%3
İmar Kanunu 18. Madde Uygulamaları İtiraz ve Dava YollarıArazi ve Arsa Düzenlemeleri
Basım Tarihi
2023-02
Sayfa Sayısı
472
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750283031
Boyut
16x24
Baskı
5
Suat ŞİMŞEK ( Daire Başkanı - Çevre ve Şehircilik Bakanlığı - Emlak Genel Müdürlüğü )
İÇİNDEKİLER
Önsöz
5
Beşinci Baskıya Önsöz
7
Özgeçmiş
9
Şekiller Listesi
27
Kısaltmalar
29
Birinci Bölüm
GENEL OLARAK İMAR PLANLARI VE BU PLANLARI UYGULAMAK İÇİN KULLANILABİLECEK ARAÇLAR
I. İMAR PLANLARI VE TÜRLERİ
31
A. Mekânsal Strateji Planları
31
B. Çevre Düzeni Planları
34
C. İmar Planları
35
1. Nazım İmar Planları
35
2. Uygulama İmar Planları
37
II. İMAR PLANLARINI UYGULAMAK İÇİN KULLANILABİLECEK ARAÇLAR
39
A. Ayırma ve Birleştirme İşlemleri
40
B. Kamulaştırma
42
C. Arazi ve Arsa Düzenlemesi
44
III. İMAR PLANI UYGULAMA ARACI OLARAK ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ
45
A. Genel Olarak
45
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Tarihçesi
49
C. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Avantajları
53
1. İmar Planlarının Bütüncül Şekilde Uygulanmasına İmkân Tanıması
55
2. Kadastral Durumun Sorunlu Olduğu Bölgelerde Kadastral Durumun Bütüncül Şekilde Düzeltilmesine İmkan Tanıması
55
3. Kamulaştırma Külfetini Ortadan Kaldırması
55
4. Maliklerin Muvafakatine Gerek kalmadan Hızlı Bir Şekilde Uygulamaya İmkan Tanıması
56
5. Maliklerden Yapılan Kesintilerin Yasal Dayanağının Bulunması
56
6. Eşitlik İlkesine Uygun Olması
57
7. Daha Fazla Türde Umumi Hizmet Alanı İçin Kesinti İmkânı Tanıması
58
8. 7181 sayılı Kanunla Yapılan Değişiklik Sonrasında, Parselasyon Yapılmamış Alanlarda İfraz Yapılıp Yapılmayacağı
58
İkinci Bölüm
ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNİN HUKUKİ AÇIDAN UNSURLARI VE BU UNSURLAR AÇISINDAN MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
Giriş
61
I. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNİN SEBEP VE AMAÇ UNSURU
62
A. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Sebep Unsuru: İmar Planlarının Uygulanmasını Sağlamak
62
1. Sadece İmar Planı Bulunan Alanlarda Parselasyon Yapılabilmesi
63
2. İmar Planına Uygunluk Şartı
65
3. İkinci Kez Parselasyon Yapma Yasağı
65
4. İdarelerin Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapmaya Zorlanıp Zorlanmayacağı
68
a. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Görüşü
69
b. Anayasa Mahkemesinin Görüşü
71
c. Yargıtay’ın Görüşü
73
d. Danıştay’ın Görüşü
75
e. 7181 sayılı Kanunla Yapılan Değişiklik
79
5. Uygulama İmar Planının Yargı Kararıyla İptal Edilmesi Durumu
81
6. Uygulama İmar Planı Değişikliği Durumu
82
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Amacı
82
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Genel Amacı: Kamu Yararının Sağlanması
82
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Asli Amacı ve Bu Amacın Ortaya Çıkardığı Gereklilikler: İnşaata Elverişli İmar Parseli Üretmek
82
a. Yapılaşmaya Elverişli Parsel Tahsis Zorunluluğu
86
b. Artık Parsel Oluşturulmaması Gerekliliği
87
c. Müstakil Parsel Oluşturma Zorunluluğu
88
d. İnşaat Yapmaya Elverişli Parsel Üretilmesi Mümkün Olmayan Alanların Düzenlemeye Tabi Tutulamaması
89
3. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Tali Amacı
89
II. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNDE YETKİ KURALLARI VE BU KURALLARA (YETKİ YÖNÜNDEN HUKUKA) AYKIRILIK HALLERİ
90
A. Yer Yönünden Yetki Kuralları
90
1. Yer Yönünden Genel Yetki Kuralları
91
a. Belediye Sınırları İçerisinde
91
b. Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde
91
ba. Genel Kural: Parselasyon Yapmaya İlçe Belediyelerinin Yetkili Olması
91
bb. Büyükşehir Mücavir Alanlarında Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapma Yetkisi
92
bc. Büyükşehir Belediyelerinin Parselasyon Yapmaya Yetkili Olduğu Durumlar
92
bd. İlçe Belediyelerinin Yaptığı Parselasyon İşlemlerinin Büyükşehir Belediyesinin Denetimine Tabi Olması
93
bda. Büyükşehir Belediyesinin Onay ve Denetim Yetkisinin Niteliği
93
bdb. Parselasyon İşlemlerini Büyükşehir Belediyesine Gönderme Zorunluluğu
94
bdc. Gönderme Zorunluluğunun Kapsamı
94
bdd. Gönderme Zamanı
95
bde. Büyükşehirlerde Onay Mercii
95
be. İlçe Belediyelerinin Yetkilerini Devredebilmeleri
96
c. Belediye Sınırları Dışına
97
d. Mücavir Alanlarda
98
e. 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
98
2. Özel Yetki Kuralları
99
a. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri
99
b. Organize Sanayi Bölgelerinde
100
ba. Genel Olarak
100
bb. Tarıma Dayalı İhtisas Organize Sanayi Bölgeleri
102
c. Endüstri Bölgelerinde
102
ç. TCDD’ye Ait Taşınmazlarla İlgili Yetkiler
103
d. Gecekondu Alanlarında
105
e. Atatürk Kültür Merkezi Alanında
107
f. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri İle Turizm Alan ve Merkezlerinde
107
h. Atatürk Orman Çiftliğinde
108
ı. Haydarpaşa Limanı İle İlgili Yetkiler
108
i. Kentsel Dönüşüm Alanlarında
109
ia. Büyükşehir Belediyelerinin Genel Yetkili Olması
109
ib. İlçe Belediyelerinin Yetkilendirilmesi
110
ic. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarında Toplu Konut İdaresi Başkanlığının Yetkisi
110
j. Kuzey Ankara Kentsel Dönüşüm Projesi Kanunu Kapsamında Kalan Yerler
111
k. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde
111
l. Toplu Konut Alanlarında
111
m. GAP Projesi Kapsamında Kalan Yerlerde Planlama
113
n. 1164 Sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
114
o. Tabii Afetlerle İlgili Kanunlar Kapsamındaki Yerlerde
115
ö. Boğaziçi Alanında Planlama
116
p. Özelleştirme Programındaki Kuruluşlara Ait Taşınmalarda
117
r. Şehirlerin Marka Değerini Artırmaya Yönelik Projeler İçin Gerekli Alanlarda
117
s. Milletvekilleri Lojmanları
118
ş. Türk Boğazlar Bölgesinde
118
t. Olimpiyat Köyünde
119
u. 6292 Sayılı Kanununa Göre Belirlenen Proje Alanlarında
119
ü. Kamu ve Özel Sektör Yatırımları İçin Gereken Alanlarda
120
v. Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde
120
y. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda
121
z. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
122
za. Taşınmaz Maliklerinin Dönüşüm Yaptıkları Durumda Planlama ve Plan Uygulama Yetkisi
122
zb. Maliklerin Dönüşümü Yapmadığı Durumlarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkili Olması
122
zc. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının TOKİ Başkanlığını veya Belediyeleri Yetkilendirmesi
123
B. Kişi Yönünden Yetki Kuralları
124
1. Parselasyon İşleminin, Kamu İdarelerinin Parselasyon Yapmaya Yetkili Organları Tarafından Yapılması Zorunluluğu
124
a. Belediyelerde
124
b. İl Özel İdarelerinde
126
c. Diğer İdarelerde
127
2. Parselasyon İşleminin Teknik Açıdan Yeterli Personel Tarafından Yapılması Gerekliliği
127
a. Meslek Türü Açısından Gereklilik
127
b. Mesleki Yeterlilik Şartı
127
c. İdarenin Parselasyon İşlemini Kendisinin Yapması Durumunda Müellifin Memur ya da Diğer Kamu Görevlisi Olması Şartı
129
C. Zaman Yönünden Yetki
130
III. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNDE ŞEKİL KURALLARI (DÜZENLEMENİN YAPILIŞ ŞEKLİ)
130
A. Düzenleme Alanının Tespiti ve Uygulayıcıların Görevlendirilmesi
133
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapılabilmesi İçin İmar Planı Şartı: İmar Planı Olmayan Alanda Düzenleme Yapılamaması
133
2. Düzenleme Sonucu Oluşturulacak İmar Parseli Sayısının Bir Önceki Yıl Verilen İnşaat Ruhsatından Az Olmaması Gerekliliği
135
4. Düzenleme Alanının, Düzenleme Ortaklık Payının Dengeli Çıkmasını Sağlayacak Şekilde Belirlenmesi
136
5. Bir İmar Adasından Küçük Alanda Parselasyon İşlemi Yapılamaması
139
6. Benzer İmar Koşulları Olan Bölgelerin Seçilmesi ve Uygulama İmar Planı Kararlarının Dikkate Alınması
141
7. Düzenleme Alanında Bulunan Tüm Parsellerin Uygulamaya Dahil Edilmesi Gerekliliği
141
8. Düzenleme Alanının Parsel Maliklerinin İsteği Üzerine Belirlenmesi
142
9. Uygulayıcıların Görevlendirilmesi
142
a. İdarelerin Kendi Personelleri Aracılığıyla Parselasyon Yapmaları
142
b. Parselasyon İşinin İhale Yoluyla Yaptırılması
143
B. Tarım Arazileri, Meralar ve Sit Alanları İçin Gerekli İzinlerin Alınması ve Meraların Tescilinin Yanlış Şekilde Yapılması
143
1. Tarım Arazileri
144
a. Mutlak Tarım Arazileri, Özel Ürün Arazileri, Dikili Tarım Arazileri ve Sulu Tarım Arazileri
144
b. Diğer Araziler
146
c. Tarım Arazileri İçin İzin Prosedürü
146
2. Mera, Yaylak ve Kışlaklar
147
a. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Önce İmar Planları Kapsamında Kalan Meralar
147
b. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Sonra İmar Planları Kapsamında Kalan Meralar
148
ba. Başvuru
148
bb. İnceleme Raporunun Hazırlanması
149
bc. Mera Komisyonunun ve Defterdarlığın Uygun Görüşü ve Tescil
149
3. Sit Alanları İçin İzin Zorunluluğu
149
C. Gerekli Kayıt ve Haritaların Elde Edilmesi
150
1. Kadastro Haritalarının ve Diğer Teknik Belgelerin Temin Edilmesi
151
a. Başvuru
152
b. Döner Sermaye Ücretinin Yatırılması
153
c. Talep İstem Belgesinin Düzenlenmesi
153
d. Kadastro Müdürlüğünce Belgelerin ve Mülkiyet Haritalarının Hazırlanması
153
2. Onaylı İmar Planının ve Hâlihazır Haritanın Temini, Hâlihazır Haritanın Güncellenmesi
154
D. Kadastral Parsellerin Hâlihazır Haritaya Aktarılması
155
1. Genel Olarak
155
2. Aktarımım Kadastro Müdürlüğü Tarafından Kontrolü
155
3. Kadastro Görmemiş Alanlarda Yapılacak İşlemler
156
E. Düzenleme Sınırının Geçirilmesi
157
1. Düzenleme Sınırının Belediye Encümeni Tarafından Belirlenmesi Gerekliliği
157
2. Düzenleme Sınırının Geçirilmesiyle İlgili Kurallar
157
3. Düzenlemeye Giren Parsellerin Belirlenmesi
160
4. Düzenleme Sınırının ve Ayırma Çaplarının Encümen Tarafından Onaylanması
162
F. Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerin Tapu Kayıtlarının İstenmesi ve Tapu Kayıtlarında Belirtme Yapılması
162
1. Düzenlemeye Giren Parsellerin Bilgilerinin İstenmesi
162
2. Tapu Kayıtlarında Belirtme Yapılması
163
3. İmar Uygulamasına Alınan Parsellerde Satış, İfraz, Tevhit
164
4. Malik Hanesi Boş Olan Ya da Mülkiyeti Davalı Olan Parsellerde Yapılacak İşlem
165
a. Genel Kural
165
b. Malik Hanesi Boş Olan Taşınmazlar
165
c. Mülkiyeti Davalı Olan Parseller
166
d. Tescilsiz İktisap Halleri
167
G. Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerin Yüzölçümlerinin Kontrolü
170
1. Yüzölçümü Kontrolünün Zorunluluğu
170
2. Yüzölçümü Kontrolünün Şekli
170
3. Yüzölçümü Düzeltmesinin Şekli
171
a. Tecviz Dahilinde Kalan Yüzölçümü Farklılıkları
171
b. Tecvizi Aşan Fakat Kaba Olmayan Yüzölçümü Farklılıkları
172
c. Kaba Hatalar
173
d. Kısmen Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerde Yapılacak İşlem
176
4. Yüzölçümü Farklılığı Tespit Edilmesi Durumunda Parselin Hangi Yüzölçümü İle Uygulamaya Dahil Edileceği
176
5. Yüzölçümü Düzeltmesi İşlemine Karşı Dava Açılması Durumu
176
H. Poligon Tesisi, Ölçü ve Hesap İşleri
177
I. Uygulama Haritaların Hazırlanması ve İmar Adalarının Teşekkülü
177
İ. İmar Adalarının Numaralandırılması, Krokilendirilmesi ve Aplikasyonu
178
1. İmar Adalarının Numaralandırılması
179
2. Ada Uygulama Krokilerinin Hazırlanması ve İmar Adalarının Zemine Uygulanması
179
3. İmar Adalarının Kesin Boyutlarının Tespiti
180
J. Tescil Harici Yerlerin Ölçümü ve Numaralandırılması
181
K. Parselasyon Haritasının Hazırlanması ve Kadastro Paftasıyla Çakıştırılması
182
1. Genel Olarak
182
2. Kadastro Parsellerinin Uygulama Haritasına Aktarılması
182
L. Düzenleme Ortaklık Payının Hesaplanması
183
1. Umumi Hizmetlere Ayrılacak Alanın Hesabı
184
a. Umumi Hizmet Alanları Toplamında Dikkate Alınacak (DOP’tan Karşılanabilecek) Alanlar
184
b. Şahıslar Tarafından Yapılan Bağışların Umumi Hizmetler Alanı Toplamından Düşülmesi
185
c. Kapanan Yolların DOP’tan Düşülüp Düşülmeyeceği
186
d. Hazine Ya da Belediye Tarafından Umumi Hizmetler İçin Tahsis Edilen Alanların DOP’tan Düşülmesi
186
e. Kamulaştırılacak Alanların Düşülmesi
186
f. Düzenleme Alanında Kalan Park, Yeşil Alan Gibi Tescil Harici Alanların Düşülmesi
187
2. Düzenleme Alanının (Katılım Kütlesinin) Yüzölçümünün Belirlenmesi
187
a. İhdasların Katılım Kütlesine Dahil Edilmesi
188
b. Daha Önceden DOP Kesintisi Yapılmış Fakat İmar Planı Değişikliği Olmamış Eski İmar Parsellerinin Düşülmesi
188
c. Değer Artışı Olmayan Parsellerin Katılım Kütlesinden Düşülmesi
188
d. Şahıslar Tarafından Bağışlanan Alanların Katılım Kütlesinden Düşülmesi
189
e. Hazine ya da Belediye Tarafından Umumi Hizmet Alanları İçin Terk Edilen Parsellerin Katılım Kütlesinden Düşülmesi
189
f. Kamulaştırılacak Alanın Katılım Kütlesinden Düşülmesi
190
g. Kamu Hizmetine Tahsisli Alanların Katılım Kütlesinden Düşülmesi
190
3. Düzenleme Ortaklık Payının Hesap Şekli
190
4. Düzenleme Ortaklık Payı Kesintisinin ve Dağıtımının Yapılması
191
a. Genel Olarak Kesinti Şekli
191
b. Düzenleme Ortaklık Payından Oluşan Alanların Tescili
191
ba. Belediye Hizmetleriyle İlgili Alanların Belediye Adına Tescili
191
bb. Diğer Alanların Hazine Adına Tescili
192
bc. Hem Belediyelerin Hem Diğer Kurumların Hizmet Verebileceği Alanların Tescili
193
5. Düzenleme Ortaklık Payının Alınmadığı Durumlarda Yapılabilecek İşlemler
193
a. Düzenleme Ortaklık Payının Bedele Dönüştürülmesi
194
b. Kamu Taşınmazlarıyla Hisselendirme
195
6. Düzenleme Ortaklık Payının Yasal Orandan Fazla Çıkması Durumunda Yapılması Gereken İşlemler
195
b. Kamulaştırma Yapılması
196
M. Umumi Hizmet Alanları İçin Kamulaştırılacak Alanın Hesabı
197
1. Genel Olarak
197
2. Kamulaştırılacak Alanın Tespit Edilmesi
197
3. Kamulaştırma Yapacak İdare
197
4. Kamulaştırılacak Alanın Tescili
198
5. Kamulaştırılacak Alanların Kamu Mülkiyetine Alınması
199
6. Kamulaştırma Süresi
199
4. DOP Kesintisi Yapılan ve İkinci Kez Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerden Kamulaştırılacak Alan Kesintisi Yapılması
200
N. Kamu Tesisleri Alanına Tahsis
200
O. İmar Parsellerinin Teşkili (Geçici Parselleme)
201
Ö. Dağıtım Kurallarına ve Parsel Üretim Şekillerine Göre İmar Parsellerinin Oluşturulması ve Müstakil, Hisseli ya da Kat Mülkiyeti Esasına Göre Dağıtımın Yapılması
201
1. Müstakil/Hisseli Parsel Verilmesi
202
2. Kat Mülkiyetine Göre Hisselendirme
202
3. Minimum Parsel Büyüklüğüne Uyulması
203
4. İmar Adalarının Parsellerinin Numaralandırılması
203
P. İmar Parsellerine Kesin Şeklin Verilmesi
204
R. Parselasyon Haritasının ve Cetvellerin Düzenlenmesi
204
1. Parselasyon Haritasının Düzenlenmesi
204
2. Özet Cetvelinin Düzenlenmesi
206
3. Mal Sahipleri Araştırma ve Özet Formu (Kadastro Parseline Sıralı)
208
4. Tescile Esas Dağıtım Cetveli (İmar Parseline Sıralı)
210
5. Tescil Sayfası
210
6. Parselasyon Planı Açıklama Raporunun Hazırlanması
211
S. Parselasyonun Onayı
212
1. Onay İçin Parselasyon Planı Dosyasında Bulunması Gereken Bilgi ve Belgeler
212
2. Onaylarda Dikkat Edilecek Hususlar
213
3. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında Onay
214
4. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde Onay
215
5. Büyükşehirlerde İlçe Belediyesi Tarafından Yapılan Parselasyonlarda Büyükşehir Belediyesi Onayı
215
6. Büyükşehirlerde Büyükşehir Belediyesi Tarafından Yapılan Parselasyonlarda Büyükşehir Belediyesi Onayı
215
Ş. Parselasyon İşlemlerinin İlanı ve İtiraz
216
1. Genel Olarak
216
2. Ön İlan
216
3. Parselasyon İşlemlerine İtiraz
216
4. Askı İlanının Tebliğ Sayılması
217
T. Parselasyon Planlarının Kadastro Müdürlükleri Tarafından Kontrolü
217
1. İstenen Belgeler
217
2. Kontrol Yetkisinin Kapsamı ve Şekli
218
3. Kontrol
219
a. Düzenleme Sahasına Giren Parsellerin Ayırma Çapları, Özet Cetvelleri, Tahsis Cetvelleri, Dağıtım Cetvelleri Kontrolü
220
b. Röleve Ölçü Krokileri ve Yüzölçümü Hesapları Kontrolü
221
c. Pafta Kontrolü
221
d. Kontrol Noktalarının Tesis, Röper, Ölçü, Hesap ve Kanavalarının Kontrolü
221
e. İmar Ada ve Parsellerinin Detay Noktalarının Konum Kontrolü
221
4. İşlemin Mali Yönü (Döner Sermaye Ücreti)
222
5. Kontrol Sonucu
222
U. İmar Uygulamasının Tapuya Tescili, Beyan ve Şerhlerin Nakli
223
1. Genel Olarak Tescilin Şekli
223
2. Mülkiyeti Davalı Yerlerde İmar Uygulamasının Tescil Şekli
225
3. Kat Mülkiyetine Göre Hisselendirme
225
4. Kat İrtifakı Kurulmuş Parsellerin Tescili
226
5. Uygulamaya Tabi Tutulan Parsellerdeki Ayni veya Şahsi Hakların, İrtifak Haklarının, Rehinlerin, Şerhlerin, Beyanların, Takyitlerin Yeni İmar Parsellerine Aktarılması
227
6. Tescilde Maddi Hata Yapılması
228
7. Tescildeki Hatanın Parselasyon İşleminin İptaline Neden Olup Olmayacağı
230
Ü. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Tebliği
231
1. Genel Tebligat Zorunluluğu
231
2. Vakıflar Genel Müdürlüğüne ve Mazbut Vakıflara Ait Taşınmazlarla İlgili Tebligat Zorunluluğu
234
3. Tebligatın Kapsamı ve Tebligattaki Hatanın Parselasyon İşlemini Sakatlayıp Sakatlamayacağı
235
V. İlk Parselasyon Harcı ve Bu Harcın Yanlış Hesaplanmasının Parselasyon İşleminin İptaline Neden Olup Olmayacağı
235
1. Genel Olarak İlk Parselasyon Harcı
235
2. İstisnalar
236
3. Matrah ve Tarife
238
4. Harçtaki Hatanın Parselasyon İşleminin İptaline Neden Olup Olmayacağı
238
IV. DÜZENLEME ORTAKLIK PAYI İLE İLGİLİ İLKELER
238
A. Düzenleme Ortaklık Payının, Mülkiyet Hakkına ve Anayasaya Aykırı Olup Olmadığı
239
B. Düzenleme Ortaklık Payı Oranı
244
1. Genel Olarak
244
2. Düzenleme Ortaklık Payının Hesap Zorunluluğu/Bu Oranın İmar Planı ya da Meclis Kararıyla Belirlenememesi
245
3. Düzenleme Ortaklık Payının Hesaplamaya Göre Alınması ve En Fazla %45 Alınabilmesi
246
C. Düzenleme Ortaklık Payı Alınması İçin Parselasyon Yapma Zorunluluğu
247
D. İkinci Fazla Kez Düzenleme Ortaklık Payı Alınması
247
1. İmar Kanunu’nun 18. Maddesine Göre DOP Kesilmiş Parseller
248
3. 5233 sayılı Kanun Kapsamında Yapılan Uygulamalarda İkinci Kez Düzenleme Ortaklık Payı Alınması
248
4. 2981 Sayılı Kanun’un 10. Maddesine Göre DOP Kesilmiş Parseller
250
5. İkinci Kez Yapılacak DOP Kesintisinin Uygulama Şekli
250
a. İmar Mevzuatına Uygun Ruhsatlı Yapıların Bulunduğu Parseller
250
b. İmar Mevzuatına Uygun Ruhsatlı Yapı Bulunmayan Parseller
251
E. Daha Önceden Kesinti Yapıldığı Halde Düzenleme Ortaklık Payı Alınabilecek Durumlar
251
1. 6785 sayılı İmar Kanununun 39. Maddesine Göre Terk Yapılmış Parseller
254
2. 3194 Sayılı İmar Kanunu’na Göre Terk Yapılan Parseller
255
3. 2981 sayılı Kanun’un 10/b Uygulaması Yapılmış Yerlerde
258
4. Belediye Yapı ve Yollar Kanunu’na Göre Terkler
259
5. Terk Edilen Miktarın DOP Miktarından Fazla Çıkması Durumunda İade Yapılıp Yapılamayacağı
260
F. Düzenleme Ortaklık Payının Tüm Parsellerden Eşit Şekilde Alınması
260
1. Genel Olarak Eşitlik Zorunluluğu
260
2. Düzenleme Ortaklık Payından Oluşması Gereken Yerlerin Hazine’den Karşılanması
262
G. Düzenleme Ortaklık Payından Karşılanabilecek Alanlar
264
1. Yollar
267
2. Meydanlar
268
3. Yeşil Alanlar
268
4. Parklar
268
5. Çocuk Bahçeleri
268
6. Rekreasyon Alanı
269
7. Otoparklar
269
8. Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretime Yönelik Eğitim Tesis Alanları
269
9. İbadet Yerleri
270
10. Karakollar
270
11. Su Yolları
270
12. Taşkın Kontrol Tesisi Alanları
270
13. Kamuya Ait Kreş Alanları
271
14. Pazaryerleri
271
15. Semt Spor Alanları
272
16. Ağaçlandırılacak Alanlar
272
17. Şehir İçi Toplu Taşıma İstasyonları ve Durakları
273
18. Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesis Alanları
274
19. Resmî Kurum Alanı
274
20. Mezarlık Alanı
274
21. Belediye Hizmet Alanı
274
22. Sosyal Ve Kültürel Tesis Alanı
274
23. Mesire Alanları
275
H. Düzenleme Ortaklık Payının Kesinti Sırası
275
I. Düzenleme Ortaklık Payının Değer Artışı Karşılığı Alınabilmesi ve Kamu Hizmetine Tahsisli Taşınmazlardan DOP Kesilememesi
275
V. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNDE DAĞITIM KURALLARI
278
A. Aynı Yerden Parsel Verilmesi İlkesi
278
1. Genel Olarak Aynı Yerden Parsel Verilmesi Zorunluluğu
279
2. İmar Kanunu’nun 18. Maddesi Kapsamında Yapılan Uygulamalarda Aynı Yerden Parsel Verilmesi Zorunluluğu
281
a. Zorunluluk
281
b. Hak Sahiplerine Aynı Yerden Parsel Tahsisi Olanağını Kaldıran Durumlar
282
ba. Hukuki Zorunluluk Halleri
283
baa. Kadastro Parselinin Düzenleme Ortaklık Payından Oluşturulması Gereken Alanda Kalması
283
bab. Kadastro Parselinin Umumi Hizmet Alanlarında Kalması
284
bac. Kadastro Parselinin Özel Mülkiyete Konu Olamayacak Alanda Kalması
284
bad. Kadastro Parselinin Resmi Hizmet Alanlarında Kalması
285
bb. Teknik Zorunluluk Halleri
285
bba. Aynı Parselden Yer Tahsis Edilmesi Gereken Birden Fazla Parsel ya da Hak Sahibi Bulunması
285
bbb. Müstakil İmar Parseli Oluşturamayacak Parseller
286
bc. Fiili Zorunluluk Halleri
288
bca. Taşınmazın Yapı Yapılamayacak Alanlarda Kalması
288
bcb. Mevcut Kullanım Şeklinden Farklı Bir Amaca Ayrılmış Alanda Kalan Taşınmazların Durumu
288
c. Başka Yerden Parsel Verilirken Dikkat Edilecek Hususlar
290
ca. En Yakın Yerden Parsel Verilmesi İlkesi
290
cb. Eşdeğer Yer Verilmesi İlkesi
291
cc. İlkeler Çatışması
293
cd. En Yakın Yerden ya da Eşdeğer Yerden Parsel Tahsisinde Yapılaşma Olmayan Alanların Tercih Edilmesi
293
3. 2981/10–c Uygulamalarında Aynı Yerden Parsel Verilmesi Sorunu
294
a. Genel Olarak
294
b. Aynı Yerden Parsel Verilmesini Engelleyen Durumlar
295
ba. 2981 sayılı Kanunun 14. Maddesinde Sayılan Durumlar
295
bb. Fiili, Hukuki ve Teknik Zorunluluk Halleri
296
bc. Hissenin Bedele Dönüştürülmesi Hali
296
c. Aynı Yerden Parsel Verilememesi Halinde Yapılacak İşlem
297
ca. Başka Yerden Arsa Tahsisi
297
cb. Enkaz Bedeli Ödenmesi
297
B. Parselasyon İşlemlerinde Hisse Çözümü
298
1. Genel Olarak
298
2. Hisse Çözümünün Mümkün Olduğu Durumlar
300
a. Ek 1. Madde Uygulamaları
300
aa. Genel Olarak Ek 1. Madde Uygulamaları
300
ab. Ek 1. Madde Uygulamalarının Şartları
301
ac. Şartların Denetimi
305
b. Paydaşların Muvafakati ya da Anlaşması
305
c. Kayden Hisseli Fiilen Müstakil Parseller
306
d. 2981/10–c Uygulamasında Hisse Çözümü
307
C. Korunmasında Sakınca Olmayan Yapıların Tek Bir İmar Parselinde Bırakılması
309
1. Genel Olarak
309
2. Tescilli Yapılarda
309
D. Müstakil Parsel Verilmesi Zorunluluğu
310
1. Genel Olarak
310
2. Hisselendirmenin Mümkün Olduğu Durumlar
313
3. Hisselendirme Halinde Yapılabilecek İşlemler
314
E. Kat Mülkiyetine Tabi Taşınmazlarda Şuyulandırma ve Kat Mülkiyetinin Bozulmaması İçin Yapılabilecek İşlemler
315
F. Kooperatif Evleri, Siteler, Toplu Konut Alanlarında Parselasyon Planlarının Düzenlenmesi
316
G. Hisse Yerine Bedel Verilmesi
317
1. 2981 sayılı Kanun Uyarınca Yapılacak İşlemlerde
317
2. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Madde Uyarınca Yapılacak İşlemlerde
318
H. Mevcut Yapılaşmanın Dikkate Alınması
319
VI. KONU YÖNÜNDEN HUKUKA AYKIRILIK HALLERİ
319
1. Genel Olarak İmar Planı Şartı
319
2. Parsel Maliklerinin Muvafakatinin Gerekmemesi
319
3. Yapılı ve Yapısız Parsellerin Uygulamaya Tabi Tutulabilmesi
321
4. Encümen Kararında Belirtilmeyen Taşınmazların Arazi ve Arsa Düzenlemesine Tabi Tutulması
322
5. Daha Önceden İmar Uygulamasına Tabi Tutulmuş Taşınmazların İkinci Kez Parselasyon Yapılıp Yapılamayacağı
322
B. Kamu Mallarının İmar Uygulamasın Tabi Tutulması
324
1. Genel Olarak
324
2. Kamu Malı Kavramı
326
3. Kamu Mallarının Özellikleri
327
4. Kamu Mallarının Türleri
329
5. Hizmet Mallarında İmar Uygulaması
329
a. Genel Olarak Hizmet Malları
329
b. Hizmet Mallarının İmar Uygulamasına Tabi Tutulması
330
ba. Genel Olarak
330
bb. Üzerinde Tesis Bulunmayan Resmi Kurum Alanlarının Durumu
331
bc. Üzerinde Hizmet Binası ya da Tesis Bulunan Parsellerin Durumu
333
c. Hizmet Mallarından Düzenleme Ortaklık Payı Kesintisi
333
6. Orta Mallarının İmar Uygulamasına Tabi Tutulması
335
a. Genel Olarak Orta Malları
335
b. Meraların Uygulamaya Tabi Tutulması
335
ba. Mera Kanunu’ndan Önceki Dönem
336
bb. Mera Kanunu’ndan Sonraki Dönem
341
c. Yolların Parselasyona Tabi Tutulması
342
d. Özel Parselasyon Yapılan Alanlarda Kamu Alanları İçin Ayrılan Alanlar
342
7. Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İmar Uygulamasına Tabi Tutulması
343
a. Genel Olarak
343
b. Tarıma Elverişli Olmayan Tescil Harici Alanlar
344
c. Kıyılarda ve Sahil Şeritlerinde İmar Uygulaması
344
ca. Kıyılar
344
cb. Sahil Şeritleri
349
d. Düzenleme Sahasında Kalan Ormanların Durumu
351
e. Genel Sular ve Bunların Metrukatı
353
f. Mezarlıkların İmar Uygulamasına Tabi Tutulması
354
8. Kamu Mallarında Mevzuata Aykırı Olarak Yapılan Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Yok Hükmünde Olması
355
C. 2/B Alanlarının Düzenlemeye Tabi Tutulması
357
D. Sit Alanlarında Kalan Taşınmazların İmar Uygulamasına Tabi Tutulması
360
1. Koruma Amaçlı İmar Planı Şartı
360
2. Geçiş Döneminde Parselasyon Yapılamaması
361
E. Sulak Alanların Düzenlemeye Tabi Tutulması
361
F. Askeri Yasak Bölgelerin ve Güvenlik Bölgelerinin Parselasyona Tabi Tutulması
362
G. Düzenleme Alanındaki Kapanan Yolların Durumu
362
1. Hazine Adına Tescil Edilmesi Gerekenler
363
a. İmar Kanunu’nun 11. Maddesi veya Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un 7. Maddesi Kapsamında Terk Edilen Yerlerin Durumu
364
b. Karayolları Genel Müdürlüğü Tarafından Satın Alma, Kamulaştırma veya Maliye Bakanlığından Devralınmak Suretiyle Edinilen ve Sonrasında Yol Ağı İçin Terk Edilen Yollar
366
c. Turizmi Teşvik Kanunu Kapsamında Kalan Yollar
367
d. Afet Bölgesi İçinde İmar Planına Göre İnşaat Alanında Kalan Yollar
368
e. Savunma ve Güvenlik Amaçlı Alanlarda İhdas Edilen Yollar
368
2. Organize Sanayi Bölgeleri İçinde Kapanan Yoların OSB Adına Tescil Edilmesi
369
3. Kapanan Diğer Yollar ve Meydanlar
369
H. Malikleri Tarafından Kamu Hizmetleri İçin Terk Edilen Yerlerin Durumu
370
1. Anayasa Mahkemesi’nin Görüşü
372
2. Yargıtay’ın Görüşü
373
3. Danıştay’ın Görüşü
375
4. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Uygulaması
376
5. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Görüşü
377
a. Malikin İade Beklentisinin Mülkiyet Hakkı Kapsamına Girip Girmeyeceği
378
b. Terk Edilen Fakat Terk Amacında Kullanılamayan Taşınmazların Eski Malike İade Edilmemesinin Mülkiyet Hakkına Aykırılığı
379
6. Değerlendirme
380
Üçüncü Bölüm
ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNE İTİRAZ VE DAVA
Giriş
385
I. İTİRAZ
385
A. Genel Olarak
385
B. İtirazın Yapılacağı Merci
386
C. İtirazı Karara Bağlanması İçin Süre
386
II. İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
387
A. Görev ve Yetki
387
1. Görevli Yargı
387
2. Yetkili Mahkeme
389
B. İdari Merci Tecavüzü
390
C. Ehliyet
390
1. Tapu Maliklerinin Ehliyeti
391
a. Genel Olarak
391
b. Paylı Mülkiyette Bulunan Taşınmazlar Açısından Paydaşların Dava Açma Ehliyeti
393
c. Elbirliği Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar Açısından Ortakların Dava Açma Ehliyeti
394
d. Tapu Malikleri Açısından Menfaatin Devamı Şartı
395
2. Malik Olmayan Kişilerin Ehliyeti
396
a. Meslek Odalarının ve Semt/Mahalle/Kent Sakinlerinin Dava Açma Ehliyeti
397
b. Zilyedin Dava Açma Ehliyeti
397
c. Sınırlı Ayni Hak Lehtarının Dava Açma Ehliyeti
397
d. Kuvvetlendirilmiş Alacak Hakkı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
398
e. Alacak Hakkı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
399
f. Yapı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
399
g. Yatırımcıların Dava Açma Ehliyeti
401
h. Taşınmazın Mülkiyetini Tescilden Önce İktisap Eden Kişilerin Dava Açma Ehliyeti
401
ı. Satış Vaadi Alacaklısının Dava Açma Ehliyeti
402
D. Parselasyon İşleminin Kesin ve İcrai İşlem Niteliği
403
E. Dava Açma Süresi
404
1. Encümene İtiraz Edilmişse Dava Açma Süresi
405
2. Encümene İtiraz Edilmemişse Dava Açma Süresi
407
3. Tebligat Yapılmayan Parselasyona Karşı Dava Açmada Hak Düşürücü Süre
411
4. İşlem Yok Hükmünde İse Dava Açma Süresi
413
5. İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. Maddesine Göre Başvuru Halinde Dava Açma Süresi
414
F. Husumet
416
G. Dilekçenin 2577 sayılı Kanun’un 3. ve 5. Maddesine Uygun Olması
417
1. Dava Dilekçesinde Bulunması Gereken Hususlar
417
2. Birden Fazla İşleme Karşı Tek Dilekçe ile Dava Açılması
417
3. Birden Fazla Kişinin Tek Dilekçe ile Dava Açması
419
III. DAVANIN ESASININ GÖRÜLMESİ
420
A. Arazi ve Arsa Düzenlemesine Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Müessesi
421
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesinde Bilirkişiye Başvurulmasını Gerektiren Haller
421
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerine Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
423
B. Yürütmenin Durdurulması
424
1. Yürütmeyi Durdurma Kararı Verilmesi
424
2. Yürütmeyi Durdurma Kararının Uygulanması
424
C. İptal Davasının Karara Bağlanması
425
1. Uygulama İmar Planı– Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemi
425
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Kısmen mi, Tamamen mi İptal Edileceği Sorunu
427
3. İptal Kararının Tapu Siciline Etkisi
429
4. Parselasyona İlişkin İlk Derece Mahkeme Kararlarının Temyizi
430
Dördüncü Bölüm
ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNİN İPTALİNE İLİŞKİN YARGI KARARININ YERİNE GETİRİLMESİ
I. GENEL OLARAK
431
II. YERİNE GETİRME ZORUNLULUĞU
432
III. YARGI KARARININ YERİNE GETİRİLMESİ İÇİN İDAREYE BAŞVURU
433
A. İdareye Başvurunun Zorunlu Olup Olmadığı
433
B. Başvuruda Süre ve Zaman Aşımı
433
IV. YERİNE GETİRME ŞEKLİ
434
A. Şekil Eksikliklerine Dayalı İptallerde
434
B. Parsel Bazlı İptallerde
435
C. Uygulamanın Tamamının İptali Halinde
435
1. Kök Parsele Dönüş Zorunluluğu
435
2. İptal Kararından Önce Mülkiyeti Değişen Taşınmazların Durumu
437
3. İptal Kararından Sonra Mülkiyeti Değişen Taşınmazların Durumu
437
4. Düzenleme Ortaklık Payının İadesi Meselesi
439
5. Bedele Dönüştürme Var İse
440
D. Geri Dönüşümün Yapılamaması Durumu
440
E. Hatalı Parselasyon Planlarının İdarece Düzenlenmesi
441
V. YARGI KARARININ YERİNE GETİRİLMEMESİ HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER
442
A. İmar Uygulaması Sonucu Oluşan Parsellerin İptali ile Eski Kaydın İhyası Davası Açılması
443
1. Eski Kaydın İhyası Davası Açılması İçin Parselasyonun İdari Yargı Kararı İle İptal Edilmesi Gerekliliği
443
2. Yok Hükmünde Olan Parselasyonlar İçin Doğrudan İmar Uygulaması Sonucu Oluşan Parsellerin İptali ile Eski Kaydın İhyası Davası Açılması
446
3. İmar Uygulaması Sonucu Oluşan Parsellerin İptali ile Eski Kaydın İhyası Davasında Görev Meselesi
446
a. Uyuşmazlık Mahkemesinin Görüşü
447
b. Danıştay’ın Görüşü
449
c. Yargıtay’ın Görüşü
450
d. Değerlendirmemiz
451
4. Kararın Sonuçları
453
B. Parselasyonun İptaline İlişkin Yargı Kararını Uygulamayan İdare Aleyhine Tazminat Davası Açılması
455
1. Genel Olarak
455
2. Tam Yargı Davasının Ön Koşulları
455
a. Görev ve Yetki
455
b. İdari Merci Tecavüzü (İdareye Başvurunun Zorunlu Olup Olmadığı)
455
c. Ehliyet
460
d. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
460
e. Süre
461
ea. Tam Yargı Davası Açma Süresi
461
eb. Sürenin Başlangıcı
461
f. Husumet
461
3. Tam Yargı Davasının Esası
461
C. Kamu Görevlisi Hakkında Şikayette Bulunma ve Tazminat Davası Açılması
462
1. Şikayet
463
2. Kamu Görevlisi Aleyhine Tazminat Davası Açılması
463
Kaynakça
465
Kavramlar Dizini
471
Yorumlar
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
