Otorite midir? 111 2. Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları) İle Karşılaştırma 112 a. Genel Olarak Hizmet Yerinden Yönetim Kavramı 112 b. Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşlarının (Kamu Kurumlarının) Türleri ve Özellikleri 114 c. Türkiye Futbol Federasyonu, Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşu Olarak Kabul Edilebilir mi? 115 II. TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONU’NUN ÖRGÜT YAPISI 119 A. (TFF)’nin Merkez Örgütü 119 1. Genel Kurul 119 a. Genel Kurulun Yapısı ve Oluşumu 119 b. Genel Kurul’un Görev ve Yetkileri 121 c. Genel Kurul Kararlarının Yürürlüğe Girişi ve Kararlara Karşı Başvuru Yolları 122 2. Yönetim Kurulu 122 a. Yönetim Kurulu’nun Yapısı ve Oluşumu (Statü, m.33) 122 b. Yönetim Kurulu’nun Görev ve Yetkileri (Statü, m.35) 123 c. Yönetim Kurulu Kararlarının Yürürlüğe Girişi ve Kararlara Karşı Başvuru Yolları 127 3. (TFF) Başkanı 127 a. Adaylık ve Seçilme Koşulları 127 b. Başkanın Görev ve Yetkileri 129 4. İcra Kurulu 130 5. Hukuk Kurulları 131 a. İlk Derece Hukuk Kurulları 131 aa. Uyuşmazlık Çözüm Kurulu 131 aaa. Uyuşmazlık Çözüm Kurulun Yapısı ve Oluşumu 131 bbb. (UÇK)’nın Yargılama Yetkisi ve Yöntemi 132 ccc. (UÇK) Kararlarının Hukuki Niteliği ve Kararlara Karşı İtiraz Yolu 134 bb. Disiplin Kurulları 134 aaa. Futbol Disiplin Hukukunda Genel İlkeler ve Kurallar 134 bbb. Disiplin Kurullarının Oluşumu, Görevleri ve Çalışma Yöntemleri 138 aaaa. İl Disiplin Kurulları 138 bbbb. Amatör Futbol Disiplin Kurulu 139 cccc. Profesyonel Futbol Disiplin Kurulu 140 ccc. Disiplin İhlalleri 140 ddd. Disiplin Cezaları 143 eee. Kanun Yolları 144 cc. Kulüp Lisans Kurulu 145 aaa. Kulüp Lisans Sistemi Hakkında Genel Bilgiler 145 bbb. Kulüp Lisans Kurulu’nun Yapısı ve Oluşumu 147 dd. Etik Kurulu 147 ee. Tahkim Kurulu 148 aaa. Tahkim Kurulu’nun Yapısı ve İşlevi 148 bbb. Tahkim Kurulu’nun Yargılama Yöntemi 152 ccc. Tahkim Kurulu Kararlarının Hukuksal Niteliği ve Sonuçları 154 6. (TFF)’nin Denetimi 161 a. İç Denetim (Denetleme Kurulu) 161 b. Dış Denetim 162 7. Genel Sekreterlik ve İdari Birimler 163 8. Yan Kurullar 164 a. Merkez Hakem Kurulu (MHK) 164 aa. (MHK)’nın Yapısı ve Oluşumu 164 bb. (MHK)’nın Görev ve Yetkileri 165 b. Temsilciler Kurulu 167 c. Sağlık Kurulu 168 d. Dış İlişkiler Kurulu 169 e. Fair Play ve Sosyal Sorumluluk Kurulu 169 f. Öteki Yan Kurullar (Geçici Kurullar) 170 B. (TFF)’nin Yurtiçi Örgütü 170 C. (TFF)’nin Yurtdışı Örgütü 170 III. TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONU’NUN GELİR VE GİDERLERİ 170 SONUÇ 172 MEVZUAT 1982 Anayasası 177 5894 Sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun 178 3289 Sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 185 5149 Sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun 204 5253 Sayılı Dernekler Kanunu (İlgili Maddeleri) 213 Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Federasyon Başkanları Seçim Yönetmeliği 217 Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Özerk Spor Federasyonları Çerçeve Statüsü 222 Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Spor Federasyonlarının Teşkilatı Çalışma, Görev, Yetki ve Sorumluluk Yönetmeliği 233 Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Tahkim Kurulu Yönetmeliği 242 Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Gençlik Ve Spor Kulüpleri Yönetmeliği 247 Türkiye Futbol Federasyonu Tahkim Kurulu Talimatı 301 Uyuşmazlık Çözüm Kurulu Talimatı 306 Türkiye Futbol Federasyonu Kulüp Lisans Talimatı 312 Etik Kurulu Talimatı 336 Türkiye Futbol Federasyonu Merkez Hakem Kurulu Teşkilatlanma, Çalışma Prensipleri ve Görevleri İle İlgili Talimat 343 Futbol Disiplin Talimatı 350
