İÇİNDEKİLER İçindekiler Önsöz 5 Özet 6 Kısaltmalar 13 Giriş 15 Birinci Bölüm KENTSEL DÖNÜŞÜM KAVRAMI VE GELİŞİMİ I. KENTSEL DÖNÜŞÜM 19 A. Kentsel Dönüşüm Tanım ve Kavramı 19 B. Kentsel Dönüşümün Kapsamı 20 C. Kentsel Dönüşümün Amacı 20 D. Kentsel Dönüşüme İlişkin Yöntemler 21 II. KENTSEL DÖNÜŞÜMÜN TARİHSEL GELİŞİMİ 23 A. Dünyada Kentsel Dönüşümün Gelişimi 23 B. Ülkemizde Kentsel Dönüşümün Gelişimi 24 III. KENTSEL DÖNÜŞÜM KONUSUNDA HUKUKİ DÜZENLEMELER 26 İkinci Bölüm 6306 SAYILI AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN UYARINCA KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI I. 6306 SAYILI KANUN 27 A. 6306 Sayılı Kanun’un Amacı 27 B. Kanun’un Kapsamı 28 II. 6306 SAYILI KANUN UYARINCA UYGULAMA ALANLARININ TESPİTİ 28 A. Rezerv Yapı Alanı 28 1. Rezerv Yapı Alanının Hukuki Mahiyeti 28 2. Rezerv Yapı Alanı Tespit Süreci 29 3. Rezerv Yapı Alanı Tespiti Aşamasında Yargısal Denetim 29 B. Riskli Alan 30 1. Riskli Alanının Hukuki Mahiyeti 30 2. Riskli Alanın Tespit Süreci 30 3. Riskli Alan Tespiti Aşamasında Yargısal Denetim 31 Üçüncü Bölüm 6306 SAYILI KANUN’UN “RİSKLİ YAPILAR” BAKIMINDAN UYGULANMASI I. RİSKLİ YAPI KAVRAMI VE KAPSAMI 33 A. Riskli Yapı Kavramı 33 B. Riskli Yapıların Kapsamı 33 II. RİSKLİ YAPILARIN TESPİTİ 34 A. Riskli Yapı Tespiti Yaptırmaya Yetkililer 34 1. Genel Olarak 34 2. Yapı Malikinin Başvuruları 34 a. Birden Fazla Maliki Bulunan Yapılarda Başvuru 35 b. Riskli Yapı Tespit Başvuruları İçin Gerekli Belgeler 36 3. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve İdarenin Başvuruları 36 a. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Malikten Talepte Bulunması 36 b. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın İdareden Talepte Bulunması 36 B. Riskli Yapı Tespiti Yapmaya Yetkili Merciler 36 1. Genel Olarak 36 2. Lisanslandırılmış Kurum, Kuruluş ve Şirketler Tarafından Riskli Yapı Tespiti Çalışması Yapılması 37 a. Lisanslandırma Kavramı ve Lisanslandırma Süreci 37 b. Riskli Yapı Tespitinde Görev Alacakların Özellikleri 38 c. Kurum ve Kuruluşların Lisans Başvurusunda Hazırlaması Gereken Belgeler 39 3. Lisanslandırılmış Kurum, Kuruluş ve Şirketlerin Denetimi ve Lisans İptali 39 4. Yapıların İncelenmesi ve Rapor Düzenlenmesi 40 a. Genel Olarak 40 b. Riskli Yapı Tespit Raporunda Yer Alan Hususlar 40 c. Riskli Yapı Tespit Raporunun Yetkili Kurum Tarafından Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğüne Gönderilmesi 41 d. Tapu Müdürlüğü İşlemleri 42 5. Tespit Masrafları 43 a. Maliklerce Yaptırılan Tespit Masrafları 43 b. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve İdarelerce Yaptırılan Tespit Masrafları 43 C. Riskli Yapı Tespiti ve Rapora İtiraz 44 1. Genel Olarak 44 2. İtirazı Karara Bağlayacak Teknik Heyetin Teşkili ve Hakları 44 3. Teknik Heyetin Çalışma Usul ve Esasları 45 4. İtirazı Karara Bağlayacak Teknik Heyetin Aldığı Kararlar 46 III. RİSKLİ YAPILARIN YIKTIRILMASI 48 A. Genel Olarak 48 1. Riskli Yapının Malik Tarafından Yıktırılması 48 2. Riskli Yapının Mülki Amirler Tarafından Yıktırılması 50 3. Riskli Yapının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından Yıktırılması 50 B. Yıkım Masrafları 51 C. Tespit ve Yıkım Kredisi 51 1. Tespit Kredisi 51 2. Yıkım Kredisi 52 D. Riskli Yapıların Tespitine, Tahliyesi ve Yıkılmasına Engel Olunması Halinde Yapılacak İşlemler 53 E. Yıkım Sonrası Kat Mülkiyeti veya Kat İrtifakı Bulunan Taşınmazın Arsaya Dönüşmesine Dair Tapu İşlemleri 54 IV. AFET RİSKİ OLDUĞU TESPİT EDİLEN YAPILARIN BULUNDUĞU ALANLARA YENİDEN YAPI YAPILMASINA İLİŞKİN UYGULAMALAR 54 A. Riskli Yapılarda Uygulama Süreci 54 1. Genel Olarak 54 2. Uygulama Alanındaki Taşınmazların Değerinin Tespiti 55 B. Riskli Yapıların Bulunduğu Alanlarda Malikler Tarafından Yapılabilecek Uygulamalar 55 1. Yeniden Yapım Uygulamasına İlişkin Maliklerin Oybirliği İle Uzlaşması 55 2. Yeniden Yapım Uygulamasına İlişkin Maliklerin En Az 2/3 Çoğunluğu İle Karar Alması 56 3. Birden Fazla Parselin Birlikte Değerlendirilmesi Açısından Karar Nisabı 58 4. Yeniden Yapım İçin Uygulama Toplantısına Katılmayan veya Katılıp da Olumsuz Oy Kullananların Hukuki Durumu 59 5. Toplantıda Kanunun Aradığı En az 2/3 Çoğunluğun Sağlanamamasının Hukuki Sonucu 62 6. Taşınmazların Müteahhitler ile Anlaşması Suretiyle Değerlendirilmesi Durumunda Vergi ve Harç Muafiyeti 63 C. Riskli Yapıların Bulunduğu Alanlarda İdareler Tarafından Yapılabilecek Uygulamalar 63 D. 6306 Sayılı Kanun Uyarınca Hak sahiplerine Sağlanacak Yardımlar ve Teşvikler 65 1. Kira Yardımı 65 2. Faiz Desteği 68 3. Kredi Desteği 69 a. Tespit Kredisi ve Yıkım Kredisi 69 b. Konut ve İşyeri Kredileri 69 4. Geçici Konut veya İşyeri Tahsisi 69 5. Kiracı veya Sınırlı Ayni Hak Sahibi Olanlara Konut ve İşyeri Verilmesi 69 6. Vergi ve Harç Muafiyeti 70 Dördüncü Bölüm 6306 SAYILI KANUN KAPSAMINDA RİSKLİ YAPILARA İLİŞKİN İDARİ UYUŞMAZLIKLARIN YARGISAL DENETİMİ I. GENEL OLARAK YARGISAL DENETİM 71 II. YARGILAMA USULÜ AÇISINDAN YARGISAL DENETİM 75 A. Görevli Mahkeme 75 B. Yetkili Mahkeme 86 C. Ehliyet 90 D. İdari Davaya Konu Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olma 103 E. Dava Açma Süresi 112 F. Husumet 121 III. ESAS AÇISINDAN YARGISAL DENETİM 126 A. Genel Olarak 126 B. Yetki Unsuru 127 1. Konu Bakımından Yetki Unsuru 128 2. Yer Bakımından Yetki Unsuru 135 3. Yetki Devri 148 C. Şekil Unsuru 153 D. Sebep Unsuru 158 E. Konu Unsuru 169 F. Amaç Unsuru 181 IV. KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI VE RİSKLİ YAPILARA İLİŞKİN İDARİ UYUŞMAZLIKLARDA YÜRÜTMENİN DURDURULMASI 190 V. KENTSEL DÖNÜM UYGULAMALARI VE RİSKLİ YAPILARA İLİŞKİN TAM YARGI DAVALARI 198 VI. KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI VE RİSKLİ YAPILARA İLİŞKİN VERİLEN KARARLARIN YERİNE GETİRİLMESİ 209 VII. KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI VE RİSKLİ YAPILARA İLİŞKİN KANUN YOLLARI 212 A. Genel Olarak 212 B. İstinaf Kanun Yolu 214 C. İstinaf Kanun Yoluna Konu Olacak Kararlar 215 D. İstinaf Kanunun Yolunun Usulü ve Şekli 217 E. Temyiz Kanun Yolu 217 F. İstinaf Kanun Yoluna Kapalı Olan Temyize Tabi Kararlar 219 Sonuç 231 Kaynakça 235 Kavramlar Dizini 239
