Kamulaştırma Kanunu Ve Kamulaştırma Bedelinin Tespiti Davaları
4650 Sayılı Kanunla Değişik - 2942 Sayılı
KAMULAŞTIRMA KANUNU VE KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ DAVALARI
Veli BÖKE
(Değişikliklere Uygun İçtihatlı Açıklamalı)
- Mülkiyet Hakkındaki Genel Bilgiler
- Kamulaştırma Bedelinin Takdir Usulleri
- Kamulaştırma Bedelinin Tespiti Davaları
- Mülkiyenin İdare Adına Tescili
- Kamulaştırmaya Ait Diğer Konular
- Yargıtay - Danıştay Kararları
İÇİNDEKİLER
Birinci Bölüm
4650 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK
2942 SAYILI KAMULAŞTIRMA KANUNU Birinci Kısım
GENEL HÜKÜMLER Birinci Bölüm
AMAÇ, KAPSAM VE TANIMLAR
Madde 1-AMAÇ VE KAPSAM 27
A. KANUN’UN KAPSAMI 27
B. KAMULAŞTIRMAYA İLİŞKİN GENEL AÇIKLAMA 28
1. Kamulaştırma Kavramı ve Unsurları 28
2. Kamulaştırmanın Benzer Tanımlarla Karşılaştırılması 29
a. Kamulaştırmasız El Atma - Fiili (Dolayısıyla) Kamulaştırma 29
b. İstimval 31
c. Devletleştirme 32
d. Satın Alma 32
e. Tahsis 33
C. ANAYASA’DA KAMULAŞTIRMA 34
YARGITAY KARARI 35
D. KAMULAŞTIRMANIN NİTELİĞİ 39
YARGITAY KARARLARI 39
DANIŞTAY KARARI 42
E. KAMU HİZMETİ 42
DANIŞTAY KARARLARI 44
F. KAMU YARARI (KAMULAŞTIRMA AMACI) 46
DANIŞTAY KARARLARI 48
G. KAMULAŞTIRILABİLECEK MALLAR 52
1. Mülkiyetin Tanımı 52
2. Mülkiyet Hakkının Kapsamı 53
b. Tabii Semereler 54
c. Teferruat (Eklenti) 54
3. Birlikte Mülkiyet 55
a. Paylı (Müşterek) Mülkiyet 55
b. Elbirliği (İştirak Halinde) Mülkiyet 55
4. Taşınmaz Mülkiyeti 55
5. Kamulaştırmanın Mülkiyet Hakkı ile İlişkisi 56
6. Taşınmaz Mallar ve İrtifak Hakkı Kamulaştırmanın Konusudur 57
H. KAMULAŞTIRILAMAYACAK MALLAR 58
1. Mer’alar 58
2. Yaylaklar 59
3. Kışlaklar 59
4. Kömür Havzası İçindeki Araziler 59
5. Özel Yasa ile Kamulaştırması Yasak Olan Mal 59
6. Önceden Kamulaştırılmış Mal 60
YARGITAY KARARI 60
I. KAMULAŞTIRMA YETKİSİ 62
YARGITAY KARARI 66
DANIŞTAY KARARLARI 67
J. GERÇEK VE ÖZEL HUKUK TÜZELKİŞİLERİ ADINA KAMULAŞTIRMASI. 68
1. 3096 Sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi,
İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun 71
2. 3154 Sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun 71
3. 3213 Sayılı Maden Kanunu 71
4. 3218 Sayılı Serbest Bölgeler Kanunu 72
5, 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu 72
6. 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu 73
7. 4691 Sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu 73
8. 6326 Sayılı Petrol Kanunu 74
YARGITAY KARARI 74
K. BAŞKA KANUNLARDA KAMULAŞTIRMA 76
1. 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 76
2. İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler
ve 6785 Sayılı İmar Kanunun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun 80
3. 3194 Sayılı İmar Kanunu 82
4. 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler Ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu 86
YARGITAY KARARLARI 87
DANIŞTAY KARARI 88
L. AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ KARARLARI 94
DANIŞTAY KARARLARI 94
Madde 2-TANIMLAR 99
AÇIKLAMA 100
İkinci Bölüm
KAMULAŞTIRMANIN OLUŞTURULMASI
Madde 3-KAMULAŞTIRMA ŞARTLARI 101
AÇIKLAMA 101
A. BEDELİN PEŞİN ÖDENMESİ 101
B. TAKSİTLE YAPILAN ÖDEME VE FAİZ 104
C. KÜÇÜK ÇİFTÇİYE AİT MALIN KAMULAŞTIRILMASI 106
D. İDARENİN ÖDENEK KOYMA ZORUNLULUĞU 106
YARGITAY KARARLARI 113
DANIŞTAY KARARLARI 115
Madde 4-İRTİFAK HAKKININ KURULMASI 118
AÇIKLAMA 118
1. İrtifak Hakkı 118
2. Kamulaştırmada İrtifak Hakkı 119
3. İrtifak Hakkı Kamulaştırma Bedelinin Tespiti 120
4. İrtifak Hakkı Kamulaştırma Bedeli, Mülkiyet Bedelini Geçemez 123
5. Eskiden Tesis Edilmiş İrtifak Hakkı 123
6. Enerji Nakil Hatları 123
7. Geçici İrtifak Hakkı 124
8. İrtifak Hakkı Kamulaştırmasında Taraflar 124
9. Yargıtay Uygulamalarında Değer Düşüklüğü Oranları 125
10. İrtifak Hakkı Tescil ve Terkini 125
11. Bazı Kanunlarda Öngörülen İrtifak Hakkı Tesisi 126
YARGITAY KARARLARI 128
DANIŞTAY KARARLARI 154
Madde 5-KAMU YARARI VERECEK MERCİLER 156
A. YETKİ 156
B. KAMU YARARI KARARI VERECEK MERCİİLER 157
YARGITAY KARARLARI 158
DANIŞTAY KARARLARI 159
Madde 6-ONAY MERCİİ 162
AÇIKLAMA 163
A. KAMU YARARI KARARINI ONAYLAYACAK MAKAMLAR 163
B. KARAR VE ONAMA GEREKTİRMEYEN KAMULAŞTIRMALAR 164
C. İMAR PLANLARI VE KAMULAŞTIRMA 165
YARGITAY KARARLARI 166
DANIŞTAY KARARLARI 168
Madde 7-KAMULAŞTIRMADA ÖNCE YAPILACAK İŞLEMLER VE İDARİ ŞERH 184
AÇIKLAMA 184
A. HAZIRLIK İŞLEMLERİ 184
B. TAPU SİCİLİNE ŞERH 187
YARGITAY KARARLARI 1 89
DANIŞTAY KARARLARI 194
Madde 8-SATIN ALMA USULÜ 197
AÇIKLAMA 198
A. SATIN ALMA USULÜNÜ ÖNCELİKLE UYGULANACAKTIR 198
B. KIYMET TAKDİR KOMİSYONU VE ÇALIŞMA USULÜ 201
C. MALİKİN DAVET EDİLMESİ 203
D. UZLAŞMA KOMİSYONU VE UZLAŞMA 208
E. SATIN ALMA USULÜNÜN ÖNCELİKLE UYGULANMASI DAVA ŞARTIDIR 211
DANIŞTAY KARARLARI 236
Madde 9-KADASTRO GÖRMEMİŞ YERLERDE TESPİT İŞLEMİ 241
AÇIKLAMA 24 1
YARGITAY KARARLARI 242
DANIŞTAY KARARI 244
İkinci Kısım
KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİ,
İDARE ADINA TESCİL VE BEDELİN TESPİTİ ESASLARI,
DAVA HAKKI VE BİLİRKİŞİLER Birinci Bölüm
KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİ VE
İDARE ADINA TESCİL, BEDELİN TESPİTİ ESASLARI
Madde 10-KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİ VE
TAŞINMAZ MALIN İDARE ADINA TESCİLİ 244
AÇIKLAMA 246
A. DAVANIN NİTELİĞİ 246
YARGITAY KARARLARI 247
B. DAVADA TARAFLAR 250
YARGITAY KARARLARI 252
B. GÖREV VE YETKİ 260
YARGITAY KARARLARI 260
C. DAVANIN AÇILMASI VE DİLEKÇE İÇERİĞİ 264
YARGITAY KARARLARI 265
D. DURUŞMA GÜNÜ TESPİTİ VE MALİKE MEŞRUHATLI DAVETİYE 267
YARGITAY KARARLARI 268
E. HAKİMİN UZLAŞMA TEKLİFİ VE DAVALININ DAVAYI KABULÜ 269
YARGITAY KARARLARI 271
F. DURUŞMA İCRASI VE İLK İTİRAZLAR 271
YARGITAY KARARLARI 271
G. KAMULAŞTIRMANIN VE BELGELERİN İLANI 272
YARGITAY KARARLARI 273
H. DELİLLERİN SUNULMASI 273
YARGITAY KARARLARI 274
I. BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ VE KEŞİF İCRASI 277
YARGITAY KARARLARI 278
G. PARANIN BLOKE EDİLMESİ 282
YARGITAY KARARLARI 285
G. KARARIN VERİLMESİ 293
YARGITAY KARARLARI 294
H. TESCİL 295
YARGITAY KARARLARI 297
I. TEMYİZ VE İSTİNAF 299
1. Yürürlükteki Temyiz Usulü 299
2. İstinaf ve Kamulaştırma Davalarında Uygulanması 302
a. Bölge Adliye Mahkemeleri 302
b. İstinaf Yolu ve Kamulaştırma Davaları 303
3. Değişiklik Sonrası Temyiz Usulü 306
a. Bölge Adliye Mahkemelerinin Görevine Başlamasına Kadar Uygulanacak Temyiz
Usulü 306
b. Bölge Adliye Mahkemelerinin Göreve Başlamasından Sonraki Temyiz Usulü 306
YARGITAY KARARLARI 309
J. YARGILAMAYA İLİŞKİN DİĞER HUSUSLAR 311
YARGITAY KARARLARI 314
YARGITAY KARARLARI 315
Madde 11-KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ ESASLARI 318
AÇIKLAMA 318
A. BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ 319
YARGITAY KARARLARI 320
B. TAŞINMAZIN TESPİT EDİLECEK NİTELİKLERİ 321
YARGITAY KARARLARI 322
C. ARAZİ DEĞERLENDİRMESİ 326
1. Arazi Vasfı 326
YARGITAY KARARLARI 327
2. Ürün Net Gelirinin Hesaplanması 331
YARGITAY KARARLARI 335
3. Münavebe Uygulanması 340
YARGITAY KARARLARI 341
4. Ürün Maliyet Giderleri 345
YARGITAY KARARLARI 346
5. Ürünlere Ait Resmi Verilerin Esas Alınması 350
YARGITAY KARARLARI 351
6. Objektif Değer Artışı 357
YARGITAY KARARLARI 359
7. Kapitalizasyon Faizi 367
YARGITAY KARARLARI 369
8. Kapama Bahçe ve Ağaçlar 379
YARGITAY KARARLARI 383
9. Kapama Bağ 397
YARGITAY KARARLARI 397
10. Sulu-Susuz Arazi 398
YARGITAY KARARLARI 400
11. Seralar ve Çiçeklikler 406
YARGITAY KARARLARI 406
D. ARSA DEĞERLENDİRMESİ 408
1. Arsa Vasfı 408
YARGITAY KARARLARI 413
2. Emsal Seçimi 433
YARGITAY KARARLARI 437
3. Emsal Değerlendirmesi 456
YARGITAY KARARLARI 460
4. Düzenleme Ortaklık Payı Düşülmesi (DOP) 471
YARGITAY KARARLARI 475
5. Arsalarda Değer Artırıcı veya Azaltıcı Nedenler 485
YARGITAY KARARLARI 487
6. Tapu Kaydındaki Şerh ve Beyanlar 489
YARGITAY KARARLARI 491
E. BİNA DEĞERLENDİRMESİ 494
1. Bina Değerinin Tespiti 494
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI 504
YARGITAY KARARLARI 506
3. 2981 sayılı Kanun Uygulaması ve Muhtesat 508
YARGITAY KARARLARI 509
4. Kat Mülkiyetli Yapının Kamulaştırması 511
YARGITAY KARARLARI 512
F. İRTİFAK HAKKI DEĞERLENDİRMESİ 515
G. DEĞERLENDİRMEDE DİKKATE ALINMAYACAK HUSUSLAR 515
YARGITAY KARARLARI 515
H. BİLİRKİŞİ RAPORUNUN VERİLMESİ 520
YARGITAY KARARLARI 520
Madde 12-KISMEN KAMULAŞTIRMA 521
AÇIKLAMA 522
A. KISMİ KAMULAŞTIRMALARDA DEĞERLENDİRME 522
YARGITAY KARARLARI 524
B. ARTAN KISIMDAKİ YAPILAR 532
YARGITAY KARARLARI 533
C. YARARLANMAYA MÜSAİT OLMAMASI 536
YARGITAY KARARLARI 537
DANIŞTAY KARARLARI 539
D. BARAJ KAMULAŞTIRMALARI 541
YARGITAY KARARLARI 544
E. FİİLİ TAKSİM 548
YARGITAY KARARLARI 551
DANIŞTAY KARARI 554
F. UYUŞMAZLIKLARIN YARGI YERİ 556
YARGITAY KARARI 556
İkinci Bölüm
DAVA HAKKI VE BİLİRKİŞİLER
Madde 13-TEBLİGAT 556
Madde 13-Yürürlükten kalktı. (24.4.2001 - 4650/21.Md.) 556
Madde 14-DAVA HAKKI 556
AÇIKLAMA 556
A. DAVA HAKKI 556
YARGITAY KARARLARI 557
B. AÇILABİLECEK DAVALAR 557
1. İptal Davası 557
YARGITAY KARARLARI 559
DANIŞTAY KARARLARI 561
2. Maddi Düzeltim Davası 570
YARGITAY KARARLARI 572
DANIŞTAY KARARLARI 572
C. İDARENİN MALİKTE YANILMASI 573
YARGITAY KARARLARI 576
Madde 15-BİLİRKİŞİLER 576
AÇIKLAMA 577
A. BİLİRKİŞİ SEÇİMİ 577
B. BİLİRKİŞİ KURULUNUN OLUŞTURULMASI 582
C. BİLİRKİŞİLERİN GÖREV VE SORUMLULUKLARI 585
D. DEĞERLENDİRMEYE ESAS ALINAN TARİH: 588
E. BİLİRKİŞİ ÜCRETİ 590
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI 591
YARGITAY KARARLARI 592
Üçüncü Kısım
AYNIN ÇEKİŞMELİ BULUNMASI, TESCİL VE TAPUDA KAYITLI OLMAYAN TAŞINMAZ MALIN KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİ VE ZİLYEDİN HAKLARI Birinci Bölüm
ELKOYMA ACELE İŞLERDE ELKOYMA VE TESCİL
Madde 16-Yürürlükten kalktı. (24.4.2001 - 4650/21.Md.) 600
İkinci Bölüm
AYNIN ÇEKİŞMELİ OLMASI VE TESCİL
Madde 17-Yürürlükten kalktı. (24.4.2001 - 4650/21.Md.) 600
Madde 18-AYNIN ÇEKİŞMELİ BULUNMASI 600
AÇIKLAMA 601
YARGITAY KARARLARI 603
DANIŞTAY KARARLARI 605
Madde 19-TAPUDA KAYITLI OLMAYAN TAŞINMAZ MALLARIN TESCİLİ VE ZİLYEDİN HAKLARI 606
AÇIKLAMA 607
YARGITAY KARARLARI 612
DANIŞTAY KARARLARI 629
Dördüncü Kısım
KAMULAŞTIRMADA BOŞALTMA, VAZGEÇME VE GERİ ALMA Birinci Bölüm
BOŞALTMA
Madde 20-TAŞINMAZ MALIN BOŞALTILMASI 629
AÇIKLAMA 630
YARGITAY KARARLARI 631
DANIŞTAY KARARLARI 635
İkinci Bölüm
KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME VE GERİ ALMA
Madde 21-İDARENİN TEK TARAFLI VAZGEÇMESİ 637
AÇIKLAMA 637
YARGITAY KARARLARI 651
Madde 22-TARAFLARIN ANLAŞMASIYLA VAZGEÇME VE DEVİR 655
AÇIKLAMA 655
YARGITAY KARARLARI 657
Madde 23-MAL SAHİBİNİN GERİ ALMA HAKKI 663
AÇIKLAMA 663
YARGITAY KARARLARI 667
DANIŞTAY KARARLARI 683
Beşinci Kısım
HASAR, DOĞACAK HAK VE BORÇLAR,
TRAMPA YOLU İLE VE ACELE KAMULAŞTIRMA Birinci Bölüm
HASAR
Madde 24-KAMULAŞTIRMA BEDELİNDEN DÜŞÜLEBİLECEK HASAR 685
AÇIKLAMA 685
YARGITAY KARARLARI 686
DANIŞTAY KARARLARI 688
İkinci Bölüm
TEBLİĞ İLE DOĞACAK HAKLAR VE BORÇLAR
Madde 25-HAKLARIN SINIRLANDIRILMASI VE MÜLKİYETİN İDAREYE
GEÇMESİ 689
AÇIKLAMA 689
YARGITAY KARARLARI 691
Üçüncü Bölüm
TRAMPA YOLU VE ACELE KAMULAŞTIRMA
Madde 26-TRAMPA YOLU İLE KAMULAŞTIRMA 695
AÇIKLAMA 695
YARGITAY KARARLARI 696
DANIŞTAY KARARLARI 699
Madde 27-ACELE KAMULAŞTIRMA 699
AÇIKLAMA 700
YARGITAY KARARLARI 702
DANIŞTAY KARARLARI 706
Altıncı Kısım
BEDELSİZ KULLANMA, GİDERLERİN ÖDENMESİ VE
İDARELER ARASINDA TAŞINMAZ MAL DEVRİ Birinci Bölüm
BEDELSİZ KULLANMA VE GİDERLER
Madde 28-BEDELSİZ KULLANMA YETKİSİ 707
AÇIKLAMA 707
DANIŞTAY KARARI 707
Madde 29-GİDERLERİN ÖDENMESİ 710
AÇIKLAMA 711
YARGITAY KARARLARI 714
DANIŞTAY KARARLARI 715
İkinci Bölüm
KAMU KURUMLARI VE TÜZELKİŞİLERİ ARASINDA
TAŞINMAZ MAL DEVRİ
Madde 30-BİR İDAREYE AİT TAŞINMAZ MALIN DİĞER İDAREYE DEVRİ 720
AÇIKLAMA 720
YARGITAY KARARLARI 728
Yedinci Kısım
YASAK İŞLER VE CEZA HÜKÜMLERİ Birinci Bölüm
YASAK İŞLER
Madde 31-YASAK İŞLER VE EYLEMLER 750
AÇIKLAMA 751
YARGITAY KARARI 751
İkinci Bölüm
GÖREVLİ KİŞİLERİN SUÇLARI VE CEZA HÜKÜMLERİ
Madde 32-GÖREVLİ KİŞİLERİN SUÇLARI 753
AÇIKLAMA 753
YARGITAY KARARI 754
Madde 33-CEZALAR 754
AÇIKLAMA 755
YARGITAY KARARI 756
Sekizinci Kısım
ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER
Madde 34-MAL SAHİBİNİN SAĞLADIĞI YARARLARI GERİ ALMA HAKKI 756
AÇIKLAMA 756
Madde 35-İMAR MEVZUATI UYGULANAN VE ÖZEL PARSELASYON YAPILAN YERLER 757
AÇIKLAMA 757
YARGITAY KARARLARI 758
DANIŞTAY KARARLARI 765
Madde 36-KAMULAŞTIRMADAN SONRA TAPU KAYDININ İPTALİ 765
AÇIKLAMA 766
YARGITAY KARARLARI 766
Madde 37-YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME VE YARGILAMA USULÜ 768
AÇIKLAMA 768
YARGITAY KARARLARI 769
Madde 38-HAK DÜŞÜRÜCÜ SÜRE / (Anayasa Mahkemesi Kararı ile İptal) 773
AÇIKLAMA 773
YARGITAY KARARLARI 776
Madde 39-VERGİLENDİRME 789
AÇIKLAMA 790
DANIŞTAY KARARLARI 806
AÇIKLAMA 806
YARGITAY KARARLARI 807
Madde 41-İSTİMLAK KANUNUNA YAPILAN ATIFLAR 808
AÇIKLAMA 808
YARGITAY KARARLARI 808
Geçici Madde 1- 809
AÇIKLAMA 809
YARGITAY KARARLARI 81 0
DANIŞTAY KARARI 812
Geçici Madde 2- 813
AÇIKLAMA 813
Geçici Madde 3- 813
Geçici Madde 4- 813
AÇIKLAMA 815
Geçici Madde 5- 817
Geçici Madde 1- 818
AÇIKLAMA 818
YARGITAY KARARLARI 819
DANIŞTAY KARARI 822
YARGITAY KARARLARI 826
Kavramlar Dizini 841
Kararlar Dizini 847
