Türkiyede Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları

Dr. Mustafa AVCI

I. BÖLÜM

TEMEL KAVRAMLAR VE KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARINA İLİŞKİN ANAYASAL DÜZENLEMELER

1. -TEMEL KAVRAMLAR-17

1. 1. -Sivil Toplum Kuruluşu veya İdare Dışı Kuruluş Kavramı-17

1. 1. 1. -İdare Teşkilâtı Dışındaki Bazı Kuruluşlar-22

1. 1. 1. 1. -Sendikalar-24

1. 1. 1. 2. -Kooperatifler-30

1. 1. 1. 3. -Vakıflar-32

1. 1. 1. 4. -Dernekler-34

1. 1. 1. 4. 1. -Kamuya Yararlı Dernekler-39

1. 1. 1. 5. -İdare Teşkilâtı Dışındaki Diğer Bazı Kuruluşlar-43

1. 2. -Meslekî Yeterlilik Kavramı-45

1. 3. -Meslek Kuruluşu Kavramı-47

1. 3. 1. -Avrupa Birliği ve Meslek Kuruluşları-52

1. 4. -Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşu Kavramı-57

1. 4. 1. -Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarının Diğer Meslek Kuruluşlarından Ayrılması-60

2. -KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARINA İLİŞKİN ANAYASAL DÜZENLEMELER-67

2. 1. -1921 ve 1924 Anayasaları ve Meslek Kuruluşları-68

2. 2. -1961 Anayasası ve Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları-74

2. 3. -1982 Anayasası ve Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları-80

II. BÖLÜM

KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARININ TEMEL NİTELİKLERİ

1. -GENEL OLARAK-93

2. -KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARININ KANUNLARI-95

3. -KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARININ TEMEL ÖZELLİKLERİ-99

3. 1. -Kanunla Kurulmuş Olmak-99

3. 2. -Kamu Kurumu Niteliğinde Olmak-107

3. 2. 1. -İdare Teşkilâtı İçindeki Konumları-109

3. 3. -Kamu Tüzel Kişiliğine ve Kamu Kudretine Sahip Olmak-133

3. 4. -Merkezî İdarenin Denetimine Tâbi Olmak-144

3. 4. 1. -Denetim Kavramı ve Denetim Türleri-145

3. 4. 1. 1. -İç Denetim-148

3. 4. 1. 1. 1. -İdarenin Kendini Denetlemesi-148

3. 4. 1. 1. 2. -Hiyerarşik Denetim-150

3. 4. 1. 1. 3. -Denetleme Organı Tarafından Yapılan Denetim-151

3. 4. 1. 1. 4. -5018 Sayılı Kanun'a Göre Kurulan İç Denetim Birimlerince Yapılan Denetim-152

3. 4. 1. 2. -Dış Denetim-153

3. 4. 1. 2. 1. -İdarî Vesayet Denetimi-154

3. 4. 1. 2. 2. -İdarî Vesayet Denetimi Dışında Kalan Dış Denetim-165

3. 4. 2. -İdarî ve Malî Özerklikleri-169

3. 5. -Bir Mesleğin Gereği Gibi İcra Edilebilmesine İlişkin Olarak Kurulmak-179

3. 6. -Kuruluş Amaçları Dışında Faaliyette Bulunamamak-186

3. 6. 1. -Siyasî Faaliyetler Sorunu-192

3. 7. -Üyelerine Disiplin Cezası Verme Yetkisine Sahip Olmak-204

3. 8. -Kuruluş Organlarının Üyeleri Arasından Seçilmesi-213

3. 8. 1. Oy Kullanma ve Seçimlere İlişkin Hususlar-216

3. 8. 2. -Adaylık-229

3. 8. 2. 1. -Kamu Görevlisi Statüsündeki Üniversite Öğretim Elemanları ve Memurların Durumu-232

3. 8. 2. 2. -Milletvekili veya Mahâlli İdare Organlarına Seçilen ya da Aday Olan Meslek Kuruluşu Üyelerinin Durumu-234

3. 8. 3. -Seçimle Gelinen Görevlerin Sona Ermesi-239

3. 9. -Mesleğin Yapılabilmesi için Kuruluşa Üye Olma Zorunluluğunun Bulunması-241

4. -KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI İLE KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK ÜST KURULUŞLARI ARASINDAKİ İLİŞKİ-246

SONUÇ-255

KAYNAKÇA-267